陳 剛

基于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的高校廉政建設(shè)研究

陳 剛

近年來(lái)，我國(guó)高校腐敗問(wèn)題頻發(fā)，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。因此，高校廉政建設(shè)迫在眉睫。本文辨析高校廉政建設(shè)的概念內(nèi)涵，立足高校廉政建設(shè)的實(shí)際，分析問(wèn)題成因，從社會(huì)主義核心價(jià)值觀的視角，提出從“價(jià)值取向”、“行為規(guī)范”、“理念創(chuàng)新”三個(gè)方面推進(jìn)高校廉政建設(shè)。

高校廉政建設(shè) 核心價(jià)值觀 對(duì)策

一、高校廉政建設(shè)的概念內(nèi)涵

理論研究的方法是一種解析的方法。也就是要求把一個(gè)復(fù)雜的思想體系分析為更為簡(jiǎn)單的成分，從而清晰地呈現(xiàn)出各成分間的關(guān)系，以便進(jìn)行理論地評(píng)估。因此，要對(duì)高校廉政建設(shè)進(jìn)行深層思考，就必須了解高校廉政建設(shè)的內(nèi)涵，理解了意思，之后的討論才變得有意義和有成效。

《說(shuō)文解字》中說(shuō)：“廉，庂也。”根據(jù)段玉裁的考證在，“廉”本義為“堂屋的側(cè)邊”，有棱角的意思，后來(lái)被引申為“清明”、“廉潔”。而“政”字，按《說(shuō)文解字》的說(shuō)法：“政者，正也?！币簿褪遣黄薄⒍苏囊馑?。因此，“廉政”在古代最基本的涵義是清明公正?！墩撜Z(yǔ)·顏淵》記載孔子之言：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正?！本褪钦f(shuō)如果領(lǐng)導(dǎo)者以身作則，公正無(wú)私，那么下面的官員自然也會(huì)積極效仿，不敢以權(quán)謀私了。由此可知，古人所謂的“廉政”是指政治上的清廉公正，要求領(lǐng)導(dǎo)者能勤勉公務(wù)以帶動(dòng)下級(jí)致力于造福百姓。

現(xiàn)代，關(guān)于“廉政”的涵義，一方面，繼承古代“清廉公正”思想，如《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》對(duì)“廉政”的解釋是“使政治廉潔”。另一方面，現(xiàn)代意義上的“廉政”，與古代相比，又有一個(gè)重大的轉(zhuǎn)折。即，古代中國(guó)屬于“人治”，所以把政治的清明公正都寄托在官員，準(zhǔn)確的說(shuō)是領(lǐng)導(dǎo)者身上，然而，到了現(xiàn)代，隨著民主法治的推進(jìn)，提倡“廉政”更多的是在制度層面。這就是“廉政”的基本含義是要造就就一個(gè)公正清明的制度，以培養(yǎng)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的道德修養(yǎng)，監(jiān)督和懲罰那種以權(quán)謀私的行為，以實(shí)現(xiàn)公正辦事的政風(fēng)。

既然界定了“廉政”的現(xiàn)代內(nèi)涵，那么，關(guān)于“高校廉政”的涵義就很好解釋了，所謂的“高校廉政”就是指高等教育領(lǐng)域清明公正的行政，與我們一般講的廉政是個(gè)性與共性的關(guān)系。具體的講，本文研究的高校廉政是指在高等教育系統(tǒng)內(nèi)建立合理的廉政制度，促使高校的教職工和管理人員在教學(xué)科研、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招生等方面合理地行使自己的權(quán)利，高效地完成工作任務(wù)。

二、高校廉政建設(shè)存在的問(wèn)題與成因

(1)決策機(jī)制缺乏民主性和監(jiān)督性，成為滋生腐敗的溫床。具體講，以往的高校，以校(院)長(zhǎng)為首的行政權(quán)力運(yùn)作，容易導(dǎo)致權(quán)力決策和執(zhí)行的暗箱操作，流于形式。比如，在招生、考試或職稱評(píng)聘等工作中，收受賄賂，徇私舞弊，造成了極為不良的社會(huì)影響。

(2)高校在基建、物資采購(gòu)等方面出現(xiàn)公共財(cái)政使用的失范。高校的資金大多來(lái)自財(cái)政撥款和社會(huì)捐贈(zèng)，這些都是公共資產(chǎn)。因此，當(dāng)學(xué)校使用這些公共資產(chǎn)來(lái)加強(qiáng)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、儀器設(shè)備的更新等，都必須遵循國(guó)家規(guī)定相關(guān)的采購(gòu)程序和履行相應(yīng)責(zé)任。然而，在現(xiàn)實(shí)操作中，一些高校的領(lǐng)導(dǎo)或工作人員卻違背相關(guān)的法律法法規(guī)，從中收取回扣，或挪用公款。

(3)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管的失控。部分高校在經(jīng)費(fèi)使用方面的監(jiān)督制度不健全，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員可以直接挪用公款，或者勾結(jié)校外人員，進(jìn)行違規(guī)操作，侵占或截留高校的公共資產(chǎn)。

高校腐敗現(xiàn)象的頻發(fā)引起社會(huì)各界的擔(dān)憂，希望能夠及時(shí)遏制，促進(jìn)高等教育事業(yè)的健康發(fā)展，那么這就需要對(duì)其原因進(jìn)行分析，只有了解病因才能對(duì)癥下藥。本文認(rèn)為主要有兩點(diǎn)原因造成廉政建設(shè)存在的問(wèn)題。

一是高校改革的過(guò)程中，不可避免的出現(xiàn)舊制度與新制度的沖突，為腐敗創(chuàng)造了條件。 因此，當(dāng)務(wù)之急是要完善制度，盡量不讓腐敗分子有空子可鉆，減少高校的損失。

二是高校廉政建設(shè)工作教育不扎實(shí)、監(jiān)督不明確，這也是高校腐敗滋生的一個(gè)重要原因。畢竟制度雖然很重要，也不能忽視人的主觀能動(dòng)性，培養(yǎng)一種公正清明的道德意識(shí)也是抵御誘惑的重要武器。

三、基于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的高校廉政建設(shè)基本思路與途徑

(一)基本思路：堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀的指引

核心價(jià)值觀就是一個(gè)共同體的集體意志、文化價(jià)值的共同訴求。當(dāng)一個(gè)國(guó)家明確了自己的核心價(jià)值觀之后，整個(gè)的國(guó)家運(yùn)作才有最終的價(jià)值依托，也才能在與其他社會(huì)進(jìn)行交往時(shí)避免被他者所削弱、征服和同化。2012年，黨的十八大報(bào)告明確提出“富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善?！钡纳鐣?huì)主義核心價(jià)值觀。這為當(dāng)前高校廉政建設(shè)明確了價(jià)值取向、行為規(guī)范和理念途徑。

(1)社會(huì)主義核心價(jià)值觀是高校廉政建設(shè)的價(jià)值取向。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，出現(xiàn)拜金主義、享樂(lè)主義等負(fù)面思想?，F(xiàn)實(shí)中一些高校人員信仰缺失，在負(fù)面價(jià)值觀的侵蝕下，為實(shí)現(xiàn)私欲，不惜損害國(guó)家和集體利益。這就必須從在高校廉政建設(shè)中落實(shí)核心價(jià)值觀，使得高校教職工在教學(xué)工作中，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為是非標(biāo)準(zhǔn)、遵循的行為準(zhǔn)則，抵御負(fù)面的誘惑，“不以惡小而為之”，形成清正廉明的校園氛圍。

(2)社會(huì)主義核心價(jià)值觀是高校廉政建設(shè)的行為規(guī)范。高校廉政建設(shè)必須建立起合理而完善的制度，但是建立合理制度的必然要以理論的指導(dǎo)為前提，社會(huì)主義核心價(jià)值觀就滿足了高校廉政制度建設(shè)的這一要求。社會(huì)主義核心價(jià)值觀中包含的公正、法治、敬業(yè)等核心價(jià)值觀，必須融入高校廉政建設(shè)的制度設(shè)計(jì)中。只有在制度中體現(xiàn)了公正、法治等等社會(huì)主義核心價(jià)值觀，才能為高校廉政建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(3)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為高校廉政建設(shè)提供了理念創(chuàng)新。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)質(zhì)是時(shí)代精神的體現(xiàn)。因此，這就要求高校廉政建設(shè)，必須從高校的實(shí)際情況出發(fā)，不斷地發(fā)現(xiàn)高校廉政建設(shè)存在的新問(wèn)題，不斷地探索行之有效的新途徑，體現(xiàn)出理念和制度的時(shí)效性。

(二)基本途徑

(1)將社會(huì)主義核心價(jià)值觀與高校廉政建設(shè)中的文化宣傳、經(jīng)濟(jì)制裁等手段相結(jié)合起來(lái)，為推進(jìn)高校廉政建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這要求，一是將社會(huì)主義核心價(jià)值觀與高校實(shí)際有機(jī)結(jié)合，貼近生活、貼近師生，營(yíng)造清明端正的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，為扎實(shí)推進(jìn)高校廉政建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是盡力追回贓款，減少高校的損失，絕對(duì)不能以紀(jì)律處分、刑事處罰替代經(jīng)濟(jì)制裁。

(2)將社會(huì)主義核心價(jià)值觀中“民主、公正、法治”的原則與高校行政體制改革有機(jī)結(jié)合。這要求，一是在權(quán)力結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)中遵循適度原則，使得決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，三者之間互相協(xié)調(diào)有互相制衡。二是重視民主的監(jiān)督和法律的保障，使得權(quán)力的運(yùn)行透明公開(kāi)，權(quán)力的監(jiān)督強(qiáng)而有力。三是權(quán)力與利益要分離，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的公正性。四是堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、民主治校與依法治校結(jié)合起來(lái)，確保高校廉政建設(shè)的制度能落到實(shí)處。

(3)將社會(huì)主義核心價(jià)值觀中“文明、平等”的原則融入深化教育體制改革中。高校的貪腐行為是對(duì)我國(guó)高等教育事業(yè)的公正性、公平性的踐踏，違背了教育事業(yè)的天職，違背了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求。因此，高校的廉政建設(shè)還需要堅(jiān)持平等辦學(xué)的教育方針，遏止腐敗行為，營(yíng)造清明廉正的教育環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高等教育的公開(kāi)、公平、公正，促進(jìn)和諧校園建設(shè)。

(4)將社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的“敬業(yè)”精神與高校教職工的職業(yè)覺(jué)悟相結(jié)合。高校教育是致力于知識(shí)傳授，人才培養(yǎng)，這要求教職工以身作則，發(fā)揮言傳身教的功能。因此，高校廉政監(jiān)督工作要取得實(shí)效，不僅取決于制度的完善，還需要加強(qiáng)理念教育，提高教職工遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，進(jìn)而遏制腐敗動(dòng)機(jī)。

總之，高校廉政建設(shè)作為社會(huì)主義建設(shè)一個(gè)非常重要的組成部分，加強(qiáng)高校廉政建設(shè)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)高等教育事業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在訴求，也是培養(yǎng)合格的社會(huì)主義接班人的有力保障。這就要求各高校在堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀的指引下，深入實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，研究新情況，采取新舉措，解決新問(wèn)題，努力取得廉政建設(shè)的新成果。

[1]謝光繹.高校廉政建設(shè)論[M].成都:電子科技大學(xué)出版社,2008.

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阜陽(yáng)師范學(xué)院紀(jì)委辦)

本文系教育部人文社科青年基金項(xiàng)目：在祛魅與返魅之間——社會(huì)德育的失落與重塑(15YJC710040)。

陳剛(1978-)，男，安徽太和人，碩士，政工師，研究方向：高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和高校紀(jì)檢監(jiān)察工作。