雄安詞典

規(guī)劃編制

四大規(guī)劃編制已取得明顯進(jìn)展

記者從雄安新區(qū)管委會(huì)了解到，按照中央要求和新區(qū)規(guī)劃建設(shè)需要編制的新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃四大規(guī)劃及若干專項(xiàng)規(guī)劃、專題研究組成的“1＋N”規(guī)劃體系，正在緊鑼密鼓編制之中并已取得明顯進(jìn)展。

將是讓人眼前一亮的世界級(jí)規(guī)劃

6月26日，雄安新區(qū)發(fā)布“新區(qū)啟動(dòng)區(qū)城市設(shè)計(jì)國際咨詢建議書征詢”公告，旨在吸引全球有專長(zhǎng)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。到7月3日?qǐng)?bào)名截止，已有279家國內(nèi)外機(jī)構(gòu)報(bào)名參加，此后將從中遴選出12家左右的團(tuán)隊(duì)，參與下一階段工作。雄安新區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：盡管規(guī)劃出臺(tái)尚有一段時(shí)間，但這將是一個(gè)讓人眼前一亮、高起點(diǎn)高水平的世界級(jí)規(guī)劃。

管控有效

管控關(guān)系新區(qū)建設(shè)大局

只有管得住、控得好，才能開好局?！岸嗌w房子不多得利，少蓋房子不少得利?！痹谟辛τ行У墓芸叵拢郯残聟^(qū)設(shè)立以來經(jīng)受住了炒房、落戶、炒車等多重考驗(yàn)，既實(shí)現(xiàn)了空間形態(tài)的不變，也保持了戶籍上的穩(wěn)定。

記者走訪容城、安新、雄縣看到，這里的樓盤依然靜悄悄，嚴(yán)控依舊；私搭亂建、搶栽搶種行為銷聲匿跡。當(dāng)?shù)鼐用癖硎?，新區(qū)成立半年來，物價(jià)平穩(wěn)，大家的生活沒受什么影響。

群眾工作

以人民為中心

雄安新區(qū)起步階段，任務(wù)千頭萬緒，群眾工作是重中之重。

時(shí)任河北省委書記趙克志表示，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步做好雄安新區(qū)群眾工作，穩(wěn)扎穩(wěn)打系好雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)第一顆扣子。

河北省委常委，雄安新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任陳剛6月底在雄安新區(qū)召開的一次會(huì)議上指出，當(dāng)?shù)卣墓ぷ髦攸c(diǎn)已由最初的防止炒作新區(qū)樓市，向聚焦新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和解決老百姓切身利益等問題上轉(zhuǎn)移。

設(shè)立雄安新區(qū)消息發(fā)布后，當(dāng)?shù)匕傩諒淖畛醯呐d奮已趨于平靜，也有一些人心情急迫，盼望早點(diǎn)動(dòng)起來。群眾對(duì)搬遷、安置、就業(yè)等政策的關(guān)注更為集中，有不少現(xiàn)實(shí)問題要解決。

每村都派駐村工作組

當(dāng)前，新區(qū)正在集中開展全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)、整頓軟弱渙散基層組織、歷史遺留問題化解清零的“三項(xiàng)行動(dòng)”，進(jìn)一步凝聚人心，提升信心，確保新區(qū)規(guī)劃建設(shè)打牢群眾基礎(chǔ)。

“全村1人戶有164戶，2人戶有302戶……合計(jì)1076戶、3068人?！痹谌莩强h白塔村，駐村工作組向記者提供了包括戶籍、房屋、土地、停工戶、糾紛排查等在內(nèi)的一系列調(diào)查登記表，內(nèi)容十分細(xì)致。

目前，雄安三縣每個(gè)村莊都下派了駐村工作組，上千名干部到村莊一線，和村民同吃同住，聽取民聲民意，為群眾排憂解難。

“一頂草帽頭上戴，幫助農(nóng)戶收小麥；干農(nóng)活，走遍田間地頭……”行走在雄安大地上，暖心“草帽哥”的故事處處可聞。

全力解決群眾住房問題

夏季多雨，針對(duì)房屋待建停工群眾中的剛需戶、困難戶，雄安三縣落實(shí)了幫扶措施，通過臨時(shí)修繕、轉(zhuǎn)移安置、出資幫扶等方式，全力解決群眾住房問題。

“經(jīng)過排查，雄縣全縣農(nóng)民自建房815戶，其中剛需戶約700戶。實(shí)在沒有房子的，政府出錢租房，甚至把村委會(huì)房子騰出來。如今，陳臺(tái)村村委會(huì)辦公室里，就有一家三口入住?！毙劭h縣委書記萬樹軍說。

征遷安置

讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感

據(jù)新區(qū)管委會(huì)介紹，征遷安置政策正在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，相關(guān)養(yǎng)老保障方案、醫(yī)療保險(xiǎn)制度等也在深入研究論證，加強(qiáng)教育、社保、醫(yī)療等工作，“讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感”。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展

未雨綢繆，展開布局

著眼規(guī)劃建設(shè)、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)未雨綢繆，展開布局。

作為疏解北京非首都功能集中承載地，雄安新區(qū)絕非傳統(tǒng)工業(yè)和房地產(chǎn)主導(dǎo)的集聚區(qū)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將是雄安新區(qū)發(fā)展基點(diǎn)，吸引高端高新技術(shù)企業(yè)集聚。

雄安新區(qū)將以發(fā)展新經(jīng)濟(jì)為核心，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為引擎，以創(chuàng)新發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，著力打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，成為輻射周邊、引領(lǐng)河北的創(chuàng)新發(fā)展高地。

——瞄準(zhǔn)前沿，超前布局。重點(diǎn)布局具有跨界融合、創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)特征的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、融合產(chǎn)業(yè)；

——面向北京，整合資源。堅(jiān)持中央企業(yè)引領(lǐng)和民營高科技企業(yè)進(jìn)駐相結(jié)合，重點(diǎn)引進(jìn)具有較高附加價(jià)值、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)主導(dǎo)權(quán)的高精尖產(chǎn)業(yè)集群；

——市場(chǎng)主導(dǎo)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。著力營造有利于前沿信息技術(shù)、生物健康、國防科技等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和金融、科技、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

本地企業(yè)加大淘汰低端產(chǎn)業(yè)力度

雄安三縣，歷史上形成了雄縣塑包、容城服裝、安新制鞋等各具特色、產(chǎn)業(yè)鏈較為完整的傳統(tǒng)特色小產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)?shù)卦谕苿?dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，也加大淘汰低端產(chǎn)業(yè)力度。雄縣有1萬多家中小微企業(yè)，目前已取締“散亂污”企業(yè)3400多家。

組織1萬名人員進(jìn)行就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

6月26日，新區(qū)黨工委、管委會(huì)組織就業(yè)培訓(xùn)暨勞務(wù)用工對(duì)接會(huì)，75家中央和地方企業(yè)開展勞務(wù)用工對(duì)接協(xié)作活動(dòng)，向新區(qū)工人提供6.86萬個(gè)就業(yè)崗位。雄安三縣也積極組織培訓(xùn)班和招聘會(huì)，為當(dāng)?shù)厝罕姾推髽I(yè)牽線搭橋。新區(qū)提出，今年年底前將組織1萬名人員進(jìn)行就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

生態(tài)環(huán)境

加快進(jìn)行規(guī)劃編制工作

白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃編制工作正在加快進(jìn)行，實(shí)施淀區(qū)水生態(tài)環(huán)境全面普查，并提出白洋淀流域八條河的綜合治理方案和淀區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作方案，開展重點(diǎn)工程的前期調(diào)研、鉆探、采樣工作，這為加快規(guī)劃編制進(jìn)度和規(guī)劃重點(diǎn)工程落地實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

白洋淀補(bǔ)水持續(xù)進(jìn)行

白洋淀補(bǔ)水工作在持續(xù)進(jìn)行。截至7月，總計(jì)補(bǔ)水近6000萬立方米，遠(yuǎn)超此前計(jì)劃。

大力削減入河入淀污染負(fù)荷

在雄安新區(qū)及周邊地區(qū)、白洋淀及其外延聯(lián)通水系等重點(diǎn)區(qū)域也強(qiáng)化環(huán)保整治，大力削減入河入淀污染負(fù)荷。目前關(guān)停散亂污企業(yè)10661家，到今年底，雄安新區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村莊生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，新區(qū)及白洋淀流域上游兩側(cè)城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率達(dá)到75%以上。

機(jī)構(gòu)設(shè)置

一場(chǎng)體制機(jī)制的自我創(chuàng)新

容城縣奧威路100號(hào)，雄安新區(qū)黨工委、管委會(huì)辦公所在地。一場(chǎng)體制機(jī)制的自我創(chuàng)新正在這里悄然進(jìn)行——

按照“精簡(jiǎn)、高效、統(tǒng)一”的原則，新區(qū)將實(shí)行“大部門制、扁平化、聘任制”，科學(xué)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，除管理層外的其他人員全部實(shí)行聘任制，激發(fā)新區(qū)發(fā)展活力，努力把新區(qū)打造成為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

目前，新區(qū)瞄準(zhǔn)改革發(fā)展目標(biāo)，圍繞建設(shè)管理核心任務(wù)，綜合設(shè)置7個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

——設(shè)置黨政辦公室，實(shí)行一個(gè)部門管協(xié)調(diào)；

——設(shè)置黨群工作部，實(shí)行一個(gè)部門管黨務(wù)、管人事、管群眾工作；——設(shè)置改革發(fā)展局，實(shí)行一個(gè)部門管經(jīng)濟(jì)；

——設(shè)置規(guī)劃建設(shè)局，實(shí)行一個(gè)部門管規(guī)劃建設(shè)；

——設(shè)置公共服務(wù)局，實(shí)行一個(gè)部門管社會(huì)事務(wù)、政務(wù)服務(wù)；

——設(shè)置綜合執(zhí)法局，實(shí)行一個(gè)部門、一支隊(duì)伍管執(zhí)法；

——設(shè)置安全監(jiān)管局，實(shí)行一個(gè)部門管安全。

城市發(fā)展

開創(chuàng)城市發(fā)展嶄新模式

在全面深化改革的大潮中，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中，雄安新區(qū)更要開創(chuàng)城市發(fā)展的嶄新模式。

新區(qū)之新，要義是創(chuàng)新，關(guān)鍵在改革。雄安新區(qū)將著力在發(fā)展理念、工作思路、方式方法上有全新轉(zhuǎn)變，以深化改革破題開路，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)聚集要素。

探索創(chuàng)新，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。新區(qū)將高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建新區(qū)政策體系，在土地、住房、財(cái)稅、投融資、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)、社會(huì)管理等方面實(shí)施綜合改革、集成創(chuàng)新。

構(gòu)建面向全球的科技創(chuàng)新合作體系

新區(qū)將構(gòu)建面向全球的科技創(chuàng)新合作體系，打造全球創(chuàng)新輻射引領(lǐng)高端平臺(tái)。鼓勵(lì)國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與國際科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，積極推進(jìn)國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程落戶雄安。吸引國際科技組織等入駐雄安，構(gòu)建創(chuàng)新開放特區(qū)等。

人才引進(jìn)使用管理推行聘任制

制定特殊人才政策，在引進(jìn)、使用、管理等方面打破常規(guī)，廣泛推行聘任制，科學(xué)設(shè)計(jì)薪酬制度，建立創(chuàng)新成果市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制，吸引國內(nèi)外高端人才到新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。試點(diǎn)探索完善外國人在華管理有關(guān)規(guī)定，提供工作許可、簽證、居留和生活政策等便利。

公共服務(wù)盡快縮小與京津梯度差

按照新區(qū)功能定位和人口需求，制定公共服務(wù)政策體系，與北京市開展全方位深度合作，引入優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育健身等資源，建設(shè)優(yōu)質(zhì)公共設(shè)施。鼓勵(lì)環(huán)京津周邊市縣在公共服務(wù)改革方面率先突破，盡快縮小與京津的梯度差，補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)發(fā)展短板。

百日來，中央各部委、京津冀各方、教育醫(yī)療等機(jī)構(gòu)，紛紛到雄安進(jìn)行對(duì)接，共謀發(fā)展的千年大計(jì)：北京城市總體規(guī)劃在編制中提出，共同建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群，把支持雄安新區(qū)建設(shè)當(dāng)成自己的事；天津表示全力支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，需要付出什么都堅(jiān)決落實(shí)；國家規(guī)劃、建設(shè)、國土、金融等方面已在全方位行動(dòng)起來……

城市建設(shè)

城市建設(shè)新模式

探索創(chuàng)新，既體現(xiàn)在“無形”的體制機(jī)制上，也體現(xiàn)在“有形”的城市建設(shè)中。

雄安新區(qū)將開啟一場(chǎng)浩大地下工程的智慧建設(shè)，這里將形成“先地下后地上，先生態(tài)后生產(chǎn)”的城市建設(shè)新模式。

京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)組長(zhǎng)、中國工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席徐匡迪說，新區(qū)建設(shè)的一大亮點(diǎn)，是要建設(shè)21世紀(jì)的地下管廊式基礎(chǔ)設(shè)施，把城市交通、水、電、煤氣供應(yīng)、災(zāi)害防護(hù)系統(tǒng)，都放到地下去，把地面讓給綠化、讓給行人。

雄安特有的文化氣質(zhì)

雄安大地，歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。雄縣古樂、圈頭村音樂會(huì)、鷹爪翻子拳等國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，特色鮮明的白洋淀葦編、紙花等民間藝術(shù)……匯成雄安特有的文化氣質(zhì)。如今，多支文物調(diào)查隊(duì)正在開展全面的文物調(diào)查工作，新區(qū)也召開歷史文化與遺產(chǎn)保護(hù)座談會(huì)進(jìn)行專題研討。