□包海波 林純靜

推進(jìn)創(chuàng)新鏈與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)耦合發(fā)展
——以濱江區(qū)為例

□包海波 林純靜

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。濱江區(qū)是促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的重要載體。濱江區(qū)創(chuàng)新活動(dòng)活躍，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求旺盛，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)是促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、提升自主創(chuàng)新水平的主要產(chǎn)業(yè)支撐。本文從創(chuàng)新鏈與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)相互融合、互動(dòng)發(fā)展的角度研究濱江區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系構(gòu)建有一定的參考價(jià)值。

產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新水平分析

杭州高新區(qū)是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的首批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之一。2017年濱江區(qū)在國(guó)家級(jí)高新區(qū)綜合排名中躍居全國(guó)第三位。近五年GDP平均增長(zhǎng)12.1%，2016年GDP達(dá)到901.4億元，增長(zhǎng)率高達(dá)14%。

（一）濱江區(qū)初步形成網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈

濱江區(qū)基于網(wǎng)絡(luò)安全、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，已逐步構(gòu)建起一條全產(chǎn)業(yè)鏈（如圖1所示），產(chǎn)業(yè)鏈圍繞從“人”（移動(dòng)終端）與信息網(wǎng)絡(luò)的連接到現(xiàn)實(shí)世界的“物體”同網(wǎng)絡(luò)連接（物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)）構(gòu)建。云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)的使用，促進(jìn)信息軟件行業(yè)向服務(wù)化轉(zhuǎn)變，購(gòu)物、支付、娛樂、傳媒等服務(wù)軟件的大量使用帶動(dòng)了電子信息和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的發(fā)展。傳感器能將物體的特征傳遞至網(wǎng)絡(luò)形成數(shù)據(jù)信息，終端設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)成了物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成的關(guān)鍵；其次，給物體裝上身份標(biāo)簽的芯片是傳遞物體數(shù)據(jù)信息的另一種方式，如產(chǎn)品從原料至成品的整個(gè)生產(chǎn)過程貼上含關(guān)鍵信息的身份標(biāo)簽、給共享單車安裝定位芯片等，這些都離不開關(guān)鍵控制芯片的設(shè)計(jì)和研發(fā)。此外，網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備的研發(fā)是保持物聯(lián)網(wǎng)暢通的關(guān)鍵要素。濱江區(qū)初步形成了以阿里巴巴、?？低?、華三通信等“領(lǐng)軍型”企業(yè)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈。

圖1 濱江區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈

（二）濱江區(qū)創(chuàng)新投入高、創(chuàng)新成果顯著

在創(chuàng)新活動(dòng)方面，濱江區(qū)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，近年來創(chuàng)新投入高且創(chuàng)新成果顯著（如圖2所示），2014-2016年，Ramp;D投入增長(zhǎng)迅速，Ramp;D投入占GDP的比重始終保持在13%以上（近三年分別為13.34%、13.96%、13.9%）。專利申請(qǐng)量與授權(quán)量也呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，2016年專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)了40.2%，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)87.27%，位列全省第一。濱江區(qū)創(chuàng)新活動(dòng)活躍，形成了從科技創(chuàng)新到成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。

創(chuàng)新鏈與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)耦合發(fā)展

濱江區(qū)初步形成了網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，并圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造多要素集聚、多主體協(xié)同的創(chuàng)新鏈，并構(gòu)建完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展（見圖3）。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)提高企業(yè)的研發(fā)效率。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展迅速，大量的研發(fā)投入是持續(xù)創(chuàng)新能力的推動(dòng)力。2016年濱江區(qū)Ramp;D支出占GDP的比重始終保持在13%以上，企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)355家，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的高新技術(shù)企業(yè)占全部高新技術(shù)企業(yè)的50%。專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)能夠提高企業(yè)的研發(fā)效率。浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究與服務(wù)中心設(shè)立了信息服務(wù)部門，負(fù)責(zé)“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局浙江省專利信息服務(wù)中心”等平臺(tái)的運(yùn)行，利用專利數(shù)據(jù)庫(kù)和專利信息檢索軟件為企業(yè)提供檢索分析服務(wù)。此外，濱江區(qū)建立了數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)區(qū)內(nèi)數(shù)字安防企業(yè)免費(fèi)開放，為企業(yè)提供更加專業(yè)便利的信息檢索和分析平臺(tái)，以幫助企業(yè)定位技術(shù)研發(fā)方向、把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、提高研發(fā)創(chuàng)新能力。

圖2 2014年、2015年、2016年濱江區(qū)專利申請(qǐng)、授權(quán)數(shù)量情況

圖3 濱江區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新鏈與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的耦合發(fā)展

知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚服務(wù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)需求。濱江區(qū)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)量快速增長(zhǎng)。隨著企業(yè)創(chuàng)新成果的增多和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的提高，濱江區(qū)企業(yè)對(duì)專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)需求增加。截至2017年10月，濱江區(qū)共有知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)46家。隨著濱江區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的形成、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)數(shù)量的增長(zhǎng)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的濱江區(qū)企業(yè)將集聚更便捷、更優(yōu)質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)。

產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易。濱江區(qū)擁有研發(fā)中心333個(gè)、技術(shù)中心139個(gè)，依托浙江大學(xué)以及長(zhǎng)三角多所一流高校，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新。產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的關(guān)鍵是通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，由企業(yè)生產(chǎn)新型產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。杭州市政府積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展以促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)向企業(yè)轉(zhuǎn)移，舉行“知識(shí)產(chǎn)權(quán)拍賣推介會(huì)”“杭州市知識(shí)市場(chǎng)高校院所專利技術(shù)發(fā)布”等活動(dòng)。濱江區(qū)依托浙江省科技大市場(chǎng)，集聚了35家從事技術(shù)轉(zhuǎn)移、咨詢?cè)u(píng)估等方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成一站式的創(chuàng)新服務(wù)鏈，促進(jìn)學(xué)校、科研院所的無形資產(chǎn)向?yàn)I江區(qū)企業(yè)的有形財(cái)富轉(zhuǎn)化。在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，濱江區(qū)基于自愿、平等、互利、合作的原則，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用為基礎(chǔ)，聯(lián)合濱江區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、高校、科研院所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和所有物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，整合創(chuàng)新資源，為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資解決科創(chuàng)型小微企業(yè)資金難題。目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資方式主要包括第三方擔(dān)保融資和政府幫扶性擔(dān)保融資，擔(dān)保融資能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)權(quán)界定和法律保護(hù)。杭州市建立了集知識(shí)產(chǎn)權(quán)界定、無形資產(chǎn)未來收益評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、政府擔(dān)保、商業(yè)銀行融資對(duì)接等功能的“杭州創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)”，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供全方位服務(wù)。截至2016年，濱江區(qū)科技局已與杭州銀行科技支行、中國(guó)銀行濱江支行、建設(shè)銀行濱江支行、中信銀行濱江支行、中國(guó)光大銀行濱江支行等金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，促進(jìn)科技金融深度融合。濱江區(qū)各合作銀行已累計(jì)為區(qū)內(nèi)50余家企業(yè)發(fā)放超過2億元知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款，初步形成了“政府引導(dǎo)，銀行、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)參與的市場(chǎng)化運(yùn)作”模式，為眾多科創(chuàng)型小微企業(yè)發(fā)展解決資金難題。此外，在濱江區(qū)，中央、地方財(cái)政共同出資引導(dǎo)發(fā)起設(shè)立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)基金，計(jì)劃募集社會(huì)資本1.2億元，形成2億元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金由基金管理公司杭州東翰派富投資管理公司進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，主要投資于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中擁有核心專利和高價(jià)值專利組合、市場(chǎng)前景良好、高成長(zhǎng)性的科創(chuàng)企業(yè)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公司。

政府和市場(chǎng)提供多維度知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理咨詢服務(wù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、咨詢服務(wù)主要由兩個(gè)層面提供，一個(gè)是政府非盈利性層面，另一個(gè)是市場(chǎng)層面。初創(chuàng)公司、小微企業(yè)大多不愿購(gòu)買知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、咨詢服務(wù)，濱江科技局為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提供了公益性的服務(wù)平臺(tái)向區(qū)內(nèi)所有企業(yè)免費(fèi)開放，幫助企業(yè)隨時(shí)了解企業(yè)自身的專利現(xiàn)狀、實(shí)現(xiàn)對(duì)自有專利的管理。同時(shí)，杭州市面向科創(chuàng)小微型企業(yè)，集中引進(jìn)了多家具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息咨詢服務(wù)功能的孵化公司和眾創(chuàng)空間。據(jù)浙江省科技廳統(tǒng)計(jì)，截至2016年底杭州市共有科技孵化型企業(yè)44家，濱江區(qū)內(nèi)有8家，其中6家為規(guī)模較大的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。濱江區(qū)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、托管等服務(wù)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略咨詢、管理咨詢、預(yù)警分析等服務(wù)，幫助初創(chuàng)企業(yè)快速成長(zhǎng)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效率。杭州市中級(jí)人民法院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟案件管轄實(shí)現(xiàn)權(quán)利下放，授予濱江區(qū)基層法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件“一審審判權(quán)”和“劃片集中管轄權(quán)”。2016年杭州中院公布全市涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)一審案件結(jié)案數(shù)為4390件，其中僅1067件為市中院審結(jié)，其余為基層法院審結(jié)，各區(qū)基層法院在知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判、調(diào)解上發(fā)揮的重要作用，對(duì)濱江區(qū)專利侵權(quán)糾紛、高科技外包服務(wù)中的商業(yè)泄密、信息密集產(chǎn)業(yè)中的個(gè)人信息安全泄密、企業(yè)間專利合作違約等大多數(shù)典型案件具有直接的法律裁判權(quán)?；鶎訉徖怼⒎制泄茌?，提高了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集區(qū)域的保護(hù)效率，減少企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案的訴訟成本。此外，科創(chuàng)型小微企業(yè)大多不具備專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、侵權(quán)訴訟及惡性競(jìng)爭(zhēng)等方面欠缺經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)（浙江）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心濱江區(qū)分中心為有維權(quán)需求的企業(yè)提供公益性服務(wù)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)服務(wù)提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)水平。知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才是提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力的保證。浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與中國(guó)計(jì)量大學(xué)共同建立了“浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地”，為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才提供培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)超過3000人次，從基本的專利申請(qǐng)、數(shù)據(jù)庫(kù)使用、貫標(biāo)、管理實(shí)務(wù)到高端的戰(zhàn)略規(guī)劃、專利布局、海外訴訟維權(quán)等，開展多層次培訓(xùn)工作，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)水平。

圖/國(guó)自

當(dāng)前，濱江區(qū)已初步形成了網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)全產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新鏈圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸。濱江區(qū)基于創(chuàng)新要素集聚和創(chuàng)新發(fā)展需要，構(gòu)建了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，重點(diǎn)發(fā)展專利導(dǎo)航、知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)等高端服務(wù)，促進(jìn)了濱江區(qū)創(chuàng)新鏈與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的深度耦合。為促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化、規(guī)模化、多元化發(fā)展，濱江區(qū)應(yīng)結(jié)合高新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈特點(diǎn)，注重提高研發(fā)和創(chuàng)新成果保護(hù)效率，重點(diǎn)發(fā)展商用、咨詢等高端服務(wù)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用率和企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力；完善公益性的信息咨詢、維權(quán)援助和人才培訓(xùn)等服務(wù)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。其次，濱江區(qū)高新產(chǎn)業(yè)集聚，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系緊密，濱江區(qū)應(yīng)探索制定稅收、租金等相關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)在濱江區(qū)集聚發(fā)展；引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)有序競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)在濱江區(qū)良性發(fā)展。

本文系浙江省科技計(jì)劃軟科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目（2016C25059）的階段性研究成果

濱江區(qū)基于創(chuàng)新要素集聚和創(chuàng)新發(fā)展需要，構(gòu)建了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，重點(diǎn)發(fā)展專利導(dǎo)航、知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)等高端服務(wù)，促進(jìn)了濱江區(qū)創(chuàng)新鏈與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的深度耦合

作者單位：中共浙江省委黨校