萬 雋

(海南大學(xué) 海南 海口 570228)

目前我國網(wǎng)絡(luò)空間治理的困境和措施

萬 雋

(海南大學(xué) 海南 海口 570228)

互聯(lián)網(wǎng)不是不法之地。網(wǎng)絡(luò)空間是公共領(lǐng)地，公共領(lǐng)地就需要公共秩序，公共秩序就需要法律規(guī)范和道德約束。現(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)安全事件頻發(fā)，有必要以法律的強(qiáng)制方式加以約束和規(guī)范。只有道德和法律共同發(fā)揮作用，才能有一個(gè)健康有序的網(wǎng)絡(luò)空間，社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定與和諧。網(wǎng)絡(luò)空間治理是時(shí)代的需要，是全面依法治國戰(zhàn)略實(shí)行的必然要求，是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的必然選擇。因此，分析網(wǎng)絡(luò)空間治理的難點(diǎn)并研究相應(yīng)解決措施就具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

網(wǎng)絡(luò)空間；治理；對(duì)策

1 網(wǎng)絡(luò)空間治理的必要性

在黨的十八屆四中全會(huì)上，習(xí)總書記做出了全面推進(jìn)依法治國的重大戰(zhàn)略部署，而網(wǎng)絡(luò)空間的依法治理成為了全面依法治國的重中之重。2014年2月27日，習(xí)近平總書記主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，習(xí)總書記指出“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署要與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標(biāo)不斷前進(jìn)。從“網(wǎng)絡(luò)大國”到“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”，一字之變，預(yù)示著中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入全新的時(shí)代。在中國共產(chǎn)黨第十九屆全國代表大會(huì)報(bào)告中，習(xí)近平總書記也明確指出：“高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。”加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全關(guān)乎全面依法治國戰(zhàn)略的實(shí)施，關(guān)乎全面建成小康社會(huì)偉大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)乎我國現(xiàn)代化進(jìn)程。

2 當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)空間治理中存在主要問題

我國近年來結(jié)合中國網(wǎng)絡(luò)空間的實(shí)際情況，出臺(tái)了一系列的治理措施。這些措施雖有成效但并不明顯。這就說明在這些具體措施中存在很多問題，現(xiàn)分析如下：

2.1 現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)治理策略缺乏系統(tǒng)性

自2007年以來，我國政府開啟了一系列的網(wǎng)絡(luò)治理活動(dòng)，獲得了網(wǎng)民們的極度肯定。在這當(dāng)中最典型的問題就是我國在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)空間治理時(shí)缺乏系統(tǒng)性，即只看到或只打擊一方面，而忽視了威脅網(wǎng)絡(luò)安全與環(huán)境的其他方面。這個(gè)問題所帶來的后果就是網(wǎng)絡(luò)空間永遠(yuǎn)存在新舊問題交替出現(xiàn)令政府和網(wǎng)民措手不及的現(xiàn)象。政府雖然做了很多有意義的工作，但網(wǎng)絡(luò)問題持續(xù)發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境持續(xù)惡化。因此，構(gòu)建全面的網(wǎng)絡(luò)治理體系才能更大幅度地提升政府治理的效率。

2.2 互聯(lián)網(wǎng)治理法律法規(guī)體系不夠健全

全面依法治國，全面依法治網(wǎng)，其前提是有法可依。相關(guān)的法律法規(guī)是治理網(wǎng)絡(luò)空間的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。沒有健全的法律體系何談全面依法治網(wǎng)。在我國法律體系中涉及網(wǎng)絡(luò)空間的主要有《憲法》、《民法》、《廣告法》、《刑法》以及《廣播電視管理?xiàng)l例》等。法律數(shù)量少且缺乏專門法，沒有針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)、青少年保護(hù)以及內(nèi)容分級(jí)、審查制度的專門立法。相較于美國上百部網(wǎng)絡(luò)空間的立法，我國立法數(shù)量明顯不足。從立法內(nèi)容來看，行政法規(guī)和規(guī)章存在規(guī)定不明確、操作性較差等問題。

3 促進(jìn)我國網(wǎng)絡(luò)空間治理的主要對(duì)策與措施

互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于我國的政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及社會(huì)文化會(huì)產(chǎn)生潛移默化的影響。因此，基于我國在互聯(lián)網(wǎng)治理的過程中所面對(duì)的困難與挑戰(zhàn)，現(xiàn)提出具體的治理對(duì)策和措施如下：

3.1 依法構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)治理體系

要建立健全網(wǎng)絡(luò)治理體系，全方位進(jìn)行治理，不能只顧一方面而忽略其他方面?！胺较驔Q定道路，道路決定命運(yùn)”，在完善的治理體系未出臺(tái)之前，盲目的治理只會(huì)白費(fèi)力氣雪上加霜。首先，國家要嚴(yán)格審查新成立的網(wǎng)站平臺(tái)，尤其要審查其成立目的，以及網(wǎng)站負(fù)責(zé)人的道德水平，從源頭處做好把關(guān)，把不良網(wǎng)站網(wǎng)點(diǎn)拒之門外。其次，要加大網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站的監(jiān)督檢查力度，各單位要安排專門的負(fù)責(zé)人對(duì)本系統(tǒng)網(wǎng)站進(jìn)行全面的檢查。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題，立刻勒令整改，直到審核通過網(wǎng)站才能再對(duì)外開放。

3.2 加大網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段的應(yīng)用與開發(fā)

(1)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)道德宣傳、網(wǎng)絡(luò)立法執(zhí)行的基石

如今，很多不法的網(wǎng)絡(luò)用戶采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)不良信息的傳播，甚至網(wǎng)絡(luò)法犯罪。那么國家更應(yīng)該努力提高信息管控技術(shù)加以應(yīng)對(duì)。國家要積極設(shè)立網(wǎng)絡(luò)控制點(diǎn)，并用這些網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)控制。而有的節(jié)點(diǎn)傳播的數(shù)據(jù)量特別大，不容易控制和篩選，這就需要國家開發(fā)處理功能更強(qiáng)的服務(wù)器，對(duì)大數(shù)據(jù)的流動(dòng)進(jìn)行管控，從而防止不良信息的擴(kuò)散。另外，國界也要著力開發(fā)網(wǎng)絡(luò)過濾軟件，應(yīng)綜合運(yùn)用防火墻技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)病毒技術(shù)、防入侵技術(shù)等多種安全技術(shù)，形成多層次的網(wǎng)絡(luò)安全解決方案。

(2)實(shí)施嚴(yán)格的電子審查制度

國家首先應(yīng)當(dāng)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)登記許可制度，在此之上，國家可以運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測技術(shù)對(duì)過往的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行監(jiān)控、篩選和過濾，將不符合我國國情的言論或其他不良信息擋在門外。同時(shí)，國家還應(yīng)允許公安部門在材料完備的前提下對(duì)有重大犯罪嫌疑的網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)聽和破譯，一旦拿到證據(jù)，即刻消滅，從而提高打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和不良信息傳播的效率。

4 結(jié)語

只有建立互聯(lián)網(wǎng)新秩序，建立共同遵守的公約，才能保障互聯(lián)網(wǎng)安全、健康、有序發(fā)展。國際輿論積極評(píng)價(jià)，“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的主張，反映了國際社會(huì)的共同心聲，為推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻(xiàn)了中國智慧。

當(dāng)今世界，信息技術(shù)革命日新月異；當(dāng)代中國，網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展大潮涌起。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，中國必將以更自信、更有力、更堅(jiān)定的步伐，不斷開創(chuàng)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展新局面。

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萬雋(1994-)，男，漢族，吉林長春人，在讀研究生，法學(xué)學(xué)士，海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院政治學(xué)理論專業(yè)，研究方向：公共政策。

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