代順波

高校黨內(nèi)統(tǒng)計報表準(zhǔn)確率提升路徑探析

代順波

黨內(nèi)統(tǒng)計是黨的組織工作中一項經(jīng)常性的重要工作，也是一種特定形式的黨內(nèi)監(jiān)督和調(diào)查研究工作。真實、準(zhǔn)確、及時的黨內(nèi)統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)，對研究制定高校基層組織建設(shè)相關(guān)政策、完善構(gòu)建高校黨建工作制度體系、夯實高校黨建基礎(chǔ)具有重要意義。文章從剖析影響黨內(nèi)統(tǒng)計報表的主客觀因素入手，提出了提升高校黨內(nèi)統(tǒng)計報表準(zhǔn)確率的方法。

黨內(nèi)統(tǒng)計 報表 準(zhǔn)確率 黨務(wù)管理系統(tǒng)

一、前言

高校黨員隊隊伍龐大，短期內(nèi)流動性較為頻繁，要準(zhǔn)確掌握高校基層組織，特別是學(xué)生黨員增減變化情況，及時了解高校黨內(nèi)組織生活和執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)等情況，都可以通過黨內(nèi)統(tǒng)計報表來獲取相應(yīng)信息，但要做好黨內(nèi)統(tǒng)計報表工作，在當(dāng)前形勢下，除具備扎實的黨務(wù)工作知識、還應(yīng)具備熟練的計算機(jī)操作能力。目前，影響高校黨內(nèi)統(tǒng)計報表主要存在以下四方面的原因。

(一)黨內(nèi)統(tǒng)計工作內(nèi)容繁多

有經(jīng)驗的黨務(wù)工作者深知，既要做好本職工作，又要做好相應(yīng)的黨內(nèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作并非易事。因為黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)內(nèi)容繁多，通常情況下，高校黨內(nèi)統(tǒng)計主要包括以下十一方面的內(nèi)容：不同時間節(jié)點之間的黨員數(shù)綜合比較、黨員基本情況、黨員培訓(xùn)情況、黨員發(fā)展轉(zhuǎn)正情況、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)情況、入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象等基本情況、黨的基層組織數(shù)量情況和換屆情況、流動黨員情況以及黨員黨費收繳等情況。要做好黨內(nèi)數(shù)據(jù)的收集整理統(tǒng)計分析工作，需要做長期大量基礎(chǔ)性的細(xì)致工作，黨內(nèi)統(tǒng)計工作是一過長期連貫不斷更新的日積月累的過程。

(二)黨務(wù)管理系統(tǒng)不夠完善

一個完善的黨務(wù)管理系統(tǒng)，應(yīng)該涵蓋日常黨務(wù)管理工作中黨組織管理(包括領(lǐng)導(dǎo)成員管理、黨內(nèi)表彰、黨組織生活、民主生活會、黨代會、組織關(guān)系變更等)、黨員管理(包括黨員發(fā)展、轉(zhuǎn)正、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨費收繳)和入黨申請人管理(包括入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象)，同時還應(yīng)當(dāng)具備黨內(nèi)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)分析等功能?？梢酝ㄟ^日常黨務(wù)系統(tǒng)維護(hù)工作后，實現(xiàn)直接統(tǒng)計黨內(nèi)數(shù)據(jù)變化情況。要設(shè)計制作這樣的軟件操作系統(tǒng)難度不大，難點在于如何實現(xiàn)黨務(wù)管理系統(tǒng)操作的簡便易行。如何在某一部范圍內(nèi)實現(xiàn)統(tǒng)一黨務(wù)管理的管理機(jī)制，特別是實現(xiàn)組織關(guān)系接轉(zhuǎn)在黨務(wù)管理系統(tǒng)平臺完成，避免高校畢業(yè)生失聯(lián)黨員人數(shù)“滾雪球”①現(xiàn)象，是長期困擾部分高校組織部門的一大難題。

(三)黨務(wù)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù)不夠及時準(zhǔn)確

統(tǒng)計數(shù)據(jù)要做到及時準(zhǔn)確，日常數(shù)據(jù)維護(hù)是必不可少的工作。高校一般都采用黨員管理系統(tǒng)軟件或黨員綜合管理信息平臺管理黨員信息，由于缺少有效的監(jiān)督管理激勵機(jī)制，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)參差不一，不同地區(qū)、不同高校對黨員管理系統(tǒng)或黨員信息平臺內(nèi)的信息維護(hù)要求不盡相同；同一高?；鶎咏M織內(nèi)部不同學(xué)院之間在日常基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)工作中執(zhí)行力度的差異，都將直接影響黨內(nèi)統(tǒng)計報表的結(jié)果；另外，從事黨內(nèi)統(tǒng)計工作的相關(guān)黨務(wù)工作人員，由于自身學(xué)習(xí)經(jīng)歷和黨務(wù)知識儲備的差異，對黨內(nèi)統(tǒng)計報表指標(biāo)解釋說明理解上可能存在差異，也會影響到黨內(nèi)統(tǒng)計工作數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

(四)黨務(wù)工作者對黨員管理系統(tǒng)操作流程不夠熟練

過于頻繁的更換使用黨務(wù)管理系統(tǒng)，極大的影響了黨務(wù)工作者對黨務(wù)管理系統(tǒng)的熟練程度，也嚴(yán)重影響了黨務(wù)工作者的積極性和熱情。雖然不同的黨務(wù)管理系統(tǒng)操作規(guī)程大同小異，但更換一次系統(tǒng)，意味著黨務(wù)工作者工作量成倍增長，有時不得不將已經(jīng)做過的工作重復(fù)再做一遍或幾遍，不得不依依不舍的拋棄已經(jīng)基本熟悉的“過時”的黨務(wù)管理系統(tǒng)。同時，黨務(wù)管理部門也需再次對黨務(wù)工作者組織培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，這對計算機(jī)操作不熟練或從事黨務(wù)工作的新兵都是極大的挑戰(zhàn)。另一方面，黨務(wù)工作者對黨黨務(wù)管理系統(tǒng)的熟悉需要一個過程，高校中從事具體信息維護(hù)的人員，一般情況下不會是黨務(wù)工作者本人，往往是由黨員學(xué)生干部來完成日常信息維護(hù)工作，黨員學(xué)生干部可能剛剛熟悉黨務(wù)管理系統(tǒng)中的操作方法，就將面臨畢業(yè)就業(yè)離校等問題，黨務(wù)工作者只能重新培訓(xùn)新的低年級黨務(wù)系統(tǒng)維護(hù)人員。

鑒于高校黨內(nèi)統(tǒng)計報表存在的以上問題，經(jīng)過筆者走訪調(diào)研，可以從規(guī)范黨務(wù)工作流程、加大黨內(nèi)統(tǒng)計報表工作培訓(xùn)力度、加強對黨內(nèi)統(tǒng)計定期督查整改力度、加大黨員組織關(guān)系排查力度和提高黨內(nèi)統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的利用率，五方面來提高黨內(nèi)統(tǒng)計報表的準(zhǔn)確率。

二、規(guī)范黨務(wù)工作流程

黨務(wù)工作是一項嚴(yán)肅的工作，程序要求嚴(yán)格，每一個環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格到位，重要的環(huán)節(jié)不能隨意變通或省略。日當(dāng)黨務(wù)工作，如基層黨組織的設(shè)置、支部建設(shè)過程中的“三會一課”制度、黨員學(xué)習(xí)制度、民主生活會等相關(guān)制度需要在實踐中不斷的完善；黨員發(fā)展工作的程序，要按照黨章、新頒布的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》和相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，確保新時期發(fā)展黨員工作十六字方針②貫徹落實到位；各黨支部應(yīng)該嚴(yán)格審核新吸收預(yù)備黨員的相應(yīng)材料，保證新發(fā)展、轉(zhuǎn)正黨員的材料、表格規(guī)范完整；關(guān)于黨費收繳管理、黨員組織關(guān)系管理接轉(zhuǎn)、黨內(nèi)統(tǒng)計、黨員教育培訓(xùn)管理等工作，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)各部門黨務(wù)工作實際情況，規(guī)范相應(yīng)的工作流程。

三、加大統(tǒng)計報表培訓(xùn)力度

針對黨內(nèi)統(tǒng)計報表不夠及時準(zhǔn)確的情況，需要加大培訓(xùn)力度，開展多層次、靈活多樣全方位的培訓(xùn)模式。一是制定詳盡的培訓(xùn)計劃，包括培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式等方面，制度完備的培訓(xùn)規(guī)章制度。二是定期邀請組織工作經(jīng)驗豐富的專家、學(xué)者對新任職的專(兼)職黨務(wù)工作者、專(兼)職黨內(nèi)統(tǒng)計工作人員進(jìn)行基本黨務(wù)知識、黨務(wù)管理系統(tǒng)軟件安裝、系統(tǒng)日常維護(hù)操作流程、黨內(nèi)統(tǒng)計指標(biāo)解釋等方面培訓(xùn)。實行分級負(fù)責(zé)培訓(xùn)制度，各支部書記負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)本支部黨務(wù)工作人員，研究探索培訓(xùn)考核合格上崗制度，建立黨內(nèi)管理系統(tǒng)信息維及黨內(nèi)統(tǒng)計報表專(兼)職人員儲備庫。三是積極探索靈活多樣易于接受的培訓(xùn)方式，實行分散學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)、實地走訪考察學(xué)習(xí)與實際操作相結(jié)合，針對不同的培訓(xùn)群體，制定不同的培訓(xùn)計劃，堅持重難點與典型案例分析相結(jié)合。四是為黨內(nèi)統(tǒng)計報表培訓(xùn)工作提供硬件、軟件、場所和經(jīng)費等方面的必要的支持。

四、加強黨內(nèi)統(tǒng)計定期督查整改力度

上級部門對下級統(tǒng)計填報、匯總單位的黨內(nèi)統(tǒng)計工作負(fù)有監(jiān)督和指導(dǎo)責(zé)任?！包h員、黨組織的現(xiàn)狀和增減變化情況，黨內(nèi)組織生活、執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)等情況，必須按照有關(guān)要求和程序進(jìn)行日常規(guī)范登記?！雹劢M織部門要加強對黨內(nèi)統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究、檢查統(tǒng)計工作任務(wù)的完成情況和各項工作制度的執(zhí)行情況，通過不定期的檢查、督查黨內(nèi)統(tǒng)計報表工作，對未按照要求和程序進(jìn)行、及時更新黨務(wù)工作數(shù)據(jù)的部門，要求限期整改落實；在日常登記、更新黨務(wù)工作數(shù)據(jù)工作中，虛報、瞞報、隨意填報或?qū)?shù)據(jù)作不負(fù)責(zé)任的技術(shù)處理的行為，應(yīng)及時通過網(wǎng)絡(luò)、會議等方式曝光通報，并嚴(yán)肅查處；對發(fā)展黨員工作中，未按照新頒布的黨務(wù)工作流程，如：《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》實施的支部，或是黨內(nèi)統(tǒng)計工作中因失誤造成嚴(yán)重后果的支部，應(yīng)將支部書記及時調(diào)離黨務(wù)工作崗位。開展定期黨內(nèi)統(tǒng)計工作評比表彰，對于黨內(nèi)統(tǒng)計工作開展得較好的支部，定期開展黨內(nèi)統(tǒng)計表彰、獎勵，將黨內(nèi)統(tǒng)計開展情況納入干部評優(yōu)選先、年終考核、晉升提拔的考察范疇。

五、加大黨員組織關(guān)系排查力度

黨員組織關(guān)系歸屬問題是影響黨內(nèi)統(tǒng)計報表準(zhǔn)確率的重要因素，只有理順、落實黨員組織關(guān)系，準(zhǔn)確掌握各基層組織間黨員增減情況，才能確保黨內(nèi)統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)真實可靠，因此，黨組織需要加大組織關(guān)系排查力度。一是黨支部根據(jù)黨員名冊、黨員入黨材料和支部組織生活記錄等，對正式組織關(guān)系在本支部的黨員進(jìn)行普查，核實黨員身份信息，摸清流動黨員去向現(xiàn)狀。二是聯(lián)系查找失去聯(lián)系黨員，對正式組織關(guān)系轉(zhuǎn)出后尚未收到回執(zhí)的黨員，黨支部要與黨員本人和接收單位黨組織聯(lián)系，落實其組織關(guān)系；對長期未與黨組織聯(lián)系的黨員，黨支部要采取電話聯(lián)系，通過其親友同事等幫助聯(lián)系查找；三是根據(jù)組織關(guān)系排查和調(diào)查核實其失去聯(lián)系原因及其失去聯(lián)系期間的表現(xiàn)，提出妥善處置意見，切實理順黨員組織關(guān)系隸屬。

六、提高黨內(nèi)統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的利用率

合理充分利用黨內(nèi)統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究改進(jìn)統(tǒng)計方法和手段，找到黨內(nèi)統(tǒng)計工作與日常黨務(wù)管理工作的最佳契合點，建立、健全黨內(nèi)統(tǒng)計資料管理和利用等工作制度，提高黨內(nèi)統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的利用率，扎實推進(jìn)高?；鶎狱h組織建設(shè)。一是要加強對黨內(nèi)統(tǒng)計資料的綜合整理、對比分析研究工作，制定切實可行的組織工作計劃和方案。二是各基層組織要對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致、全面的技術(shù)審核和邏輯審核，保證高校黨內(nèi)統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的真實性、完整性。三是根據(jù)黨務(wù)管理系統(tǒng)內(nèi)部入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象的數(shù)量及質(zhì)量情況，制定規(guī)模適度的組織發(fā)展計劃。

規(guī)范的黨務(wù)管理工作，是黨務(wù)管理系統(tǒng)能夠正常運轉(zhuǎn)的前提。熟練地將黨務(wù)管理系統(tǒng)運用于日常組織工作，有利于促進(jìn)黨建工作規(guī)范有序的運行。規(guī)范的日常維護(hù)黨務(wù)管理系統(tǒng)內(nèi)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，是直接獲取完整、真實、準(zhǔn)確黨內(nèi)統(tǒng)計報表最直接、最有效的方法。

注釋：

①指高校畢業(yè)生黨員中失去聯(lián)系的人員人數(shù)遞增現(xiàn)象.

②發(fā)展黨員十六字方針為“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”.

③中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計工作規(guī)定.

四川文理學(xué)院組織部)

本文系課題“黨員組織關(guān)系管理網(wǎng)絡(luò)化面臨的困境與對策研究”，課題編號：2014R002Z。