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        運(yùn)用“四種形態(tài)”緊扣六字方針

        2017-11-30 10:03:28張勁
        現(xiàn)代國(guó)企研究 2017年11期
        關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè)監(jiān)督企業(yè)

        張勁

        監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是管黨治黨實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的具體體現(xiàn),是提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)精準(zhǔn)度的科學(xué)選擇。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把運(yùn)用“四種形態(tài)”作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的行動(dòng)指南,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,積極探索有效路徑。

        要緊扣“清”字,摸清樹(shù)木森林狀況

        國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是企業(yè)政治生態(tài)的“護(hù)林員”,必須對(duì)本企業(yè)的“樹(shù)木”和“森林”狀況做到底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)。一要盯緊關(guān)鍵少數(shù),建立廉政檔案活頁(yè)夾。重點(diǎn)對(duì)所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員遵守六項(xiàng)紀(jì)律情況進(jìn)行認(rèn)真梳理,歸類(lèi)收集信訪舉報(bào)、問(wèn)題線索、黨政紀(jì)處分以及離任審計(jì)、巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、受到談話函詢等情況,動(dòng)態(tài)掌握黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。二要經(jīng)常研判形勢(shì),發(fā)揮好下屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的探頭作用。企業(yè)紀(jì)檢組長(zhǎng)要把定期述職與不定期“一對(duì)一”約談結(jié)合起來(lái),下屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在述職時(shí)不僅要談具體工作,更要講清楚本企業(yè)政治生態(tài)情況,拿出凈化政治生態(tài)的具體措施。三要注重以點(diǎn)帶面,在為同級(jí)班子成員“畫(huà)像”上見(jiàn)真招。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要注重對(duì)同級(jí)班子成員日常履職情況的常態(tài)化信息采集,做好精細(xì)化分析,以“把緊關(guān)”和“守好門(mén)”的事業(yè)心、責(zé)任感認(rèn)真對(duì)待“畫(huà)像”工作,不回避問(wèn)題,不當(dāng)老好人,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題如實(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告,體現(xiàn)敢于監(jiān)督、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛?/p>

        要緊扣“嚴(yán)”字,保持高壓態(tài)勢(shì)

        國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)作為運(yùn)用“四種形態(tài)”的強(qiáng)大后盾,促進(jìn)效果提升。一要堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,把黨章的要求、黨的紀(jì)律的要求,落實(shí)到企業(yè)每一個(gè)組織、每一位黨員。二要加大紀(jì)律審查力度,減存量、遏增量,形成有力震懾。緊盯十八大以來(lái)不收斂、不收手,問(wèn)題線索反映集中,群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要崗位而且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部,三種情況同時(shí)具備并且政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗相交織的是重中之重。三要嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題,馳而不息糾正“四風(fēng)”。對(duì)反映“四風(fēng)”方面的問(wèn)題線索,堅(jiān)持速查速辦,對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)特別是隱形變異的“四風(fēng)”問(wèn)題,從嚴(yán)從重處理。

        要緊扣“責(zé)”字,層層傳導(dǎo)壓力

        國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,必須強(qiáng)化各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)自身的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。一要抓住“牛鼻子”,明確各級(jí)黨組織在落實(shí)“四種形態(tài)”中的主體責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,用“四種形態(tài)”與黨員干部的行為聚焦對(duì)表,看是否樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);是否嚴(yán)明黨的紀(jì)律,嚴(yán)格遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī);是否落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,讓嚴(yán)緊硬的要求落地生根。二要著眼關(guān)節(jié)點(diǎn),履行好各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任。要按照“四種形態(tài)”的要求,明確執(zhí)紀(jì)重點(diǎn),規(guī)范執(zhí)紀(jì)流程,轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式,提升執(zhí)紀(jì)效果。在信訪舉報(bào)受理、問(wèn)題線索管理、紀(jì)律審查和案件審理等環(huán)節(jié),都以“四種形態(tài)”為標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行分類(lèi)處理。三要強(qiáng)化執(zhí)行力,強(qiáng)化企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新要求,企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部要有定力,把紀(jì)律尺度貫穿于全面從嚴(yán)治黨全過(guò)程;要有耐力,緊緊扭住“常態(tài)”不放,把管和治體現(xiàn)在平時(shí)和細(xì)節(jié)上;要有魄力,善于總結(jié)實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,創(chuàng)造性抓好落實(shí)。

        要緊扣“育”字,強(qiáng)化思想自覺(jué)

        國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持把教育貫穿始終,使黨員干部既堅(jiān)持理想信念宗旨這條“高線”,又守住黨的紀(jì)律這條“底線”。一要加強(qiáng)預(yù)防教育,通過(guò)廣泛開(kāi)展黨規(guī)黨紀(jì)宣傳教育、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉潔教育等,讓廣大黨員干部樹(shù)立明規(guī)守紀(jì)新?tīng)顟B(tài),激發(fā)擔(dān)當(dāng)實(shí)干新作為。二要加強(qiáng)日常教育,通過(guò)運(yùn)用函詢、約談、誡勉談話等方式,不斷加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,對(duì)游走在違紀(jì)邊緣的黨員干部“猛擊一掌”,做到早提醒、早糾正,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。三要加強(qiáng)警示教育,通過(guò)制發(fā)警示教育片、編寫(xiě)《違紀(jì)違法人員懺悔錄》,以案說(shuō)理、以案明紀(jì)。對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,持續(xù)加大通報(bào)曝光力度,引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)紀(jì)律觀念、底線意識(shí),不斷提高在是非面前的辨別能力和誘惑面前的自控能力。

        要緊扣“常”字,加強(qiáng)日常監(jiān)督

        國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,必須在加強(qiáng)日常管理監(jiān)督上下功夫。一要在日常監(jiān)督管理工作中健全制度規(guī)范,探索新形勢(shì)下反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制,發(fā)揮好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用,編織覆蓋更廣、觸角更靈、監(jiān)督更深、協(xié)作更暢的網(wǎng)絡(luò),形成監(jiān)督合力。二要把監(jiān)督觸角向前端延伸,充分運(yùn)用企業(yè)內(nèi)部巡視巡察優(yōu)勢(shì),緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力問(wèn)題,緊盯資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運(yùn)作和工程項(xiàng)目等方面反映突出的具體事項(xiàng),緊盯 “三重一大”方面的違規(guī)違紀(jì)和權(quán)力腐敗問(wèn)題,全方位、多角度為企業(yè)“把脈會(huì)診”。三要探索實(shí)踐國(guó)有企業(yè)合規(guī)管理監(jiān)察新思路、新途徑,對(duì)企業(yè)重大投資項(xiàng)目開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)監(jiān)察,協(xié)調(diào)推動(dòng)業(yè)務(wù)部門(mén)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)。要深入開(kāi)展電子監(jiān)察,推進(jìn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),使大數(shù)據(jù)成為反腐倡廉新利器,為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)插上科技的翅膀。

        要緊扣“轉(zhuǎn)”字,積極教育挽救

        “四種形態(tài)”的精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化,對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員提出了新的課題和要求。為此,一要嚴(yán)格依規(guī)執(zhí)紀(jì),牢固樹(shù)立執(zhí)紀(jì)審查程序意識(shí),堅(jiān)決不因目的正當(dāng)就忽略手段、規(guī)避程序。針對(duì)疑難、敏感、復(fù)雜、重大案件,建立執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)與執(zhí)紀(jì)審理部門(mén)聯(lián)合研究會(huì)診的工作機(jī)制,提高對(duì)案件處理公平性、平衡性的把握程度,避免定性處理出現(xiàn)畸輕畸重現(xiàn)象,避免人為地把“四種形態(tài)”進(jìn)行機(jī)械劃分。二要嚴(yán)格把握形態(tài)轉(zhuǎn)化條件,結(jié)合個(gè)案情況,把是否存在嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題、行為造成的后果和影響、配合組織審查及主觀認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度、處理結(jié)果可能產(chǎn)生的影響、受審查人一貫表現(xiàn)和所在單位黨組織對(duì)其處理建議,以及同類(lèi)案件處理情況等,作為形態(tài)轉(zhuǎn)化的重要參考條件。三要嚴(yán)格把握形態(tài)轉(zhuǎn)化尺度,嚴(yán)格審核程序,壓縮自由裁量權(quán),決不違背事實(shí)隨意增加或減少某種形態(tài),真正做到不枉不縱、不錯(cuò)不漏,不斷提高“四種形態(tài)”轉(zhuǎn)化的精準(zhǔn)度。endprint

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