宋耀輝(1.渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院 絲路經(jīng)濟(jì)研究所,陜西 渭南 714000;2.新疆社會科學(xué)院 博士后工作站,新疆 烏魯木齊 830000)

陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評價

宋耀輝1,2
(1.渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院 絲路經(jīng)濟(jì)研究所,陜西 渭南 714000;2.新疆社會科學(xué)院 博士后工作站,新疆 烏魯木齊 830000)

通過構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評價指標(biāo)體系,研究陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量水平的動態(tài)變化情況。從經(jīng)濟(jì)增長的有效性、穩(wěn)定性、持續(xù)性、福利性四個維度展開實證分析。結(jié)果顯示,2005—2015年陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)呈不斷上升趨勢,且與社會福利、成果分配等指數(shù)變動趨勢相近,社會福利與成果分配、環(huán)境治理形成陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升的主要影響因素。依據(jù)實證分析結(jié)果,對陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的不合理因素進(jìn)行梳理,得出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城市化水平不高、城鄉(xiāng)收入差距較大、環(huán)境保護(hù)投入不足等問題,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、收入分配、環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展等方面提出對策建議。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量;指標(biāo)體系;綜合評價；陜西省

1 引言

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的背景要求我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級,特別是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,從過多關(guān)注GDP增長速度轉(zhuǎn)向注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升。對一個國家或地區(qū)來說,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但指經(jīng)濟(jì)總量的增加、人均實際收入的增長,而且還表現(xiàn)在質(zhì)的方面,即社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的發(fā)展過程[1]。

陜西省自西部大開發(fā)以來獲得較快發(fā)展,特別是“十二五”以來成為帶動我國西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域。從經(jīng)濟(jì)總量上看,陜西省經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了較快增長,但很長時間以來受政策和市場機(jī)制等方面的約束,經(jīng)濟(jì)的較快增長主要依靠投資拉動,形成以能源與礦產(chǎn)資源開發(fā)、傳統(tǒng)工業(yè)為主的粗放型特征明顯的增長方式。因此,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量是陜西省面臨的一個重大任務(wù)。

關(guān)于陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量研究的文獻(xiàn)數(shù)量相對較少,梳理對陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展評論的文獻(xiàn)主要集中在金融發(fā)展、信息產(chǎn)業(yè)、高等教育、文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,能源開發(fā)投資對陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與對策研究方面。鄭維校對陜西轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點和思路進(jìn)行了研究,認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè),進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置等[2];紀(jì)向嵐通過投入—產(chǎn)出分析,認(rèn)為能源開發(fā)對陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很強(qiáng)的促進(jìn)作用[3];張曉寧從三次產(chǎn)業(yè)相互依賴的關(guān)系進(jìn)行研究,認(rèn)為三次產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)推進(jìn)對陜西經(jīng)濟(jì)增長有較大貢獻(xiàn)[4];石林等認(rèn)為區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是陜西按照科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇[5];蒲曉曄對步入新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展期的陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供給動力結(jié)構(gòu)進(jìn)行了研究,并提出發(fā)展目標(biāo)[6];還有一些學(xué)者如張寶通[7]、黃旭東[8]、賈或[9]、楊松茂[10]等分別從地域文化、投資規(guī)模、旅游產(chǎn)業(yè)、環(huán)境質(zhì)量等角度對陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了研究。

總體來看,目前尚缺乏系統(tǒng)性評價陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量狀況的研究文獻(xiàn)。本文借鑒嚴(yán)佩[11]四個維度指標(biāo),從經(jīng)濟(jì)增長有效性、穩(wěn)定性、持續(xù)性、福利性方面分析指標(biāo)體系,利用多維指標(biāo)來綜合評價陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效果,根據(jù)評價結(jié)果分析該省經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題和指標(biāo)變動趨勢,并對該省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出相應(yīng)的對策建議。

2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量內(nèi)涵,結(jié)合新常態(tài)下陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,本文基于四個維度視角構(gòu)建了評價陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)體系(表1),包含4個一級指標(biāo)和27個二級指標(biāo)。

表1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評價指標(biāo)體系

3 陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的經(jīng)驗分析

3.1 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較

2015年陜西生產(chǎn)總值為18171.86億元,占全國比重的2.7%,在全國位于第十五位,在西部位于第二位;生產(chǎn)總值增速同比增長8%,高于全國平均水平(6.9%),在全國位于第十七位,在西部位于第九位;陜西省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7%,高于全國平均水平(6.1%),在全國位于第十九位,在西部位于第九位;地方財政收入2059.87億元,占全國比重的2.5%,在全國位于第十八位,在西部位于第三位；地方財政收入增速同比增長12.1%,在全國位于第七位,在西部位于第二位;固定資產(chǎn)投資18231.03億元,占全國比重的3.3%,在全國位于第十二位,在西部位于第二位；固定資產(chǎn)投資增速同比增長8.3%,低于全國平均水平10%,在全國位于第二十六位,在西部位于第十一位;社會消費品零售總額6578.11億元,占全國比重的2.2%,在全國位于第十七位,在西部位于第二位；社會消費品零售總額增速同比增長11.1%,高于全國平均水平10.7%,在全國位于第十二位,在西部位于第六位;進(jìn)出口總額305億美元,占全國比重的0.8%,在全國位于第十八位,在西部位于第四位；進(jìn)出口總額增速同比增長11.5%,高于全國平均水平8%,在全國位于第五位,在西部位于第四位。

從上述六大指標(biāo)比較來看,指標(biāo)總量不高,除生產(chǎn)總值與固定資產(chǎn)投資外,其余指標(biāo)都位于中下游水平;從六大指標(biāo)增速看,除固定資產(chǎn)投資外,其余指標(biāo)增速都高于全國平均水平,總體上處于全國上游水平。目前,陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于追趕超越階段。

3.2 陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的經(jīng)驗描述

西部大開發(fā)以來,陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,2010年陜西省人均生產(chǎn)總值突破4000美元,達(dá)到4008美元;在“十二五”期間,陜西省又分別突破了5000美元(2011年)、6000美元(2012年)、7000美元(2014年),2015年達(dá)到7721美元,是“十一五”末的1.8倍(圖1)。陜西經(jīng)濟(jì)運行總體呈現(xiàn)穩(wěn)定上行特征,生產(chǎn)總值保持較快增長態(tài)勢,成為拉動西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。

圖1 陜西省人均生產(chǎn)總值

從陜西省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,2005—2015年陜西省的第一產(chǎn)業(yè)比重呈下降趨勢,近年來維持在相對較低的0.09水平上,比2000年的0.143有著明顯下降;第二產(chǎn)業(yè)比重2015年達(dá)到0.515,與2005年的0.496相比稍有增加,說明陜西省的第二產(chǎn)業(yè)從“十一五”以來經(jīng)濟(jì)地位并沒有獲得較大的提升;2015年第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到0.397,與2005年的0.393相比略有增加,說明陜西省的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型注入了活力,但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從近些年非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所占比重來看,陜西省2015年非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到0.912,相比2005年增加了0.023,說明農(nóng)業(yè)在陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率在下降,而工業(yè)與服務(wù)業(yè)的增長貢獻(xiàn)率在緩慢提升。

2005—2015年,陜西省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)波動較大的增長態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)波動率最大達(dá)到17.1%,而通貨膨脹率相對平穩(wěn),居民消費價格指數(shù)變動不大,2005—2015年價格平均指數(shù)與2005年101.2的數(shù)值相近,說明陜西省“十一五”以來通貨膨脹率基本平穩(wěn)。

從居民生活來看,2005—2015年陜西省的城鎮(zhèn)居民人均住房面積有較大增加,由人均18.54m2增加到31.3m2;農(nóng)村居民由26.01m2增加到42.6m2。城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)定增加,2015年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為26420元,較2010年增加了11077元,“十二五”期間年均增長11.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入為8689元,較2010年增加了4212元,“十二五”期間年均增長14.2%,說明人民生活水平得到了較大提升。

自2009年以來,陜西省能源消耗總量增速下降,在2011年增速呈現(xiàn)出回落態(tài)勢。由于能源加工轉(zhuǎn)換效率提高,單位GDP能耗不斷下降,工業(yè)廢棄物排放量也得到一定的控制。近年來，陜西省對工業(yè)污染的治理投資總額基本保持平穩(wěn),新常態(tài)下陜西省的發(fā)展應(yīng)更加重視環(huán)境治理,加大對環(huán)境治理的投資力度。通過對近十年來陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的經(jīng)驗分析,從人均生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動、經(jīng)濟(jì)增長波動、人均收入變化和環(huán)境治理情況可見,陜西省和全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正同步進(jìn)行,因此從經(jīng)驗分析得出陜西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體狀況良好。

4 陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的綜合評價

4.1 指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

對陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行綜合評價,首先要對逆指標(biāo)進(jìn)行正向化處理。本文對所有逆指標(biāo)均選擇倒數(shù)形式處理。其次,對指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理?？紤]到標(biāo)準(zhǔn)化的指標(biāo)數(shù)據(jù)無量綱化處理無法反應(yīng)各指標(biāo)變異程度的差異,不適合多指標(biāo)的綜合評價[12]，因此,本文選擇均值化法對指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理。一是可保留指標(biāo)變異程度的信息,二是可包含指標(biāo)間相互作用程度的信息。

4.2 評價方法

本文運用熵值法理論模型對陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量進(jìn)行綜合評價。首先,確定指標(biāo)權(quán)重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評價是一個涉及多因素的綜合評價體系,需要依據(jù)區(qū)域的階段性特征分析評價指標(biāo)體系中各指標(biāo)的影響系數(shù)即確定指標(biāo)權(quán)重。為了盡可能減少人為因素的影響,使指標(biāo)權(quán)重的確定更具科學(xué)性、合理性,本文運用客觀賦權(quán)法中的熵值法確定各指標(biāo)權(quán)重。在信息分析系統(tǒng)中,信息熵可以度量信息無序程度,信息熵越小,說明信息的無序度也低,信息的效用度越高,則指標(biāo)權(quán)重也越大；反之亦然。因此,可以根據(jù)信息熵所反映的系統(tǒng)信息有序度和效用度,對指標(biāo)客觀賦權(quán),進(jìn)而做出綜合評價。具體計算公式為[13,14]:

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理:

(1)

式中,rij為標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值；xij為指標(biāo)實際值,i=1,2,…,n;j=1,2,…,p;n為研究對象數(shù)；p為具體指標(biāo)數(shù)。

指標(biāo)同一化j處理:即計算第j項下第γij項指標(biāo)所占的比重:

(2)

指標(biāo)信息熵值ej:

(3)

計算指標(biāo)效用度值dj:

即dj=1-ej

(4)

確定指標(biāo)差異系數(shù)hj:

(5)

確定指標(biāo)權(quán)重系數(shù)ωj:

(6)

計算綜合評價指數(shù)：使用同一化后的評價指標(biāo)具體數(shù)值以及與其相對應(yīng)的權(quán)重,構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評價模型,可計算出陜西省年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量綜合評價指數(shù),公式為:

(7)

式中,Zi為經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量綜合評價指數(shù);ωj為指標(biāo)權(quán)重;γij為各項指標(biāo)的同一化后數(shù)值。最后進(jìn)行結(jié)果分析,運用熵值法,我們可計算得出一級指標(biāo)的權(quán)重(表2)。

表2 權(quán)重結(jié)果

根據(jù)結(jié)果看出,在2005—2015年陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中,經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)性對陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有著非常重要的影響,單個權(quán)重達(dá)到37.05%;經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)增長福利性這二項指標(biāo)權(quán)重之和約50%,可見對陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升至關(guān)重要;而經(jīng)濟(jì)增長有效性這一指標(biāo)權(quán)重超過13%,在研究期內(nèi)對陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升有著較大程度的影響。利用陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評價指標(biāo)體系中相應(yīng)指標(biāo)的權(quán)重,可測算出研究期內(nèi)陜西省各年經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的綜合評價指數(shù)值(表3),并描繪出陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量綜合評價指數(shù)的趨勢圖(圖2)。

表3 陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量綜合評價指數(shù)

圖2 陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量綜合評價指數(shù)變動

圖3 陜西省經(jīng)濟(jì)四維指標(biāo)值變動

2005—2015年陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量綜合評價指數(shù)總體上呈上升趨勢,前期階段出現(xiàn)小幅振動,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相符,但“十一五”期間經(jīng)過結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展探索后,陜西省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和發(fā)展質(zhì)量得到提升的勢頭(圖3)。2005—2009年,綜合指數(shù)不斷調(diào)整,反映這一時期陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和徘徊階段。2009年以后,綜合指數(shù)趨于穩(wěn)定上升,說明“十二五”時期陜西省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得了顯著成效,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提升,其中經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性、福利性取得的效果尤為突出,是陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升的重要因素。

對陜西省2005—2015年經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的測度結(jié)果表明,近年以來陜西省經(jīng)濟(jì)在數(shù)量較快增長的同時,增長質(zhì)量也取得了一定程度的提升。陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量綜合指數(shù)十年期間的變化趨勢與增長持續(xù)性、增長有效性、增長福利性三項指標(biāo)指數(shù)的變動趨勢呈現(xiàn)一致,特別是與經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)性保持高度一致。但這并不說明陜西省經(jīng)濟(jì)增長的效果、社會成果與福利分配狀況以及生態(tài)環(huán)境、能源消耗已經(jīng)處于最優(yōu)的狀態(tài),只是相比較原有的基礎(chǔ)狀況取得了進(jìn)步,在各指標(biāo)指數(shù)上體現(xiàn)為綜合評價值的增長。經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性對陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量綜合評價指數(shù)上升也起到重要影響,當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)較大波動時,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量綜合評價指數(shù)上升趨緩,反之上升加快。

目前陜西省處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段,居民生活質(zhì)量有了較大提高,特別是農(nóng)村地區(qū)的收入分配與社會福利得到高度重視,是促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,但陜西省仍然存在全社會福利覆蓋面較低、福利水平偏低、城鄉(xiāng)收入分配差距擴(kuò)大等問題,還有一定數(shù)量的貧困人口,社會原有矛盾還沒有完全化解。因此,陜西省要實現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展,應(yīng)著力完善全社會福利與收入分配制度,為可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。具體來說,要重視收入分配過程的平等程度,縮小城鄉(xiāng)收入差距,同時應(yīng)著力完善社會保障制度,注重為城鄉(xiāng)低收入群體提供更完善的社會保障服務(wù)。

陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升的另一重要因素是著力降低能源消耗和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。2005—2015年,陜西省單位GDP能耗呈下降態(tài)勢,到2015年下降到0.685t標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,較2005年下降了約1/3，說明節(jié)能降耗措施取得效果,生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著。雖然陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源消耗在降低、生態(tài)環(huán)境得到改善,但如何進(jìn)一步提高資源轉(zhuǎn)換效率、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),依然是陜西省未來發(fā)展面臨的重大問題。為了實現(xiàn)陜西省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性增長,應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型,發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),積極推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,增強(qiáng)創(chuàng)新能力,提升全社會自主創(chuàng)新意識。

陜西省2005—2015年經(jīng)濟(jì)增長有效性對經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量綜合評價指數(shù)的貢獻(xiàn)較低,期間有效性指數(shù)只有略微增長。這是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、勞動力增長、投資成本過大和出口較弱等問題導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長效率指標(biāo)過低。在新常態(tài)下,我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)是結(jié)構(gòu)優(yōu)化,特別是中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于失衡狀態(tài),資源型工業(yè)比重過大、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較低,二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然存在。受城鄉(xiāng)收入差距較大、國內(nèi)消費比重低、投資效益不高和市場機(jī)制等影響,陜西省國內(nèi)銷售總額較低、投資與消費結(jié)構(gòu)失衡,這也是經(jīng)濟(jì)增長有效性指數(shù)上升緩慢的原因。因此,陜西省要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)投資與消費協(xié)調(diào)發(fā)展,調(diào)整產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu),通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

陜西省2005—2015年經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性對經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量綜合評價指數(shù)的影響也是較大的,其指數(shù)變化范圍在0—0.4之間,但在2005—2009年間指數(shù)波動幅度較大,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量產(chǎn)生了不利影響,即通過提升經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性挖掘國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ淖饔眠€沒有充分發(fā)揮出來。由于供需結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國家經(jīng)濟(jì)政策等會對經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性產(chǎn)生影響,而經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性又會通過各種途徑對經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量帶來影響,因此陜西省經(jīng)濟(jì)在未來發(fā)展中應(yīng)著力協(xié)調(diào)與平衡經(jīng)濟(jì)增長的各個方面,最終確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

5 對陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的思考

西部大開發(fā)以來,陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著的成效,經(jīng)濟(jì)總量已攀升到全國中上水平,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化水平、社會保障到環(huán)境保護(hù)得到了較快發(fā)展,處于西部地區(qū)前列。但各項指標(biāo)數(shù)據(jù)相比較東部發(fā)達(dá)地區(qū)還有較大差距,發(fā)展中還存在很多問題與需要改進(jìn)的地方。這些問題從根本上制約著陜西當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

5.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

陜西省的發(fā)展主要是依托能源產(chǎn)業(yè)、資源型工業(yè)和加工制造業(yè),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各行業(yè)知識結(jié)構(gòu)較簡單、綜合素質(zhì)較低的就業(yè)人員占比大,高科技產(chǎn)業(yè)所占比重不足。陜西省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與西部地區(qū)相比雖然存在明顯優(yōu)勢,但總量卻未超過第二產(chǎn)業(yè),與發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)相比仍有較大差距。同時,第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理,各行業(yè)發(fā)展水平相對較低,現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不足,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)重要地位,以滿足社會基本需求為主,勞動力素質(zhì)局限于簡單勞動階段,主要是勞動力規(guī)模的增長,發(fā)展仍處于勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主階段，因此整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨勞動力總成本不斷上升等問題。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,不僅是東部發(fā)達(dá)地區(qū),中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級都要求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要擺脫依靠發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的階段,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新技術(shù)、新方法與知識創(chuàng)新的比重,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化發(fā)展,改善就業(yè)結(jié)構(gòu),解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等“用工難”的問題。

5.2 城鎮(zhèn)化水平有待提高，收入差距有待縮小

城鎮(zhèn)化水平提高和城鄉(xiāng)居民收入增長已經(jīng)成為近些年促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的測算中已經(jīng)反映出城鎮(zhèn)化水平與城鄉(xiāng)居民收入增長占據(jù)重要的份額,這說明“十一五”以來在陜西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,城鎮(zhèn)化水平與城鄉(xiāng)居民收入逐漸提升,并且成為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要力量。但是陜西省的城鎮(zhèn)化水平與發(fā)達(dá)國家或地區(qū)相比顯然存在著較大的差距,同時經(jīng)濟(jì)總量增長,城鄉(xiāng)居民收入也要進(jìn)一步增長,特別是有待進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入分配差距。目前，陜西省依然存在著收入兩極分化的態(tài)勢,欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)二元差距更為明顯。

我國城鎮(zhèn)化發(fā)展水平基本上是東部地區(qū)優(yōu)于中西部,在陜西省也存在著關(guān)中地區(qū)城鎮(zhèn)化水平整體上高于陜南和陜北地區(qū)。從城鎮(zhèn)化水平看,陜西省南部貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較落后、城鎮(zhèn)居民文化水平較低、社會福利水平低、科技落后、創(chuàng)新能力低,成為加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的“塌陷區(qū)”，而陜西省北部城鎮(zhèn)資源型特征明顯。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型是相輔相成的,北部城鎮(zhèn)正處于補缺型的城鎮(zhèn)化發(fā)展階段,是對城鎮(zhèn)化過程中的不足提出相應(yīng)的補缺措施。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型,同時經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型也可以推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的實施將促進(jìn)陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升。

從陜西省的居民收入分配角度看,最明顯的收入差距就是城鄉(xiāng)居民的收入差距。以城鄉(xiāng)居民收入比看,2015年陜西省達(dá)到3.04的水平,并且城鄉(xiāng)居民收入指標(biāo)都揭示出城鄉(xiāng)收入之間有較大差距。此外,陜西省地區(qū)間、城市間收入差距也很明顯。一方面，在關(guān)—天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃推動下,加上政策的傾斜,加大了陜西省內(nèi)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距,關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高,居民收入水平也高,而陜南經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,居民收入水平也低;另一方面,“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè),加強(qiáng)了關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟(jì)重心的地位,進(jìn)一步加快了關(guān)中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,隨之居民收入也將進(jìn)一步提高。從收入分配角度分析,陜西省依然存在著阻礙地區(qū)持續(xù)發(fā)展的不利因素。

5.3 降能耗與環(huán)境保護(hù)需進(jìn)一步加強(qiáng)

通過對2005—2015年的數(shù)據(jù)分析,發(fā)現(xiàn)陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升中能耗下降與生態(tài)環(huán)境也是重要的影響因素。由于資源使用效率的提高和生態(tài)環(huán)境的改善帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有了一定程度的提升，但資源消耗強(qiáng)度依然較高,有害物質(zhì)排放較為嚴(yán)重。雖然環(huán)境治理投資有較大增加,但原有的以資源型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式并沒有得到根本性改變,而依靠消耗資源和犧牲環(huán)境保持高增長是不可持續(xù)的增長方式,是以降低生態(tài)環(huán)境承載力為代價的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式。

傳統(tǒng)的低技術(shù)、高消耗的資源利用方式使社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展降低了生態(tài)環(huán)境承載力,使地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變得不可持續(xù)。盡管環(huán)境保護(hù)工作受到政府的重視,但環(huán)境保護(hù)往往在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中只能服從于地方利益增長這個大局。高能耗行業(yè)產(chǎn)值依然占據(jù)陜西省經(jīng)濟(jì)總量的較大比重,單位GDP能耗雖然呈下降趨勢,但能源消耗總量卻一直在增加。因此,陜西省的資源利用與環(huán)境保護(hù)依然是“十三五”時期發(fā)展中需要解決的重大問題,如何提高資源利用效率、發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)環(huán)境治理是陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升面對的重大挑戰(zhàn)。

6 結(jié)論及建議

對陜西省2005—2015年經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的測算結(jié)果說明,近些年陜西省在經(jīng)濟(jì)總量迅速攀升的同時,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量也得到了一定程度的提升,主要是由于社會福利增長、收入分配進(jìn)一步合理化、經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)性和生態(tài)環(huán)境治理的共同效果,但并不說明陜西省社會福利變化、收入分配狀況、經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性和環(huán)境治理狀況已處于最優(yōu)狀態(tài)。本文對當(dāng)前陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不足進(jìn)行了闡述，同時在測算結(jié)果中顯示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化進(jìn)程可以促進(jìn)陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升,說明有高級化發(fā)展的必要性。

6.1 加快產(chǎn)業(yè)升級

陜西省在“十三五”期間應(yīng)著力以發(fā)展新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要目標(biāo),以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級為抓手,以技術(shù)創(chuàng)新為支撐,以提高資源轉(zhuǎn)換效率為手段,加快產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化發(fā)展成為推動陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升的主要力量,同時也為促進(jìn)陜西省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長提供支撐。

6.2 提高社會福利水平，縮小收入差距

陜西省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的福利變化與居民收入分配上,首先應(yīng)著力推進(jìn)全省特別是落后地區(qū)社會福利應(yīng)由補缺型向兜底型轉(zhuǎn)變,促進(jìn)社會福利水平的提高,由特定的貧困人口向社會殘疾人、老年人和困難家庭轉(zhuǎn)變,由城市區(qū)域向農(nóng)村推進(jìn),加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,建設(shè)普惠型的全社會福利體系。在居民收入分配方面應(yīng)注重初次分配的合法性與合理性,應(yīng)重視二次分配中收入分配的平等程度,特別是關(guān)注城鄉(xiāng)收入差距,著力化解利益矛盾,促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展。

6.3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)

陜西省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展必然要與環(huán)境治理相結(jié)合。“十三五”期間以及未來,陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對的重大挑戰(zhàn)不僅是自然資源減少、社會成本上升、人才資源短缺,還有環(huán)境治理投資的上升。因此,陜西省社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展要與環(huán)境治理緊密結(jié)合,走出一條不破壞資源和環(huán)境的綠色發(fā)展道路[15]。這一戰(zhàn)略要求發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè),以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,減少污染,增加社會福利。從長期發(fā)展看,以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展是不可持續(xù)的發(fā)展,也是不可能提供高質(zhì)量的增長和社會福利。

陜西省未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)注重增長質(zhì)量,要兼顧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、社會福利增長和資源效率增長,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào),特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是繼環(huán)境治理之后促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升的又一重要力量。在新常態(tài)下,陜西省經(jīng)濟(jì)要抓住發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,以取得新的突破。

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EconomicDevelopmentQualityEvaluationinShanxiProvince

SONG Yao-hui1,2
(1.Weinan Vocational and Technical College,Weinan 714000,China;2.Postdoctoral Workstation of Xinjiang Social Sciences Academy,Urumqi 830000,China)

This paper studied the dynamic changes of the quality level of economic development in Shanxi Province by construction of an evaluation index system of the economic development quality,and conducted an empirical analysis from the dimensions of the effectiveness,stability,sustainability and welfare of economic growth.The results showed that the index of the economic development quality of Shanxi Province was increasing constantly from 2005 to 2015 and the changing trend was as same as that of such indexes as the distribution of social welfare and achievement distribution.It followed that the main factors which influenced the improvement of the quality of economic development in Shanxi Province included the social welfare, achievement distribution and environmental treatment.Furthermore,this paper made a thorough analysis to the unreasonable factors occurred in economic development on the basis of the empirical results,and drew the conclusions such as the unreasonable industrial structure,the backward urbanization,the income gap between the urban and the rural and the inadequate investment in environmental protection,etc.Finally,the author put forward the relevant countermeasures and suggestions in many ways.

economic development quality;index system;comprehensive evaluation;Shanxi Province

10.3969/j.issn.1005-8141.2017.04.014

F127(41)

A

1005-8141(2017)04-0456-06

2017-02-13；

2017-03-24

陜西省教育廳2016年科學(xué)研究專項計劃項目:“‘一帶一路’視角下陜西經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平對策研究”(編號:16JK2049);渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院院級重點項目“渭南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題研究”(編號:WZYZ201503)。

及通訊作者簡介：宋耀輝(1975-),男,新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊人,博士,經(jīng)濟(jì)師,研究方向為區(qū)域發(fā)展、“一帶一路”。