■ 柯賢會

基層鹽業(yè)部門如何渡過改革陣痛期

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實施半年多的鹽改，無異于一次烈度不小的地震，震開了食鹽壟斷經(jīng)營的堤壩，市場化浪潮洶涌澎湃，把習慣了在專營體制下運行的鹽業(yè)部門和職工沖入江心海中，適應不過來，尤其是處于基層一線、直接面對消費者的縣區(qū)鹽業(yè)部門，更是找不到北，不知下一步該如何走?？h區(qū)鹽業(yè)公司、鹽務局和鹽業(yè)職工如何在鹽業(yè)改革中找到自己的坐標和位置，順利渡過這段艱難的“改革陣痛期”呢？

鹽業(yè)公司：永立潮頭打造“核心競爭力”

縣區(qū)鹽業(yè)公司直接面對終端市場和消費者，改革后，前有生產(chǎn)廠家自建渠道圍追，后有當?shù)厥雏}經(jīng)銷大戶堵截，還有相鄰縣區(qū)鹽業(yè)公司的滲透，原來獨占的食鹽市場被蠶食、銷量出現(xiàn)斷崖式下滑、經(jīng)濟效益迅速縮水，部分底子較差的公司面臨倒閉崩盤的危險，形勢相當嚴峻。對于這場異常殘酷的市場爭奪戰(zhàn)，縣區(qū)公司能否在激烈的競爭中生存與發(fā)展，關(guān)鍵取決于企業(yè)的核心競爭力。而提高核心競爭力，沒別的辦法，只有勇于創(chuàng)新不斷改革，努力做強做大自己。

一是提高決策競爭力。這種競爭力，就是基層鹽業(yè)公司辨別發(fā)展陷阱和市場機會，對環(huán)境變化作出及時有效反應的能力。不具備這一能力，核心競爭力也就成了一具腐尸，決策頻頻失誤的企業(yè)，肯定沒有競爭力。提高決策競爭力的關(guān)鍵，在于領(lǐng)導班子，這套班子必須要有適應市場經(jīng)濟的頭腦、帶頭實干的作風、改革創(chuàng)新意識和拍板決斷的能力，只有這樣，才能保證基層鹽業(yè)公司在改革之中抓住機遇、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，不被激烈的競爭淘汰。

二是增強團隊的競爭力。基層鹽業(yè)市場的競爭歸根結(jié)底是鹽業(yè)人才的競爭、鹽業(yè)經(jīng)營團隊的競爭，一個忠誠型、學習型、執(zhí)行型、創(chuàng)新型的優(yōu)秀人才團隊就是基層鹽業(yè)公司的金銀財富。提高團隊競爭力，應該從奉獻意識、團隊合作、工作環(huán)境、干事激情、才能發(fā)揮、創(chuàng)新激勵、學習培訓等方面入手，讓人才團隊發(fā)揮最大能量，確?；鶎欲}業(yè)部門的工作計劃、工作任務能夠保質(zhì)保量完成，企業(yè)得到持續(xù)的獲利，只有這樣，基層鹽業(yè)公司在體制改革后，才能找到更好的經(jīng)營方式，強化自己在市場的競爭地位，創(chuàng)造出新的商機，提供成長所需的能力。

三是培養(yǎng)鹽業(yè)品牌競爭力。市場經(jīng)濟消費者信任品牌，追逐品牌，在于品牌能給消費者完美的承諾，這種承諾包含的不但是完美的質(zhì)量，更是超值的服務，有了品牌就能站穩(wěn)市場，得市場者得天下?；鶎欲}業(yè)公司品牌的競爭力和附加值，就是“國有鹽業(yè)”這四個字，它以國有企業(yè)的信譽為保證，以專業(yè)食鹽經(jīng)營為依托，以良好的食鹽質(zhì)量為品質(zhì)。以此為基礎(chǔ)，選準選好適合所在區(qū)域銷售的食鹽品種，加大宣傳推廣力度，做好售后服務，贏得群眾信賴。

四是提高核心區(qū)域市場競爭力。核心區(qū)域市場是基層鹽業(yè)公司的基本地盤，關(guān)系到食鹽和經(jīng)營商品的銷售、利潤，關(guān)系到基層鹽業(yè)企業(yè)的生存發(fā)展，必須下大力氣占領(lǐng)和維護?；鶎欲}業(yè)公司要從商品質(zhì)量、價格、服務、客情關(guān)系等方面進行鉆研，占領(lǐng)核心經(jīng)營區(qū)域，輻射周邊，只有守好自己的一畝三分地，才會不愁沒飯吃。

鹽務局：積極推進改革做好“加減乘除”

此次鹽改，縣區(qū)鹽務局大多數(shù)歸并到市場監(jiān)管部門，有的保留牌子成為二級局，有的不保留牌子被直接整合，不論哪種情況，縣區(qū)鹽務局在改革中都要做好三大任務：帶頭改革、政企分開和職能定位。

一是積極帶頭改革?？h區(qū)鹽務局既是改革對象，又是帶頭執(zhí)行單位，因此，縣區(qū)鹽務局要做好上級文件的學習傳達、領(lǐng)會改革精神，做好協(xié)調(diào)溝通，維護內(nèi)部穩(wěn)定，確保改革有序推進。

二是做好政企分開。本次改革明確規(guī)定縣區(qū)鹽務局、鹽業(yè)公司要“政企分開”，鹽務局不能既當運動員又當裁判員，在“政企分開”過程中，基層鹽務局要配合做好人員的界定、工作的接續(xù)、財產(chǎn)的歸屬、物品的移交等，確保政企分開的底子清、情況明、交接好。

三是做好職能定位。改革后，有的地方結(jié)合行政執(zhí)法體制改革，已將鹽務局的鹽政執(zhí)法和食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督職能，移交食品藥品監(jiān)管部門或市場監(jiān)管部門?？h區(qū)鹽務局主要負責管理食鹽專營工作，建立食鹽應急預警機制，負責食鹽儲備管理，協(xié)調(diào)做好邊遠地區(qū)人口合格碘鹽供給，依法管理和監(jiān)督區(qū)內(nèi)鹽的運銷和經(jīng)營活動，開展“安全用鹽”、“科學補碘”知識的宣傳、教育工作，提高群眾科學補碘意識，做好食鹽電子追溯體系運行情況的監(jiān)督與管理，會同有關(guān)部門建立轄區(qū)食鹽經(jīng)營單位和個人信用體系建設(shè)，進行行業(yè)管理。因此，鹽務局要將有關(guān)職能進行移交對接，重新核準職能定位，找準工作重心，發(fā)揮基層鹽業(yè)管理部門應有的職責。

鹽業(yè)職工：更新觀念改變方法適應新環(huán)境

這次改革波及鹽行業(yè)每一個人，是鹽業(yè)干部職工人生旅途的一次重大轉(zhuǎn)變。從改革推進的情況看，鹽行業(yè)現(xiàn)有職工中，縣區(qū)鹽務局編制人員納入財政，劃轉(zhuǎn)到市場監(jiān)管部門，鹽業(yè)公司經(jīng)營人員繼續(xù)留在企業(yè)，按照企業(yè)化運作。不管哪種方式，也不管是繼續(xù)在原崗位工作還是分流安置到新的地方，基層鹽業(yè)部門的人員都會在鹽改中進入到一個新的環(huán)境、擔任新的角色，需要我們及時轉(zhuǎn)變觀念，掌握新方法、提高新本領(lǐng)、適應新環(huán)境，在新的條件下找準自己的坐標和位置。

一是趕快給自己“洗腦”。清空食鹽計劃經(jīng)濟時期的舊觀念，建立市場經(jīng)濟新思維，時刻樹立危機意識、競爭意識、學習意識、創(chuàng)新意識，讓自己跟上時代發(fā)展的步伐。

二是積極給自己“充電”。插上學習的電源，更換知識的電瓶，充好市場經(jīng)濟的電量，騎上鹽業(yè)改革的快車，才能在新的軌道上行穩(wěn)致遠。

三是正確給自己“定位”。在改革轉(zhuǎn)型的過程中，我們要調(diào)整心態(tài)，正確對待去留升遷，正確看待崗位變化，正確對待分流安置，努力發(fā)揮自身特長，認真給自己定位，保持一顆平常心，服從組織安排，積極配合改革，通過正當渠道反映合理訴求，不能情緒用事，更不能阻撓改革，要堅決執(zhí)行改革政策，維護單位和社會穩(wěn)定。

總之，針對鹽業(yè)體制改革的新形勢，我們基層鹽行業(yè)要積極學習鹽業(yè)體制改革文件精神，領(lǐng)會改革意圖，加快思想轉(zhuǎn)變和能力提升，改變計劃經(jīng)濟思維模式，盡快掌握市場經(jīng)濟規(guī)律，開拓創(chuàng)新，奮勇拼搏，提高新形勢下的生存能力，只有這樣，我們基層鹽業(yè)部門和職工才能順應改革，尋找到屬于自己的位置，順利渡過“改革陣痛期”。