□劉道學(xué) 池仁勇 金陳飛 程宣梅

創(chuàng)新引領(lǐng)中小實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
——2017年中國中小企業(yè)景氣指數(shù)研究報告綜述

□劉道學(xué) 池仁勇 金陳飛 程宣梅

中小企業(yè)景氣指數(shù)是用來衡量中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的“晴雨表”。浙江工業(yè)大學(xué)中國中小企業(yè)研究院課題組最新推出的《中國中小企業(yè)景氣指數(shù)研究報告2017》顯示，2017年我國中小企業(yè)綜合景氣指數(shù)探底回升，創(chuàng)新引領(lǐng)中小實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本面良好。排名全國省際中小企業(yè)景氣指數(shù)前三甲的江蘇、廣東、浙江三省以雄厚的中小工業(yè)先進制造實力和綜合創(chuàng)新優(yōu)勢領(lǐng)跑全國中小實體經(jīng)濟的發(fā)展；華東和華南地區(qū)仍為我國中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展最具活力的區(qū)域；蘇州、杭州和廣州3市蟬聯(lián)全國主要16城市中小企業(yè)景氣排名榜前三強。本文綜述分析該研究報告的核心內(nèi)容，突出反映近年來我國各地區(qū)通過減稅降費降成本激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力、通過對接《中國制造2025》促進中小企業(yè)提質(zhì)增效、通過改善政策及服務(wù)環(huán)境提振中小企業(yè)家信心等方面所取得的顯著實效，同時揭示當(dāng)前我國中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中面臨的“脫實向虛”、產(chǎn)能過剩及均衡發(fā)展等問題與挑戰(zhàn)，并提出了相關(guān)對策建議，以期為進一步振興區(qū)域中小實體經(jīng)濟提供決策參考和研判依據(jù)。

圖1 中國中小企業(yè)景氣指數(shù)編制流程與評價體系

中小企業(yè)景氣指數(shù)的評價方法

中小企業(yè)綜合景氣指數(shù)的編制流程主要包括評價對象確定、指標(biāo)體系構(gòu)建、數(shù)據(jù)收集及預(yù)處理、景氣指數(shù)計算與結(jié)果討論等步驟。本研究報告構(gòu)建的中國中小企業(yè)景氣指數(shù)的評價體系如圖1所示。

（一）景氣指數(shù)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

本研究報告基于定量與定性研究相結(jié)合的方法，構(gòu)建中國中小企業(yè)景氣評價各分類指數(shù)指標(biāo)體系。（1）規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)景氣指數(shù)（Climate Index of Manufacturing SMEs，ISMECI）基于統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，主要選取反映工業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Φ?3項指標(biāo)；（2）中小板、創(chuàng)業(yè)板及創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)景氣指數(shù)（Climate Index of SMEs Board 、ChiNext Boardamp;the New Third Board，SCNBCI）基于深交所上市及NEEQ掛牌交易的中小企業(yè)數(shù)據(jù)，主要選取反映上市中小企業(yè)發(fā)展景氣狀況的11項指標(biāo)；（3）重點監(jiān)測調(diào)查的中小微企業(yè)比較景氣指數(shù)（Comparison Climate Index，CCI）主要基于大數(shù)據(jù)和中國中小企業(yè)研究院的景氣調(diào)查數(shù)據(jù)兩項指標(biāo)計算而得。

（二）數(shù)據(jù)的收集、選取與預(yù)處理

2017年版研究報告收集了我國大陸31個省、市、自治區(qū)的2萬余家工業(yè)中小企業(yè)數(shù)據(jù)，時間跨度為2001-2017年；收集了全國1000余家上市中小企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)及全國約4萬家重點監(jiān)測調(diào)查的中小微企業(yè)數(shù)據(jù)，時間跨度為2011-2017年第一季度。

由于數(shù)據(jù)龐大，有些年份和地區(qū)的數(shù)據(jù)存在缺失；不同指標(biāo)的數(shù)據(jù)在數(shù)量級上的級差有時也較大。為此，課題組對收集到的年度數(shù)據(jù)分別進行了預(yù)處理，主要包括無量綱化、消除季節(jié)性因素以及剔除非常規(guī)數(shù)據(jù)等。根據(jù)各類指數(shù)指標(biāo)的特性，先基于擴散指數(shù)及合成指數(shù)的方法分別計算出各分類指數(shù)。具體計算過程中，使用時差相關(guān)分析法、K-L信息量法等并結(jié)合咨詢專家意見，分別確定了各分類指數(shù)的先行指標(biāo)、一致指標(biāo)和滯后指標(biāo)，根據(jù)主成分分析法求出先行指標(biāo)組、一致指標(biāo)組和滯后指標(biāo)組各小類指標(biāo)的權(quán)重，再確定各大類指標(biāo)的權(quán)重，最后進行加權(quán)計算，合成得到中國中小企業(yè)綜合景氣指數(shù)（Composite Climate index of Chinese SMEs，CCSMECI）。

2017年中國中小企業(yè)景氣指數(shù)評價分析

中國中小企業(yè)綜合景氣指數(shù)采用純正數(shù)形式表示，取值范圍在0至200之間，景氣預(yù)警評價以100為臨界值。為了基于可獲得的最新數(shù)據(jù)進行不同區(qū)域的橫向比較，以相應(yīng)年份各地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值為權(quán)重分別計算得到了近五年來區(qū)域中小企業(yè)景氣指數(shù)的加權(quán)平均指數(shù)。2017年中國省際中小企業(yè)綜合景氣指數(shù)的計算結(jié)果及景氣排名見圖2。分析綜合指數(shù)波動的最新趨勢，主要有以下五大特征。

圖2 2017中國省際中小企業(yè)綜合景氣指數(shù)及平均指數(shù)

綜合景氣指數(shù)探底回升，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本面良好。2017年，基于工業(yè)總產(chǎn)值加權(quán)計算的全國中小企業(yè)平均景氣指數(shù)上升到84.60，增長幅度近10%，顯示當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企穩(wěn)回升，發(fā)展基本面良好。2016年以來，雖然經(jīng)濟下行壓力依然較大，但是在全國各地中小企業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、在各級政府減稅降費降成本的政策紅利下，企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕，大大激發(fā)了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，促進了我國中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與提質(zhì)增效。

蘇粵浙三省排名前三甲，全國省際景氣排名波動較大。2017年，江蘇、廣東、浙江排名全國前三甲，三省以較高的綜合景氣指數(shù)領(lǐng)跑全國中小企業(yè)的發(fā)展，集中反映了近年來以長三角和珠三角地區(qū)主要省份在振興中小實體經(jīng)濟、完善各類資本市場促進上市中小企業(yè)發(fā)展、以及通過改善政策和服務(wù)環(huán)境提振中小企業(yè)家信心方面所取得的顯著實效。與2016年相比，部分省份的綜合景氣指數(shù)排名波動較為明顯。其中，河北省受雄安新區(qū)新設(shè)等積極因素影響，同比上升4位排名全國第六；陜西、新疆、青海等西部省份受“一帶一路”概念股等拉動，景氣指數(shù)排名有所上升。上海、重慶、貴州等省市的綜合景氣指數(shù)同比有所提升，但省際排名相應(yīng)有所下降。

全國景氣指數(shù)由東向西分層遞減，省際差距進一步縮小。2017年，全國中小企業(yè)綜合景氣指數(shù)的地區(qū)分布由東南沿海發(fā)達省份向中西部內(nèi)陸地區(qū)分層遞減。第一層次為江蘇、廣東、浙江和山東四省，綜合指數(shù)在100以上；第二層次為河南、河北、遼寧、福建、安徽、湖北、上海、四川、湖南、北京、天津11省市，綜合指數(shù)在50-100之間；第三層次為陜西、江西、重慶、新疆、山西、云南、貴州、甘肅8省市，綜合指數(shù)在40-50之間；第四層次為寧夏、海南、青海等省市自治區(qū)，綜合指數(shù)在40以下。全國省際中小企業(yè)綜合景氣指數(shù)最高的江蘇與最低的青海（33.55）相差近4倍，與上年相比，2017年省際綜合指數(shù)區(qū)域差異進一步縮小。

七大地區(qū)景氣指數(shù)華東持續(xù)向好，中西部發(fā)展?jié)摿薮蟆钠叽蟮貐^(qū)排名來看，2017年華東地區(qū)綜合景氣指數(shù)值高達133.72，同比提升11%，以不容追隨的絕對優(yōu)勢持續(xù)領(lǐng)先全國。華東地區(qū)工業(yè)中小企業(yè)、上市中小企業(yè)景氣指數(shù)及反映企業(yè)家信心的比較景氣指數(shù)都在100以上，顯示了其中小企業(yè)綜合發(fā)展優(yōu)勢。華南、華北、華中地區(qū)，景氣指數(shù)水準(zhǔn)較為接近。其中，華南地區(qū)指數(shù)同比持平，華北、華中地區(qū)同比指數(shù)有所提升，體現(xiàn)了這些地區(qū)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級進入攻堅期，既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也有良好發(fā)展機遇。西南、東北和西北地區(qū)2017年景氣指數(shù)總體偏低，而且同比有一定下滑?？傮w看來，中西部地區(qū)中小企業(yè)具有承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的廣闊空間，特別是“一帶一路”倡議為西部中小企業(yè)“走出去”提供了良好環(huán)境，發(fā)展?jié)摿υ龃蟆?/p>

城際景氣指數(shù)差距有增大趨勢，城際排名與省際排名不完全一致。研究結(jié)果顯示，2017年蘇州、杭州和廣州3市以平均123.35的高位指數(shù)蟬聯(lián)全國16個主要城市中小企業(yè)景氣指數(shù)前三位，為第一梯隊。第二梯隊為青島、成都、鄭州、武漢、福州、長沙、大連、石家莊、合肥，平均指數(shù)為56.72，較上年有所下降；第三梯隊包括烏魯木齊、昆明、西安和貴陽，平均指數(shù)為37.08，較上年有下降趨勢。三個梯隊之間差異明顯，最高蘇州與最低貴陽相差約3.98倍，差距同比有所增大。

浙江中小企業(yè)景氣指數(shù)變動趨勢分析

（一）2017年中小企業(yè)景氣指數(shù)觸底回升，新舊動能轉(zhuǎn)換提速

浙江省是中小企業(yè)大省，中小企業(yè)量大面廣是浙江區(qū)域經(jīng)濟的特色、優(yōu)勢和活力所在，也是現(xiàn)階段推進全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重點及難點所在。2017年，浙江省中小企業(yè)綜合景氣指數(shù)排名在江蘇、廣東之后，居全國第三位。從分類指數(shù)來看，反映企業(yè)家信心的比較景氣指數(shù)排名全國第一，工業(yè)中小企業(yè)景氣指數(shù)和上市中小企業(yè)景氣指數(shù)同比都有所回升，中小企業(yè)綜合景氣指數(shù)位于全國前列。

“十二五”期間，浙江省在全國率先出臺實施“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，面向中小微企業(yè)推廣使用“創(chuàng)新券”和“服務(wù)券”，建立健全各類中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，有力促進了浙江中小企業(yè)在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面的創(chuàng)新發(fā)展，景氣指數(shù)穩(wěn)步提升。2015-2016年，隨著以“三去一降一補”為重點的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進，浙江中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級進入攻堅期，景氣指數(shù)出現(xiàn)明顯滑落。2016年以來，浙江省密切對接“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”等國家戰(zhàn)略，全面啟動實施“義甬舟開放大通道規(guī)劃”建設(shè)、義烏國際貿(mào)易綜合改革，中國（杭州、寧波）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)等一系列提振中小微企業(yè)景氣的區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強力打出“拆治歸”轉(zhuǎn)型升級組合拳，積極引導(dǎo)中小企業(yè)瞄準(zhǔn)智能化、綠色化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、品質(zhì)化和高端化發(fā)展目標(biāo)，鼓勵支持中小企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、智慧物流、數(shù)字內(nèi)容等新業(yè)務(wù)，打造全國中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，不斷壯大了浙江省創(chuàng)新型中小企業(yè)群體。2017年浙江省在全面落實國家降成本政策的同時，又創(chuàng)造性地實施“最多跑一次”改革，真正為企業(yè)減負(fù)松綁，激發(fā)了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，為企業(yè)提質(zhì)增效創(chuàng)造了優(yōu)良環(huán)境。

（二）2017年主要行業(yè)平均景氣指數(shù)同比上升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造加快

研究報告基于浙江省中小微企業(yè)培育與監(jiān)測平臺最新數(shù)據(jù)，選擇監(jiān)測企業(yè)數(shù)量最多的通用設(shè)備制造業(yè)（1068家）、橡膠和塑料制品業(yè)（961家）、金屬制品業(yè)（834家）以及紡織業(yè)（846家）四大行業(yè)作為行業(yè)景氣指數(shù)測評對象，計算得到了浙江省中小微企業(yè)主要行業(yè)景氣指數(shù)。2017年橡膠和塑料制品行業(yè)景氣指數(shù)升幅較大，紡織業(yè)、金屬制品行業(yè)與通用設(shè)備制造業(yè)景氣指數(shù)同比基本保持平穩(wěn)。

總體看來，2017年浙江省中小微企業(yè)主要行業(yè)平均景氣指數(shù)較2016年有所上升。分析主要原因，一是實施《浙江省中小企業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，著力解決政策、空間、平臺、資金、政務(wù)等成長制約問題，精準(zhǔn)幫扶小微企業(yè)成長取得實效；二是浙江省通過淘汰改造落后產(chǎn)能，整治臟亂差小作坊，相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)能過剩、供求不平衡等問題得到緩解；三是浙江省設(shè)立振興實體經(jīng)濟財政專項激勵資金，每年安排18億元用于促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，極大調(diào)動了相關(guān)主要行業(yè)做強做實中小實體經(jīng)濟的積極性。

（三）深化區(qū)域中小企業(yè)景氣指數(shù)研究的“浙江樣本”

中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級“組合拳”的倒逼機制。近幾年來，浙江省打出了以“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”“三改一拆”“五水共治”“浙商回歸”“四換三名”“小微企業(yè)三年成長計劃”“八大萬億產(chǎn)業(yè)培育”等為主要內(nèi)容的轉(zhuǎn)型升級系列政策組合拳，倒逼浙江中小微企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。根據(jù)浙江省相關(guān)職能部門發(fā)布的資料，截至2016年，浙江省累計投入整治資金745億元，關(guān)停重污染高耗能行業(yè)2163家，搬遷入園或整治提升3577家，完成率100%。2016年“浙商回歸”項目到位資金約3450億元，增長12.5%，有力促進了“騰籠換鳥”和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，為傳統(tǒng)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展注入了新動能。

金融服務(wù)創(chuàng)新助推浙江中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。溫州市金融綜合改革試驗區(qū)和臺州市小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗區(qū)為緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題積累了寶貴的“浙江經(jīng)驗”。螞蟻小微金融、微貸金融、溫商貸互聯(lián)網(wǎng)金融等一批有全國影響力的互聯(lián)網(wǎng)金融公司不斷涌現(xiàn)，使浙江省發(fā)展綠色金融、小微金融、普惠金融、互聯(lián)網(wǎng)金融走在了全國前列，杭州成為全國互聯(lián)網(wǎng)金融三大中心之一。浙江省互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展促進本省中小微企業(yè)融資模式的多樣性，以開放、民主、包容的形態(tài)成為有效化解中小微企業(yè)融資困難的新途徑，有力助推了浙江中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

“一帶一路”為浙江中小企業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間。在參與“一帶一路”建設(shè)中，浙江擁有戰(zhàn)略交匯、天下浙商、第一大港、貨暢四海、電子商務(wù)、平臺集成、體制先發(fā)和文化底蘊等八大比較優(yōu)勢?！傲x新歐”“甬新歐”2條絲路專線，寧波—舟山港與世界上200多個國家和地區(qū)的600多個港口的235條航線，凝聚江海聯(lián)運、海鐵聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢推進浙江中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。此外，浙江省在烏茲別克斯坦、泰國、越南、俄羅斯、塞爾維亞建立5個產(chǎn)業(yè)園，加大對“一帶一路”沿線國家的投資。近年來，新建寧波梅山等“一帶一路”綜合試驗區(qū)，同時發(fā)揮跨境電商優(yōu)勢，著力打造“網(wǎng)上絲綢之路”，全面推進海港、陸港、空港、信息港“四港”聯(lián)動，為中小企業(yè)提供了“大進大出”發(fā)展空間。

亮點、突出問題及相關(guān)對策建議

五大亮點。一是全國中小企業(yè)綜合景氣指數(shù)探底回升，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力進一步增強。2016年以來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初顯成效，中小上市企業(yè)擴容，投融資環(huán)境有較大改善，多種利好政策釋放紅利，進一步激發(fā)了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，拉動中小企業(yè)景氣指數(shù)探底回升。二是中小企業(yè)減稅降費降成本政策奏效，助推中小企業(yè)輕裝精裝上陣。實施“營改增”降低了制造業(yè)增值稅稅率，精簡歸并“五險一金”，特別使工業(yè)企業(yè)稅負(fù)有所減輕，2016年全年為企業(yè)減少稅負(fù)超過5700億元，其中為小微企業(yè)減負(fù)超過1000億元。減稅降費降成本政策持續(xù)實施，有力助推中小企業(yè)輕裝精裝上陣。三是中小企業(yè)在“創(chuàng)新鏈”中發(fā)揮協(xié)同作用，成長為小巨人和隱形冠軍。近年來，中小企業(yè)作為創(chuàng)新主體，在創(chuàng)意前端和商業(yè)化后端催生新型業(yè)態(tài)，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域成為提供個性化產(chǎn)品設(shè)計及增值服務(wù)的新生力量。四是共享經(jīng)濟助推中小企業(yè)成長，提供了更為寬廣的空間。共享經(jīng)濟利用現(xiàn)代信息通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使交易成本變小甚至為零，實現(xiàn)合作剩余。共享經(jīng)濟盤活存量資源，共享金融、技術(shù)、人才、設(shè)備、生產(chǎn)能力及公共資源，力助中小企業(yè)提升核心能力。五是“兩化融合”促進中小企業(yè)信息化水平和智能制造能力進一步提高。目前全國中小企業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、智能制造等新一代信息化技術(shù)在中小企業(yè)中加速普及，企業(yè)通過應(yīng)用新型信息化軟件，逐步向商業(yè)智能轉(zhuǎn)變，依托電商大數(shù)據(jù)資源提升精準(zhǔn)營銷效果，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)金融有效緩解中小企業(yè)融資難問題。

五大突出問題。一是金融“脫實向虛”嚴(yán)重影響中小實體經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)前，我國中小企業(yè)實體經(jīng)濟面臨著成本高、融資難、融資貴等挑戰(zhàn)，一方面雖然社會流動性寬裕，但部分資金寬松的企業(yè)不愿意投資實體經(jīng)濟，另一方面資金緊張的企業(yè)融不到資，而虛擬經(jīng)濟因賺“快錢”、賺“短錢”而備受資本青睞，導(dǎo)致企業(yè)大量資金“脫實入虛”，形成資金“流動性陷阱”，嚴(yán)重影響中小實體經(jīng)濟發(fā)展。二是中小企業(yè)缺乏創(chuàng)新人才，提質(zhì)增效任務(wù)艱巨。與大企業(yè)相比，中小企業(yè)人員流動性大，缺乏長期有效的人才激勵與培養(yǎng)制度，單靠工資、獎金和一些日常福利很難吸引到或留住管理、技術(shù)等多方面的優(yōu)秀復(fù)合型創(chuàng)新人才；加之中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系不完善，這影響到企業(yè)提質(zhì)增效，不利于技術(shù)積累與創(chuàng)新發(fā)展。三是中小企業(yè)產(chǎn)品定位低端，轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)。中小企業(yè)產(chǎn)品定位低端，雖然市場相對較大，但由于缺乏核心競爭力，基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致產(chǎn)高利低、生產(chǎn)集中度低、結(jié)構(gòu)雷同，而微薄利潤禁受不住外部沖擊，依然面臨著較大的經(jīng)營壓力。四是中小企業(yè)產(chǎn)能過剩，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力依舊很大。2016年以來，盡管全國經(jīng)濟形勢回暖，但消費并未出現(xiàn)明顯增長；同質(zhì)化生產(chǎn)加劇產(chǎn)能過剩及供需失衡，產(chǎn)品銷售更加困難，“僵尸企業(yè)”及關(guān)停倒閉企業(yè)有進一步增多趨勢。五是中小企業(yè)獲得感不足，政策實施效果尚未充分顯現(xiàn)。近年來，中央和地方各級政府都出臺了大量中小企業(yè)扶持政策，涉企收費項目大有削減，但企業(yè)仍未徹底“松綁”，仍保留有大量行政事業(yè)性、經(jīng)營服務(wù)性等收費項目，調(diào)研中不少企業(yè)反映扶持政策名目多但企業(yè)獲得的實惠少。

相關(guān)對策建議。一是金融“脫虛向?qū)崱敝攸c支持中小實體經(jīng)濟。要真正讓金融機構(gòu)把資金重點投到中小微企業(yè)，優(yōu)化信貸資金結(jié)構(gòu)，不僅新增信貸資金要向中小微企業(yè)傾斜，存量信貸資金也要提高中小微企業(yè)占比，只有這樣才能從根本上緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題。二是瞄準(zhǔn)“提質(zhì)增效”強化培育中小企業(yè)創(chuàng)新人才。穩(wěn)定、引進、培養(yǎng)三管齊下，完善各類各層次人才激勵機制。特別重視引進培育企業(yè)管理及技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)軍人才（含高級工匠），對領(lǐng)軍人才及其團隊所在企業(yè)按照不低于各級財政資助資金總額進行配套投入，充分發(fā)揮其在企業(yè)提質(zhì)增效方面的牽引作用。三是依靠“專精特新”助推中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制訂實施中小企業(yè)“專新特精”培育計劃，培育現(xiàn)代中小企業(yè)家精神，引導(dǎo)中小企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)科技型服務(wù)業(yè)；通過降成本、補短板提升中小企業(yè)精益化管理水平；鼓勵企業(yè)研制采用獨特原料、工藝和技術(shù)，生產(chǎn)個性鮮明的產(chǎn)品，提供獨具特色的服務(wù)；推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)在中小企業(yè)生產(chǎn)運營中的應(yīng)用和推廣，逐步實現(xiàn)由低端定位向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。四是分類化解中小企業(yè)產(chǎn)能過剩壓力。引進企業(yè)診斷制度，加強對產(chǎn)能過剩行業(yè)內(nèi)技術(shù)先進、市場前景較好的中高端產(chǎn)品和項目的差別化支持，促進產(chǎn)能過剩行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；加強對“僵尸企業(yè)”的市場監(jiān)管，防止已被淘汰的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃；根據(jù)產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)發(fā)展的具體情況，采取差別化政策，提升財政專項獎補資金的使用效率，加大失業(yè)保險等保障資金對于產(chǎn)能過剩企業(yè)失業(yè)職工的支持。五是強化扶持政策落地“最后一公里”。建議政府在實施中小企業(yè)稅費減免、財政補貼、財政專項資金投入及政府采購等各項扶持政策的過程中，加強宣傳指導(dǎo)與政策落實的監(jiān)督管理，破解政企信息不對稱難題，切實增強中小企業(yè)的獲得感。

本文系浙江省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題重點項目“我國中小微企業(yè)景氣指數(shù)預(yù)測系統(tǒng)的理論與實證研究”（13NDJC004Z）、國家社會科學(xué)基金項目“中小企業(yè)連環(huán)倒閉風(fēng)險傳遞與防范機制的國際比較研究”（14BJY084）、國家社會科學(xué)基金青年項目“互聯(lián)網(wǎng)背景下眾籌扶貧模式及保障機制研究”（16CSH014）及浙江省哲學(xué)社會科學(xué)重點研究基地技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)國際化研究中心資助項目的階段性研究成果

作者：劉道學(xué)，浙江工業(yè)大學(xué)中國中小企業(yè)研究院信息資料中心主任，專職研究員，經(jīng)濟學(xué)博士；池仁勇，浙江工業(yè)大學(xué)中國中小企業(yè)研究院執(zhí)行院長，教授，博士生導(dǎo)師；金陳飛，浙江工業(yè)大學(xué)中國中小企業(yè)研究院助理研究員，管理學(xué)博士；程宣梅，浙江省中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級協(xié)同創(chuàng)新中心專職研究員

2017年我國中小企業(yè)綜合景氣指數(shù)探底回升，排名全國省際中小企業(yè)景氣指數(shù)前三甲的江蘇、廣東、浙江三省以雄厚的中小工業(yè)先進制造實力和綜合創(chuàng)新優(yōu)勢領(lǐng)跑全國中小實體經(jīng)濟的發(fā)展。進一步改善中小企業(yè)發(fā)展景氣需推動金融“脫虛向?qū)崱敝攸c支持中小實體經(jīng)濟、瞄準(zhǔn)“提質(zhì)增效”強化培育中小企業(yè)創(chuàng)新人才、依靠“專精特新”助推中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、分類化解中小企業(yè)產(chǎn)能過剩壓力、強化扶持政策落地“最后一公里”