張建亞

一直以來，日本的垃圾分類被視為是較成功的典范。不過最近日本一家媒體刊載文章說，日本的獨居老人是一個人數(shù)眾多的群體，日前又出現(xiàn)了獨居老人在垃圾遍地的家中去世、無人問津的凄涼事。為什么獨居老人的家中堆滿垃圾，甚至到去世時都沒有扔掉？這就要從日本垃圾分類制度說起。

有效的垃圾分類收集體系

應(yīng)該說，目前為止的日本垃圾分類處理是很成功的，已經(jīng)形成了政府、企業(yè)、民眾的協(xié)調(diào)治理體系，其中包括扎實的宣傳教育、明確的責(zé)任管理和懲處制度，以及有效的扶持和激勵政策等等。

以日本東京都為例，每年東京都的垃圾總量大致在350萬噸左右，計算下來大約平均每天每個市民產(chǎn)生1公斤垃圾。對于這些垃圾，當(dāng)局將其大致分為四類，即可回收垃圾（比如金屬、紙張、玻璃等）、可燃垃圾、不可燃垃圾以及大件垃圾（比如報廢的冰箱彩電之類），其中清理大件垃圾是需要付費的。

居民將垃圾分類擺放到指定的地點之后，就由專門的清潔人員負(fù)責(zé)收集運走，由于已經(jīng)提前將垃圾分成幾大類，因此運輸垃圾的清潔車可以直接收取垃圾并分別送往不同的處理單位。比如，可燃燒垃圾就是各區(qū)收集上來之后運到焚燒廠，由于之前居民的垃圾分類做得到位，因此這些可燃燒垃圾里沒有塑料袋之類會產(chǎn)生二噁英污染物的額外東西，焚燒垃圾的二次污染也就得到了有效控制；而不可燃垃圾則根據(jù)情況進(jìn)行破碎、壓縮處理，隨后進(jìn)行回收或者填埋。

實踐證明，這一整套垃圾分類和處理對接的流程是有很多好處的。比如日本國土狹小，城市居民密集，不適合大量修建垃圾堆放站，為了應(yīng)對垃圾量較多的情況，日本通過有效的全民參與垃圾分類和處理，實現(xiàn)了動態(tài)的隨時清理，垃圾從居民家里被送到指定地點后，由于已經(jīng)分類完成，因此不需要經(jīng)過垃圾站，可以直接由清潔車運往垃圾處理廠。這樣一來，垃圾在城市街道停留的時間極短，避免了在堆放垃圾站期間發(fā)生腐爛導(dǎo)致二次污染。

老人的倒垃圾難題

這樣一個運轉(zhuǎn)良好的垃圾分類處理流程，為什么還被日本媒體視為對老人不夠友善呢？

原因就在于它的分類環(huán)節(jié)，需要居民太多的參與精力。比如說，不同垃圾的收集時間是有硬性規(guī)定的，例如：周一上午收不可燃垃圾，周二上午收可回收垃圾，周三、周六上午收可燃垃圾，等等。只有在規(guī)定的時間內(nèi)，規(guī)定的垃圾才會被垃圾清理車運走。

而且，垃圾的擺放地點也是有要求的。除了一些公寓有自己的垃圾收集箱之外，大部分住宅區(qū)的垃圾擺放點都是固定的，不把垃圾送到那里去，垃圾還是不會被清理掉。當(dāng)然，垃圾包裹本身還需要使用指定的垃圾袋。

這些要求本身無可厚非，對于上班族和家庭主婦來說，以上種種不過是舉手之勞，因此我們常常會在日本電視劇中看到家庭主婦倒垃圾遲到了，追著已經(jīng)駛離的垃圾清理車的情節(jié)。

但是，對于老人特別是獨居老人來說，為垃圾分類是需要額外行動和體力的，這時垃圾分類對老年人考慮不周的缺點就體現(xiàn)出來了：老人能不能記得住每天收集哪一類垃圾，能不能準(zhǔn)時在垃圾車離開前趕到垃圾收集點，能不能按照要求提前完成垃圾分類，這些不是問題的問題現(xiàn)在都成了真正的問題。畢竟，中青年家庭主婦趕得上垃圾清理車，但是腿腳不方便的老年人就不一定了。而且一旦錯過垃圾清理時間，老人們至少要等3天或者一周的時間，才能等來下一班垃圾清理車把垃圾扔掉。垃圾滯留家中，反而會進(jìn)一步腐爛，給老人生活造成了不必要的困擾。

這還是面對比較簡單的垃圾分類情況。如果再復(fù)雜一點的分類，麻煩就更大了。前幾年，日本橫濱搞過一種多達(dá)518類的垃圾分類法。拿一根唇膏來說，沒用完就扔掉，屬于可燃性垃圾，用完了再扔掉就屬于小金屬或者塑料類垃圾；30厘米直徑以下的鍋丟掉就屬于小金屬，大于30厘米的就是大型垃圾，要額外付費；舊衣服和舊領(lǐng)帶之類的如果要丟，必須洗好曬干等等。這些垃圾分類細(xì)則，進(jìn)一步有利于資源的回收和再利用，但是對于老人來說就更加不友善了。以前四國地區(qū)某鎮(zhèn)也搞過垃圾分類，全鎮(zhèn)只有一個垃圾分類放置點，所有人想要倒垃圾，都必須去那里，按照44類垃圾分別來進(jìn)行處理。這種近乎強(qiáng)迫癥的垃圾分類處理法，對于獨居老人來說，實在是太不友善了。

應(yīng)該說，世界上沒有十全十美的政策，日本的垃圾分類政策從整體來看是比較成功的，但是老人們的需求也需要得到進(jìn)一步的平衡。由于不可能根據(jù)老人的需要重新進(jìn)行分散布置，那么就需要在其他政策和制度方面進(jìn)行平衡。日本這方面的經(jīng)驗與教訓(xùn)，對于正在進(jìn)行垃圾分類改進(jìn)的國家和地區(qū)來說，也是很珍貴的。已經(jīng)有學(xué)者提出，可以考慮通過區(qū)域內(nèi)的政府或者公益機(jī)構(gòu)，針對那些清理垃圾不方便的老人們，提供專向的垃圾清理幫扶；還可以通過社區(qū)和居民自治組織，將區(qū)域內(nèi)老人組織起來，實現(xiàn)多個方面的互助，其中也可以包括清理垃圾。

（責(zé)編：石磐）endprint