文／圖_李建國(guó)

堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向” 切實(shí)防火于未“燃”

文／圖_李建國(guó)

編者按：根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)、國(guó)家電網(wǎng)公司部署，省電力公司7月11日啟動(dòng)電氣火災(zāi)綜合治理工作，將在三年內(nèi)建立有效的防范電氣火災(zāi)事故長(zhǎng)效機(jī)制，提升公司電氣火災(zāi)防范治理能力，切實(shí)預(yù)防和減少社會(huì)涉電火災(zāi)事故。本期《探討》欄目特組織刊發(fā)相關(guān)文章，對(duì)如何防范電氣火災(zāi)進(jìn)行剖析。

電氣火災(zāi)一般指由于電氣線路、用電設(shè)備、器具以及供電設(shè)備出現(xiàn)故障性釋放熱能，在具備燃燒條件下引燃本體或其他可燃物而造成的火災(zāi)。近年來(lái)，隨著人民生活水平提高，用電量日益增多，電氣火災(zāi)事故易發(fā)多發(fā)，成為威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的一大隱患。由于電氣火災(zāi)具有隱蔽性、突發(fā)性和高危險(xiǎn)性等特點(diǎn)，給防范和治理工作帶來(lái)了一定難度，需要匯集各方力量強(qiáng)化綜合治理。因此，要把電氣火災(zāi)防治納入公共安全保障體系，嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向，把好電氣工程質(zhì)量、火災(zāi)隱患查治、安全風(fēng)險(xiǎn)管控“三個(gè)關(guān)口”，形成社會(huì)聯(lián)動(dòng)、綜合治理良好格局，切實(shí)做到防火于未“燃”，全力營(yíng)造健康安全環(huán)境。

一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)把電氣工程質(zhì)量關(guān)

堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，結(jié)合電氣火災(zāi)特點(diǎn)，認(rèn)真做好因果分析，以問(wèn)題為導(dǎo)向，深化新建、在建電氣工程風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，將隱患消除在萌芽，問(wèn)題解決在源頭。

精心做好施工前期審查。強(qiáng)化源頭防范意識(shí)，突出前瞻性、科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，精心做好工程設(shè)計(jì)、物資管理、隊(duì)伍資質(zhì)等前期審查工作。扎實(shí)開(kāi)展電氣施工圖紙“會(huì)診”，把握設(shè)計(jì)意圖、工程特點(diǎn)和技術(shù)難點(diǎn)，嚴(yán)格審查系統(tǒng)圖、平面圖等是否科學(xué)，檢查設(shè)備型號(hào)、各回路管線的規(guī)格是否符合要求，有無(wú)國(guó)家明令禁止的技術(shù)工藝等，強(qiáng)化問(wèn)題整改，杜絕因設(shè)計(jì)缺陷產(chǎn)生的電氣火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真做好物資材料審查，對(duì)電氣設(shè)備、材料元件、施工電纜等精心測(cè)試，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品流入工地。切實(shí)抓好施工隊(duì)伍資質(zhì)審核，細(xì)致審查安全生產(chǎn)許可證、人員資質(zhì)證書(shū)等資質(zhì)和組織體系表、安全體系表、質(zhì)量體系表，以及近3年安全施工記錄，并對(duì)施工單位以往的施工業(yè)績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行施工準(zhǔn)入制度，為電氣工程質(zhì)量提供保證。

精益加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。嚴(yán)格按照優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)施工工藝、技術(shù)參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)值、流程工序、裝備應(yīng)用等實(shí)時(shí)監(jiān)控、跟蹤管理，特別是對(duì)隱蔽工程和關(guān)鍵程序在組裝、安裝、調(diào)試等環(huán)節(jié)進(jìn)行定點(diǎn)監(jiān)督，做好重點(diǎn)防控，切實(shí)杜絕不按圖紙施工、不按標(biāo)準(zhǔn)工藝施工或簡(jiǎn)化程序、偷工減料等行為，確保電氣工程質(zhì)量，最大限度降低工程項(xiàng)目投用后的電氣火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

精細(xì)把好竣工驗(yàn)收關(guān)口。針對(duì)竣工的電氣工程項(xiàng)目，組織專業(yè)驗(yàn)收?qǐng)F(tuán)隊(duì)，從設(shè)備、材質(zhì)、工藝和規(guī)范性、實(shí)用度等方面仔細(xì)檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題列出清單，督導(dǎo)施工單位逐項(xiàng)整改，存在質(zhì)量瑕疵或火災(zāi)隱患的堅(jiān)決不予投用。去年以來(lái)，濟(jì)源供電公司堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)120項(xiàng)電氣施工項(xiàng)目精心做好前期審查、過(guò)程管理和竣工驗(yàn)收工作，糾正、改進(jìn)各類問(wèn)題39個(gè)，并對(duì)91項(xiàng)客戶受電工程精細(xì)驗(yàn)收，幫助客戶整改問(wèn)題50多個(gè)，有效降低了電氣火災(zāi)潛在風(fēng)險(xiǎn)。

二、堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，嚴(yán)把火災(zāi)隱患查治關(guān)

以保證公眾涉電消防安全為根本，各級(jí)供電企業(yè)要以服務(wù)為導(dǎo)向，主動(dòng)配合、協(xié)同政府部門(mén)開(kāi)展電氣火災(zāi)綜合治理，嚴(yán)格把好隱患查治關(guān)，有效遏制電氣火災(zāi)多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì)。

統(tǒng)籌運(yùn)作深“查”。針對(duì)電氣火災(zāi)的成因及特點(diǎn)，以政府為主導(dǎo)，組織安監(jiān)、消防、電力等部門(mén)，協(xié)同開(kāi)展電氣火災(zāi)排查治理活動(dòng)。以居民小區(qū)、工礦企業(yè)、購(gòu)物商場(chǎng)、餐飲娛樂(lè)等為重點(diǎn)，對(duì)電氣設(shè)備、配電裝置及電纜豎井消防封堵設(shè)施等深入排查，堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題“一戶一檔”建立檔案，為隱患治理提供依據(jù)。

濟(jì)源供電公司工作人員精心排查電纜隧道消防隱患

精準(zhǔn)施策嚴(yán)“治”。對(duì)照存在問(wèn)題，逐項(xiàng)制定整改方案，明確整改時(shí)限，督導(dǎo)電力客戶嚴(yán)格按照安全規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改。嚴(yán)格實(shí)行隱患治理告知、督查、辦結(jié)反饋和核查復(fù)查治理機(jī)制，落實(shí)銷號(hào)制度，發(fā)現(xiàn)一例、督辦一例，治理一例、銷號(hào)一例，切實(shí)防范電氣火災(zāi)于未“燃”。

真誠(chéng)服務(wù)求“效”。供電企業(yè)要發(fā)揮人員、裝備和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，與客戶建立常態(tài)溝通機(jī)制和信息交流平臺(tái)，針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的短板，指導(dǎo)客戶制定整改辦法，幫助改進(jìn)技術(shù)工藝，治理安全隱患，落實(shí)好風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)措施。今年以來(lái)，濟(jì)源供電公司已為102家客戶電氣火災(zāi)隱患治理提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向，嚴(yán)把安全風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)

電氣火災(zāi)綜合治理涉及方方面面，需要各級(jí)各部門(mén)精誠(chéng)履責(zé)。要堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、群眾廣泛參與的聯(lián)動(dòng)格局，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

完善責(zé)任體系。電氣火災(zāi)隱患綜合治理技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣。要在政府部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全和完善責(zé)任體系，明確安監(jiān)、消防、電力、工商等具體職責(zé)，堅(jiān)持“擔(dān)責(zé)必履責(zé)、失責(zé)必追責(zé)”的原則，細(xì)化考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度，強(qiáng)化責(zé)任履行，形成精心、嚴(yán)密的責(zé)任鏈條。

強(qiáng)化責(zé)任履行。按照守土有責(zé)、各司其責(zé)的理念，強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)職責(zé)履行。如供電部門(mén)切實(shí)履行好電力設(shè)備監(jiān)管責(zé)任，并在電氣工程投用環(huán)節(jié)把好驗(yàn)收關(guān)；安監(jiān)、消防部門(mén)要加強(qiáng)公共區(qū)域涉電消防隱患排查，協(xié)同工信、供電部門(mén)督導(dǎo)問(wèn)題整改；工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要依法查處不合格電器商品銷售渠道，從嚴(yán)治理電線電纜、開(kāi)關(guān)插座等生產(chǎn)企業(yè)在絕緣材料、阻燃原料等方面不按標(biāo)準(zhǔn)或降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的違法行為；電力用戶要加強(qiáng)電氣設(shè)備管理、使用和維護(hù)等從業(yè)人員的安全培訓(xùn)等，以責(zé)任的嚴(yán)格履行，切實(shí)預(yù)防電氣火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

凝聚社會(huì)共識(shí)。利用地方主流媒體和“媒體看電力”“三電三進(jìn)”等活動(dòng)，宣傳安全用電知識(shí)，講解電氣火災(zāi)發(fā)生的原因、危害及防范、避險(xiǎn)措施，提醒社會(huì)公眾科學(xué)、規(guī)范使用電力設(shè)施和各類電器，提高安全防控意識(shí)，并引導(dǎo)群眾參與涉電消防安全監(jiān)督和隱患治理，構(gòu)建群防群治良好局面。

總之，電氣火災(zāi)防治事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性社會(huì)工程。今后，要持續(xù)推進(jìn)多方聯(lián)動(dòng)、綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，充分凝聚社會(huì)力量，著力打好電氣火災(zāi)殲滅戰(zhàn)，營(yíng)造健康和諧的涉電安全環(huán)境。

（作者單位：濟(jì)源供電公司）