文/ 市人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村辦公室

貫徹落實(shí)十九大戰(zhàn)略部署努力開創(chuàng)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作新局面

文/ 市人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村辦公室

在黨的第十九次全國代表大會(huì)上，習(xí)近平總書記提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重要思想，對新時(shí)代的“三農(nóng)”工作作出戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍?！蔽覀円欢ㄒ钊雽W(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，用這一偉大思想武裝頭腦、指導(dǎo)行動(dòng)。我們要認(rèn)真貫徹市委和市人大常委會(huì)黨組的決策部署，牢牢把握“三農(nóng)”工作正確政治方向，不斷提高政治站位，強(qiáng)化自身建設(shè)，緊緊依靠人大代表，緊密結(jié)合“三農(nóng)”實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)地做好新時(shí)代人大涉農(nóng)立法、監(jiān)督、代表等工作，努力開創(chuàng)市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作新局面，卓有成效地促進(jìn)我市“三農(nóng)”工作全面發(fā)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。習(xí)近平總書記深刻指出，“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富?！薄耙獔?jiān)持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重，堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革，堅(jiān)定不移加快農(nóng)村發(fā)展，堅(jiān)定不移維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。”“任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村。”這“三個(gè)必須”“三個(gè)堅(jiān)定不移”“三個(gè)不能”的重要論述，充分顯示了“三農(nóng)”工作“重中之重”的重要地位，是我們做好農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作的基本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。2015年以來，我市實(shí)施“一減三增”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策，通過減大田作物和增菜、增林果、增水產(chǎn)，全面實(shí)現(xiàn)了種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大幅度提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。當(dāng)前，新時(shí)代新形勢新任務(wù)給人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作提出了新課題，我們要準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記指明的“三農(nóng)”工作方向，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這條主線，按照“堅(jiān)持真監(jiān)督，做到真支持”的要求，狠抓人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村方面的立法、調(diào)研和監(jiān)督工作，為全面深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收作出新的貢獻(xiàn)。

要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。習(xí)近平總書記的這一重大宣示，給億萬農(nóng)民兄弟吃了“定心丸”，讓廣大農(nóng)民群眾歡欣鼓舞、干勁倍增?！氨３滞恋爻邪P(guān)系穩(wěn)定并長久不變”，不僅給農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)提供了更加切實(shí)有力的制度保障，而且包含了通過完善土地承包權(quán)，使土地承包經(jīng)營權(quán)的用益物權(quán)性質(zhì)更加充分、更加完善的應(yīng)有之義，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收奠定了堅(jiān)實(shí)制度性基礎(chǔ)?！伴L久不變”，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，是保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定的必然要求，是促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的緊迫要求。家庭經(jīng)營的關(guān)鍵是要有穩(wěn)定的土地承包關(guān)系，農(nóng)民有了長期自主經(jīng)營的土地，才能有穩(wěn)定的經(jīng)營預(yù)期和長遠(yuǎn)的經(jīng)營打算，才能放心地在土地上謀發(fā)展、增投入。把農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)落實(shí)到地塊，使農(nóng)戶承包地權(quán)屬更加明晰，農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地才能更踏實(shí)，利益預(yù)期才能更明確，農(nóng)戶才能放心流轉(zhuǎn)、穩(wěn)定流轉(zhuǎn)。市人大常委會(huì)于2014年審議通過《天津市農(nóng)民專業(yè)合作社促進(jìn)條例》，條例頒布后我市農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)了成倍增長。2016年底，入社成員約25.2萬戶，是條例頒布前的1.5倍。近年來，我市積極落實(shí)“中央一號文件”精神，深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的三權(quán)分治，有力推進(jìn)了農(nóng)村土地的規(guī)?；鬓D(zhuǎn)和經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，大力促進(jìn)了農(nóng)民群眾的財(cái)產(chǎn)性收入。我們要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的發(fā)展，把黨中央的惠農(nóng)、富農(nóng)好政策送到農(nóng)民兄弟的心坎上。

確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中講的這番話擲地有聲、震撼人心。確保糧食安全，必須從保護(hù)耕地入手，依法加強(qiáng)耕地保護(hù)，不斷提高糧食安全生產(chǎn)能力。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，保護(hù)和減少耕地占用已經(jīng)刻不容緩。如果不采取最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施，非農(nóng)建設(shè)用地就會(huì)無限制增加，人們賴以生存的“米袋子”將會(huì)受到更為嚴(yán)重的威脅。所以，只有保護(hù)好耕地，才能確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，才能確保糧食安全，也才能確保國家的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的長治久安。人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，要在建立和實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)法治建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。要堅(jiān)持把《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的實(shí)施情況，作為貫徹落實(shí)黨的十九大精神、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作的重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，支持和督促政府及有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真解決存在的困難和問題。要著力實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和土地養(yǎng)護(hù)使用監(jiān)管制度，建立健全農(nóng)田土壤安全預(yù)警體系，推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，使我市耕地發(fā)揮更大的效益。

晗旖陳/影攝

加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。“三農(nóng)”工作抓出成效，關(guān)鍵在人才。農(nóng)村天地廣闊，潛力和發(fā)展空間巨大，是黨員、干部、各類人才大顯身手的大舞臺(tái)。圍繞落實(shí)好習(xí)近平總書記這一重要要求，我們要在深入農(nóng)村服務(wù)農(nóng)民特別是服務(wù)農(nóng)口代表工作中，主動(dòng)了解和發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基層組織中的好典型、好榜樣，特別要把貫徹新發(fā)展理念的“農(nóng)村基層組織的帶頭人”“農(nóng)村品行好、信息靈、見識(shí)廣的能人”“有頭腦、懂經(jīng)營的農(nóng)民企業(yè)家”選拔出來，積極宣傳他們的好品行、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并從法規(guī)制度方面積極調(diào)研論證，實(shí)實(shí)在在給予大力支持、長期支持，為培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍營造健康向上的良好氛圍。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基石，農(nóng)民是推動(dòng)農(nóng)村進(jìn)步的實(shí)現(xiàn)者，三者缺一不可?！叭r(nóng)”工作是我市全面建設(shè)高質(zhì)量小康社會(huì)的重中之重，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、大局穩(wěn)定的重要問題，更是我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重中之重。我們要把習(xí)近平總書記的指示精神、中央的大政方針、市委的決策部署和具體政策措施，切實(shí)抓到底、落實(shí)到位。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村辦公室要在市人大常委會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行立法、監(jiān)督職責(zé)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民增收為己任，不斷加大農(nóng)村政策扶持、科技驅(qū)動(dòng)和綜合改革力度，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，穩(wěn)步推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，努力建設(shè)天津美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)民幸福的新家園。 （執(zhí)筆人：李 偉）