周其彥

(華鎣市人民政府 四川 華鎣 409800)

深入推進(jìn)飲用水源地保護(hù) 全力保障居民飲水安全

周其彥

(華鎣市人民政府 四川 華鎣 409800)

1 集聚合力，持續(xù)改善水源環(huán)境

堅(jiān)定擔(dān)負(fù)守護(hù)母親湖、保障市民飲水安全的政治責(zé)任和歷史使命，以建設(shè)國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)為契機(jī)，全力改善天池湖水環(huán)境、水質(zhì)量。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立天池湖飲用水源綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌飲用水源保護(hù)工作，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，市級分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同參與天池湖飲用水源保護(hù)治理工作；明確天池湖管理局具體負(fù)責(zé)天池湖水質(zhì)監(jiān)測、水域保潔、水面巡查等防治水體污染破壞的相關(guān)工作，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。

二是加大財(cái)政投入。統(tǒng)籌移民后扶、石漠化治理、工礦廢棄地復(fù)墾、江河湖庫防護(hù)等項(xiàng)目資金7000余萬元，用于天池湖及周邊生態(tài)修復(fù)治理、支持周邊群眾發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。籌資700萬元，用于治理天池湖及周邊工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染等突出問題。積極爭取山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，計(jì)劃投資6.3億元實(shí)施天池湖水生態(tài)綜合治理項(xiàng)目。將天池湖保護(hù)區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)建設(shè)納入海綿城市PPP項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施，計(jì)劃投資8000萬元。

三是注重宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持把《飲用水水源地保護(hù)管理辦法》《水污染防治法》納入全市“六五普法、七五普法”的重要內(nèi)容，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等方式，大力普及飲用水源保護(hù)和水污染防治法律法規(guī)知識。制定完善飲用水源保護(hù)警示教育標(biāo)識標(biāo)牌，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)違法行為，廣大群眾愛水、護(hù)水的自覺性明顯提升。

2 綜合施策，有效保護(hù)水源質(zhì)量

一是全面治理農(nóng)業(yè)面源污染。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、以獎(jiǎng)促治、拆舊控新原則，關(guān)停、搬遷、拆除天池湖畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(戶)195戶，全面取締湖內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)魚、肥水養(yǎng)魚。積極推廣測土配方施肥技術(shù)，大力推進(jìn)集雨區(qū)化肥減量施用耕作，天池湖周邊適耕區(qū)化肥施用畝均減少2.3公斤。推廣運(yùn)用綠色防控技術(shù)，近三年農(nóng)藥施用實(shí)現(xiàn)零增長。

二是全面治理工業(yè)污染。立足源頭治理，采取“關(guān)、停、規(guī)、禁”全面治理天池湖及周邊工業(yè)污染，先后關(guān)停天池煤礦、東風(fēng)煤礦、韭菜坡采石場、夏家朝口碎石場等煤礦、非煤礦山和小紙廠、石灰窯等工礦企業(yè)40余戶；嚴(yán)格規(guī)范綠水洞煤礦、西南水泥等企業(yè)的生產(chǎn)排污行為，所有生產(chǎn)污水入網(wǎng)進(jìn)廠處理；聘請重慶浩力環(huán)評公司編制《華鎣市臨時(shí)堆場調(diào)查及治理方案》，督促業(yè)主對標(biāo)整改，保護(hù)區(qū)內(nèi)20家堆碼場已清運(yùn)完畢18戶；嚴(yán)格控制新增污染源，近五年，作為傳統(tǒng)工業(yè)重鎮(zhèn)的天池鎮(zhèn)未新增一戶工業(yè)企業(yè)。

三是全面治理生活污染源。按照“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、管網(wǎng)全覆蓋”的要求，投入2600元，建成日處理能力達(dá)1500噸的天池鎮(zhèn)污水處理廠，并配套建設(shè)天池場鎮(zhèn)及天池湖沿線污水管網(wǎng)11.2公里、提升泵站3個(gè)，有效解決場鎮(zhèn)及天池湖周邊3000余名群眾生產(chǎn)生活污水處理問題。依法關(guān)閉葡萄山莊、望湖山莊2家大型農(nóng)家樂，取締天池湖沿岸小型餐飲業(yè)、加工企業(yè)20余戶，全面解決了天池湖周邊餐飲單位生活污染問題。天池湖上游的紅巖鄉(xiāng)南灣村探索出了“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村生活垃圾治理模式，在全市大力推廣，天池鎮(zhèn)通過公益性崗位聘請40余名保潔人員，負(fù)責(zé)天池湖沿線及周邊日常保潔，有效改善了飲用水源地的環(huán)境衛(wèi)生。

四是全面修復(fù)生態(tài)環(huán)境。注重山體水土治理和植被保護(hù)，大力實(shí)施石漠化治理、工礦廢棄地復(fù)墾復(fù)耕、水土流失治理等生態(tài)修復(fù)治理和大規(guī)模綠化華鎣行動，加速宜林荒山、荒坡、荒丘造林綠化全覆蓋。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”，連片營造兼具生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的青脆李、花椒等林地1萬余畝，持續(xù)在天池湖周邊植樹造林，栽植柳杉、香樟等生態(tài)涵養(yǎng)林10000余畝，切實(shí)減輕水土流失，促進(jìn)水源涵養(yǎng)。

3 健全機(jī)制，全力保障飲水安全

一是完善保護(hù)機(jī)制。編制《水資源綜合規(guī)劃》，出臺《集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《天池湖飲用水水源保護(hù)區(qū)整治方案》《華鎣市天池湖水庫防洪應(yīng)急預(yù)案》《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施意見》等文件，建立飲用水源水環(huán)境質(zhì)量定期公示制度，確保天池湖飲用水源保護(hù)工作長效開展。

二是加強(qiáng)巡查執(zhí)法。2014年7月，市政府發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)天池湖水庫飲用水源保護(hù)的通告》，明令禁止在天池湖水源核心區(qū)范圍內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、電魚毒魚、游泳等污染飲用水水體的活動，組織環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、天池鎮(zhèn)等部門對飲用水源地環(huán)境違法行為進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,2013年以來，勸離阻止釣魚、游泳行為600余人次，取締25艘自用船、6艘機(jī)動旅游船舶，立案查處非法捕魚、電魚等違法行為20余件。

三是加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測。實(shí)行天池湖水質(zhì)監(jiān)測管理“雙保險(xiǎn)”機(jī)制，委托南充水文局每季度對水源地水質(zhì)進(jìn)行取樣監(jiān)測化驗(yàn)，市環(huán)保局每季度對水源地水質(zhì)取樣送檢，定期在廣安市環(huán)保局官網(wǎng)上公布公示監(jiān)測結(jié)果。2014年以來天池湖水質(zhì)監(jiān)測檢驗(yàn)結(jié)果均達(dá)到了《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類(三類)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是今年以來，天池湖水質(zhì)已穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ(二類)標(biāo)準(zhǔn)。

周其彥，華鎣市人民政府副市長。

TV213.4

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1672-5832(2017)12-0124-01

天池湖位于四川盆地東部、華鎣山中段西麓的華鎣市天池鎮(zhèn)境內(nèi)，距城區(qū)7公里，海拔高程在469米至485米之間，是川東最大的高山喀斯特地區(qū)季節(jié)性天然湖泊，承擔(dān)著全市灌溉、防洪、旅游及改善生態(tài)環(huán)境的使命，保障著17萬華鎣市民的安全飲水，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，華鎣市委市政府高度重視飲用水源地保護(hù)工作，嚴(yán)格落實(shí)《水污染防治法》《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，積極推進(jìn)最嚴(yán)格水資源保護(hù)管理，持續(xù)用力高壓監(jiān)管、常態(tài)巡查、定期監(jiān)測，天池湖飲用水水源保護(hù)工作取得了明顯成效。我們的主要做法是：

(2017年11月)