尚林果

五大發(fā)展理念視角下的哈薩克族牧民定居

尚林果

從五大發(fā)展理念的視角來看，哈薩克族牧民定居具有創(chuàng)新性、協(xié)調性、綠色性、開放性、共享性。新的發(fā)展時期，要以五大理念指導哈薩克族牧民定居進一步發(fā)展。

五大發(fā)展理念 哈薩克族 牧民定居

一、五大發(fā)展理念與哈薩克族牧民定居

2015年10月26日提出了五大發(fā)展理念，即“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”。五大發(fā)展理念是國家高度上總體的發(fā)展理念，是一場深刻的變革。

自20世紀80年代新疆就開始了牧民定居工程。這一工程給哈薩克族牧民帶來了生產生活上的諸多效益，當然也存在一些問題。以五大發(fā)展理念來看哈薩克族牧民定居，可以檢驗牧民定居政策的科學性、合理性，對哈薩克族牧民定居也有更好的指導作用。

二、從五大發(fā)展理念視角看哈薩克族牧民定居

(一)哈薩克族牧民定居具有“創(chuàng)新性”

1、定居模式的創(chuàng)新

哈薩克族牧民定居依據(jù)所處的地形、地理環(huán)境采取不同的定居模式。在地形平坦、哈薩克族牧民居住相對集中的地方采取村落集中定居模式；在地形低洼、地勢險要的個別地方采取插花分散定居模式。除了村落集中定居模式、插花分散定居模式，還有半定居模式。

2、經濟結構及生產經營方式的創(chuàng)新

通常一個民族的經濟結構、生產方式與所處的生產環(huán)境及生產條件緊密相關。定居前的哈薩克族長期從事游牧生產，依賴天然草場，生產資料為牛羊等牲畜。

定居后的哈薩克族牧民改變了以往單一的經濟結構，生產經營方式從粗放型畜牧業(yè)轉向集約型經濟，從傳統(tǒng)的逐水草放牧經濟向種植業(yè)、作物栽培、養(yǎng)殖、刺繡等多種經濟形式轉變。

3、牧民文化及思想觀念的革新

哈薩克族從事游牧生產，與外界交流較困難，交通通訊落后，信息閉塞，民族文化也是通過代際相傳，傳統(tǒng)民族文化得以傳承。隨著定居后生產生活方式的改變，傳統(tǒng)的民族文化受到了沖擊。通過網(wǎng)絡、電視、電話等媒介，哈薩克族與時俱進，打破了從前老舊的思想，精神生活日益豐富，思想觀念逐漸更新，接受新鮮事物的能力也越來越強。

(二)哈薩克族牧民定居具有“協(xié)調性”

1、基礎設施、社會事業(yè)的發(fā)展與新的居住模式相協(xié)調

定居讓眾多哈薩克族從分散的游牧形式轉向穩(wěn)定的聚居模式。黨和政府高度重視牧民定居，給予了大量的財政支持、特殊優(yōu)惠政策支持，完善基礎設施，發(fā)展社會事業(yè)，改變了從前看病難、上學難的問題。水、電、路等基礎設施日益完備，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)的改善給定居的哈薩克族民眾的生產生活帶來了便捷。

2、新的生產生活方式與思想文化的協(xié)調

定居后哈薩克族從事多種多樣的生產活動，收入渠道被拓寬，收入逐漸增長。生活水平的提高，文化生活的多樣性，促進思想意識的發(fā)展，新的生產生活方式與新的思想文化相協(xié)調。哈薩克族的婚嫁生育觀念也發(fā)生了變化，不同民族間通婚體現(xiàn)了新生婚嫁觀念。除此外，部落意識下降。部落意識逐漸被定居形成的新的社交所代替，人們更關注自己所生活的圈子，新的居住模式把人們的關注點更多地轉移到了左鄰右舍。

(三)哈薩克族牧民定居具有“綠色性”

根據(jù)草場恢復能力的不同施行輪牧、休牧甚至是禁牧制度，這種綠色可持續(xù)的發(fā)展逐步深入人心，科學放牧才是長久良性發(fā)展之道。為保障草原面積，在政府和牧民的共同努力下，實現(xiàn)退牧還草。除此外，積極推行防火、防鼠害等草原生態(tài)工程，實現(xiàn)了草原保護和草畜平衡發(fā)展。

天然草場是畜牧業(yè)發(fā)展的一種維系基礎，定居后越來越多的牧民認識到科學養(yǎng)殖的重要性，建立飼草料基地、發(fā)展圈養(yǎng)式的現(xiàn)代養(yǎng)殖方式為牧民的養(yǎng)殖帶來了穩(wěn)定性，同時也緩解了放牧給草場帶來的壓力，提高了草場覆蓋面積，改善了生態(tài)環(huán)境。

(四)哈薩克族牧民定居具有“開放性”

牧民定居讓哈薩克族群體從深山草場走向了現(xiàn)代化、市場化，牧民們緊跟社會發(fā)展腳步，積極關注外界信息。越來越多的哈薩克族青年更愿意走出自己生活的環(huán)境，外出務工、求學、創(chuàng)業(yè)……

為了更好的生活，哈薩克族牧民思索更廣闊的創(chuàng)收途徑，在自己熟悉的草原環(huán)境下結合市場消費需求，牧家樂、生態(tài)觀光旅游業(yè)等經濟形式興起，除了經濟收入增加，思想觀念也更具有開放性，接受其他民族的文化、新鮮事物。

(五)哈薩克族牧民定居具有“共享性”

哈薩克族牧民定居享有國家補貼政策，房屋、生產用具、畜牧生產等方面都享有特殊政策，牧民獲取補貼資金、無息貸款等改善生產生活條件。在黨和政府的大力支持下，哈薩克族的物質生活得到了改善。哈薩克族的住房條件有了大幅提升，一改從前潮濕、陰暗的氈房，水、電、道路等基礎設施建設取得顯著成績。豐富的飲食、多元化的服飾、便捷的交通與通訊、良好的教育、醫(yī)療條件都印證了共享的發(fā)展理念。

三、以五大發(fā)展理念更好地指導哈薩克族牧民定居

(一)創(chuàng)新發(fā)展理念

以創(chuàng)新發(fā)展理念為指導拓寬哈薩克族就業(yè)途徑，進一步推進種植業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的綜合發(fā)展。提升服務業(yè)水平，以生態(tài)旅游、旅游觀光農業(yè)、民族特色文化產業(yè)、牧家樂為新的經濟增長點，促進牧民的收入。

通過種植業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展一批，另外加強科學養(yǎng)畜、完善養(yǎng)殖產業(yè)鏈條發(fā)展一批。大力扶持龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)引領養(yǎng)殖業(yè)一同發(fā)展，形成生產、銷售完整化的鏈條，帶動牧民積極投入養(yǎng)殖業(yè)。

(二)協(xié)調發(fā)展理念

哈薩克族是傳統(tǒng)的游牧民族，面對新的生產生活方式，存在諸多心理上的不適應與技能上的缺乏。首先要開展心理方面的疏導，引導牧民積極適應新生活，增強文化的包容性；其次，開展技術培訓，增強牧民的技能，轉移富余勞動力；再次，堅持開展雙語教育，建立不同民族間溝通交流的橋梁，便于民族間相互了解，協(xié)調民族關系；最后，普及法律知識，讓廣大牧民知法、懂法、守法，維護自身利益，不觸碰法律底線。

(三)綠色發(fā)展理念

堅持綠色發(fā)展理念，一方面，加大宣傳、教育力度，科普常規(guī)種草技術，了解草地生態(tài)修復的規(guī)律，促使牧民自覺保護草原生態(tài)環(huán)境；另一方面，建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制，保持草畜平衡發(fā)展，在經濟發(fā)展的同時保護青山牧場不受破壞。另外，要擴建標準的飼草料基地，加強牧區(qū)水利設施建設，奠定畜牧業(yè)持久發(fā)展的堅實基礎，宣傳科學養(yǎng)殖技術，做好防疫工作。

(四)開放發(fā)展理念

積極引導牧民解放思想，改變“等、靠、要”的思想，扭轉牧民在發(fā)展過程中被動的局面，由“輸入式”發(fā)展觀念轉變?yōu)椤皡⑴c式”發(fā)展理念，拓寬發(fā)展新思路，堅持“走出去”，啟動牧民富余勞動力培訓工程，組織勞務輸出。

(五)共享發(fā)展理念

增強牧民財政補貼力度，進一步完善基礎設施建設，推進社會事業(yè)向前發(fā)展，關注民生，尤其是提高教育、醫(yī)療衛(wèi)生條件，完善牧區(qū)社會保障制度，解決定居牧民的后顧之憂。從而，真正實現(xiàn)各民族共同建設社會主義，共同享受改革發(fā)展的成果，實現(xiàn)牧民定得下、穩(wěn)得住、能致富。

總之，新的發(fā)展時期，我們要總結以往定居工作中取得的經驗，吸取教訓，以科學的發(fā)展理念繼續(xù)指導哈薩克族牧民定居，使定居工程收取更好的效果，惠及更多哈薩克族群體。

[1]張振華,袁瑞婕.兵團哈薩克族牧民定居與效益分析——以兵團第六師北塔山牧場為例[J].兵團黨校學報,2014(6).

[2]蔣志遠.哈薩克族定居牧民土地資源可持續(xù)利用研究——以新疆瑪納斯縣為例[J].宜賓學院學報,2015,15(8).

[3]曹建萍.五大發(fā)展理念助力實現(xiàn)中國夢[J].產業(yè)與科技論壇,2016,15(1).

[4]陳金龍.五大發(fā)展理念的多維審視[J].思想理論教育,2016(1).

新疆大學馬克思主義學院)

尚林果(1992-)，女，漢族，河南許昌人，研究生在讀，新疆大學馬克思主義學院，研究方向：馬克思主義民族理論與政策。