關(guān)于加強歷史建筑保護與利用工作的通知

建規(guī)〔2017〕212號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，海南省規(guī)劃委員會，直轄市規(guī)劃局（規(guī)劃國土委、規(guī)劃國土局），新疆建設(shè)兵團建設(shè)局：

黨中央、國務(wù)院歷來重視歷史建筑保護工作。習(xí)近平總書記指出，要保護弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)城市歷史文脈，保留中華文化基因。要保護好前人留下的文化遺產(chǎn)，包括文物古跡、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，既要保護古代建筑，也要保護近代建筑，既要保護單體建筑，也要保護街巷街區(qū)、城鎮(zhèn)格局。為貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，進一步做好歷史建筑的保護和利用工作，現(xiàn)通知如下：

一、充分認(rèn)識保護歷史建筑的重要意義

歷史建筑是指經(jīng)城市、縣人民政府確定公布的具有一定保護價值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物，是城市發(fā)展演變歷程中留存下來的重要歷史載體。加強歷史建筑的保護和合理利用，有利于展示城市歷史風(fēng)貌，留住城市的建筑風(fēng)格和文化特色，是踐行新發(fā)展理念、樹立文化自信的一項重要工作。

二、加強歷史建筑的保護與利用

（一）做好歷史建筑的確定、掛牌和建檔。各地要加快推進歷史建筑的普查確定工作，摸清家底，多保多留不同時期和不同類型的歷史建筑。要注重改革開放前城市近現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)的保護，做到應(yīng)保盡保。建立歷史建筑保護清單和歷史建筑檔案，對歷史建筑予以掛牌保護。

（二）最大限度發(fā)揮歷史建筑使用價值。支持和鼓勵歷史建筑的合理利用。要采取區(qū)別于文物建筑的保護方式，在保持歷史建筑的外觀、風(fēng)貌等特征基礎(chǔ)上，合理利用，豐富業(yè)態(tài)，活化功能，實現(xiàn)保護與利用的統(tǒng)一，充分發(fā)揮歷史建筑的文化展示和文化傳承價值。積極引導(dǎo)社會力量參與歷史建筑的保護和利用。鼓勵各地開展歷史建筑保護利用試點工作，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。同時探索建立歷史建筑保護和利用的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理體制機制。

（三）不拆除和破壞歷史建筑。各地應(yīng)加強對歷史建筑的嚴(yán)格保護，嚴(yán)禁隨意拆除和破壞已確定為歷史建筑的老房子、近現(xiàn)代建筑和工業(yè)遺產(chǎn)，不拆真遺存，不建假古董。

（四）不在歷史建筑集中成片地區(qū)建高層建筑。在歷史文化街區(qū)以及其他歷史建筑集中成片地區(qū)，禁止在對其歷史風(fēng)貌產(chǎn)生影響的范圍內(nèi)建設(shè)高層建筑和大洋怪的建筑。新建建筑應(yīng)與歷史建筑及其歷史環(huán)境相協(xié)調(diào)，保護好歷史建筑周邊地區(qū)的歷史肌理、歷史風(fēng)貌，嚴(yán)格按照保護規(guī)劃要求控制建筑高度。

各?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門要加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，2017年底前將本通知落實情況報我部，我部將適時組織督查。

桂峰古村（陳衛(wèi)平 攝）

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2017年9月20日