中共中國鹽業(yè)總公司第三次代表大會報告解讀中鹽繪出路線圖：全面實現(xiàn)“國家鹽業(yè)公司+優(yōu)秀化工企業(yè)”

一次黨代會開啟一段新征程。中共中國鹽業(yè)總公司第三次代表大會審議通過了第二屆委員會報告。報告全面總結(jié)了過去五年的成就和經(jīng)驗，客觀分析了當(dāng)前形勢，明確提出了今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，是指導(dǎo)和推動中鹽今后一個時期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

為更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨代會報告精神，本刊對報告主要內(nèi)容作逐步解讀。

01 黨代會報告的指導(dǎo)思想是什么？

指導(dǎo)思想是報告的靈魂。報告的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用，以創(chuàng)新、變革、競爭、共贏為方針，擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、真抓實干、銳意進(jìn)取，為全面實現(xiàn)“國家鹽業(yè)公司+優(yōu)秀化工企業(yè)”和建設(shè)幸福中鹽而努力奮斗。

確定這個主題充分體現(xiàn)了中鹽同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的政治態(tài)度，充分體現(xiàn)了中鹽堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)的重大政治原則，充分體現(xiàn)了中鹽科學(xué)研判發(fā)展形勢，譜寫“新八字方針”這篇大文章的戰(zhàn)略信心，充分體現(xiàn)了中鹽在落實國家鹽業(yè)體制改革中的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

報告指出，五年來的奮斗歷程體現(xiàn)了“五個必須、五個堅持”：必須圍繞一個核心，堅持全面加強(qiáng)黨的建設(shè)；必須堅定一個方向，堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)；必須做到一個帶頭，堅持率先垂范、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、勇于拼搏；必須鍛造一支隊伍，堅持培養(yǎng)造就富有生機(jī)活力的戰(zhàn)斗隊伍；必須嚴(yán)肅一個紀(jì)律，堅持挺紀(jì)在前，強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩。這“五個必須、五個堅持”的體會，即是過去五年發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，也是今后工作必須遵循的重要原則，需要在新的改革實踐中堅持并豐富發(fā)展。

黨的建設(shè)是全面深化改革的堅強(qiáng)保證。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，也是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。五年的實踐充分證明，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是推動中鹽事業(yè)發(fā)展、解決各種難題的關(guān)鍵。正是因為中鹽注重加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揮公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用，圍繞目標(biāo)任務(wù)，各級黨組織和廣大黨員干部各盡其責(zé)，才匯聚起戰(zhàn)勝困難、創(chuàng)新發(fā)展的磅礴力量。因此，報告把“必須圍繞一個核心——堅持全面加強(qiáng)黨的建設(shè)”作為一條重要經(jīng)驗，提出要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個重大政治原則，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實，推動全面從嚴(yán)治黨與從嚴(yán)治企緊密結(jié)合、黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，推動中鹽事業(yè)全面發(fā)展壯大。

戰(zhàn)略方針是引領(lǐng)發(fā)展的總綱領(lǐng)。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，公司黨委總攬全局，確立了“回歸、轉(zhuǎn)化、退出、創(chuàng)新”的戰(zhàn)略方針和“內(nèi)整外和、統(tǒng)分結(jié)合、創(chuàng)造價值”的實施路徑，保持戰(zhàn)略定力，排除干擾，帶領(lǐng)全體干部職工扭虧脫困、提質(zhì)增效、改革創(chuàng)新，將戰(zhàn)略變?yōu)閺V大干部職工的奮斗方向和自覺的行動，指引公司上下凝心聚力，攻堅克難，不斷發(fā)展進(jìn)步。因此，報告把“必須堅定一個方向——堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)”作為一條重要經(jīng)驗，科學(xué)研判發(fā)展形勢，對原有八字方針進(jìn)行調(diào)整，從中鹽實際出發(fā)，提出今后五年的戰(zhàn)略方針，“創(chuàng)新、變革、競爭、共贏”。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭是改革發(fā)展的強(qiáng)大力量。近年來，公司大力推進(jìn)破產(chǎn)重整、資產(chǎn)重組和特困企業(yè)治理工作，這在中鹽歷史上從未有過。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、親力親為、靠前指揮，凝聚了各方面力量，影響和帶動廣大黨員干部迎難而上，以敢于拼搏的斗志、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的精神去迎接一個個挑戰(zhàn)，解決一個個難題。因此，報告把“必須做到一個帶頭——堅持率先垂范、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、勇于拼搏”作為一條重要經(jīng)驗，提出各級領(lǐng)導(dǎo)班子要充分認(rèn)識到肩負(fù)的責(zé)任和使命，提高政治能力、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，創(chuàng)造性開展工作，堅決把上級的各項決策部署貫徹落實到位，以新思路謀求新發(fā)展。

戰(zhàn)斗隊伍是各項事業(yè)的決定因素。公司黨委提出了把“能夠自覺把中鹽整體利益置于個人利益之上”作為評價選配干部的基本標(biāo)準(zhǔn)，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t調(diào)整企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)了各企業(yè)班子的戰(zhàn)斗力；對各級黨員干部既嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關(guān)愛，鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)、大膽作為；不斷優(yōu)化人力資源管理體系，完善績效考核和薪酬管理機(jī)制，樹立了標(biāo)準(zhǔn)，明確了導(dǎo)向，凈化了風(fēng)氣，初步建立了一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膽?zhàn)斗隊伍和后備隊伍，推動了中鹽各項事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。因此，報告把“必須鍛造一支隊伍——堅持培養(yǎng)造就富有生機(jī)活力的戰(zhàn)斗隊伍”作為一條重要經(jīng)驗，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，完善激勵機(jī)制，暢通科技人才、技能人才、管理人才職業(yè)發(fā)展通道，形成人盡其才、才盡其用的生動局面，為改革發(fā)展提供堅強(qiáng)人才保證。

紀(jì)律規(guī)矩是執(zhí)行路線的唯一保證。推動中鹽事業(yè)的發(fā)展，必須嚴(yán)格紀(jì)律和規(guī)矩，挺紀(jì)在前，夯實工作作風(fēng)，樹立良好形象，步調(diào)一致的圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)不斷前進(jìn)。只有持續(xù)在工作實踐中加強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識的培養(yǎng)，才能更好地樹立“講理較真”的理念，進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)同合力，有所作為，為實現(xiàn)改革發(fā)展目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。因此，報告把“必須嚴(yán)肅一個紀(jì)律——堅持挺紀(jì)在前，強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩”作為一條重要經(jīng)驗，提出要深入抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持職責(zé)定位、堅持教育為先、堅持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，凈化政治生態(tài)。

03 為什么提出全面實現(xiàn)“國家鹽業(yè)公司+優(yōu)秀化工企業(yè)”的奮斗目標(biāo)？

報告提出，以創(chuàng)新、變革、競爭、共贏為方針，擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、真抓實干、銳意進(jìn)取，為全面實現(xiàn)“國家鹽業(yè)公司+優(yōu)秀化工企業(yè)”和建設(shè)幸福中鹽而努力奮斗。這個奮斗目標(biāo)，符合黨中央國務(wù)院國資委要求，切合中鹽實際，為中鹽發(fā)展指明了發(fā)展方向，是公司黨委向全體中鹽干部職工作出的莊嚴(yán)承諾。

采取直接進(jìn)樣的方式，將目標(biāo)物標(biāo)準(zhǔn)溶液注入質(zhì)譜，分別進(jìn)行正離子模式和負(fù)離子模式全掃描檢測，得到一級質(zhì)譜圖和準(zhǔn)分子離子峰，再用惰性氣體氮氣攻擊該母離子，獲得其二級質(zhì)譜圖及相應(yīng)的子離子。結(jié)果表明，在負(fù)離子模式下響應(yīng)值及靈敏度均高于正離子模式，因此，本方法選擇負(fù)離子電離模式。利用多反應(yīng)監(jiān)測模式（MRM）對選定的定性離子和定量離子對碎裂電壓、碰撞能、保留時間、碰撞池加速電壓等質(zhì)譜參數(shù)進(jìn)行優(yōu)化，使各監(jiān)測離子豐度和信號達(dá)到最佳。負(fù)離子模式下的質(zhì)譜分析參數(shù)見表1。

當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢整體保持穩(wěn)定，但不穩(wěn)定、不確定因素依然存在。從國內(nèi)看，新的增長動力正在孕育形成，經(jīng)濟(jì)長期向好基本面沒有改變。同時，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)依然艱巨。從行業(yè)看，鹽和化工產(chǎn)能過剩的局面沒有根本改變，鹽業(yè)體制改革正在深刻改變鹽行業(yè)的生態(tài)和格局，鹽行業(yè)正在經(jīng)歷前所未有的變局，化工行業(yè)仍需鞏固去產(chǎn)能成果。從公司自身看，面臨深化國有企業(yè)改革、落實國家鹽業(yè)體制改革雙重任務(wù)，既要加快自身改革調(diào)整和業(yè)務(wù)整合，也要高舉維護(hù)行業(yè)秩序、推動行業(yè)整合的大旗，發(fā)揮國家鹽業(yè)公司的龍頭作用，為推動鹽改和鹽業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革貢獻(xiàn)力量。

未來五年，是決定中鹽行業(yè)地位的關(guān)鍵五年，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，挑戰(zhàn)空前嚴(yán)峻，但機(jī)遇前所未有，總的來看，還是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從挑戰(zhàn)看，改革關(guān)頭，各種矛盾和問題難以回避，食鹽業(yè)務(wù)競爭加劇、專營企業(yè)轉(zhuǎn)型困難、資金壓力持續(xù)上升等，都對中鹽帶來不同程度的影響。從機(jī)遇看，鹽業(yè)體制改革打破了全國鹽業(yè)各自為陣的固有格局，為中鹽打開了整合鹽行業(yè)、進(jìn)軍全國市場的大門，國家有關(guān)部委對中鹽發(fā)揮國家鹽業(yè)公司作用給予政策支持，如果中鹽善用政策，抓好自身改革調(diào)整，緊抓發(fā)展機(jī)遇，完全有可能實現(xiàn)具有國際競爭力的“國家鹽業(yè)公司+優(yōu)秀化工企業(yè)”的目標(biāo)。

04 “新八字方針”的提法有哪些調(diào)整和創(chuàng)新？

2014年，中鹽認(rèn)真分析自身發(fā)展優(yōu)勢和行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，果斷停止了“兩步走”戰(zhàn)略，提出了“回歸、轉(zhuǎn)化、退出、創(chuàng)新”的八字方針。三年來，中鹽在八字方針指引下，通過轉(zhuǎn)化、退出，回歸了主業(yè)，加強(qiáng)了企業(yè)創(chuàng)新，有效推動了公司扭虧脫困、轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)提升。當(dāng)前，形勢任務(wù)發(fā)生了新的變化，工作重點也將隨之轉(zhuǎn)移。今后的五年，中鹽承擔(dān)著落實鹽業(yè)體制改革、推進(jìn)混合所有制改革的重要任務(wù)，迫切要求進(jìn)一步加快推進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新、變革，充分適應(yīng)市場化競爭，加強(qiáng)合作共贏，在新的起點推進(jìn)企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，鑄就“綠色中鹽、品質(zhì)中鹽、責(zé)任中鹽、百年中鹽”。基于此，中鹽需要對原有的八字方針進(jìn)行調(diào)整，從實際出發(fā)，今后五年的戰(zhàn)略方針是“創(chuàng)新、變革、競爭、共贏”。

創(chuàng)新，是引領(lǐng)中鹽發(fā)展的第一動力。中鹽作為一個傳統(tǒng)的企業(yè)，作為行業(yè)龍頭企業(yè)，必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，著力推進(jìn)行業(yè)價值創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。通過創(chuàng)新，不斷提高核心競爭力，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)領(lǐng)先的優(yōu)勢和地位，使企業(yè)價值、個人價值、產(chǎn)品價值在創(chuàng)新中得到體現(xiàn)。

變革，既是推動創(chuàng)新的實際舉措，又是創(chuàng)新成果的具體體現(xiàn)，是中鹽革故鼎新、完善機(jī)制、激發(fā)活力的重要路徑。今后五年，要重點完成營銷體系變革、基礎(chǔ)管理變革、激勵機(jī)制變革，著力推進(jìn)資產(chǎn)資本化、資本證券化，通過變革，不斷釋放發(fā)展新活力。

競爭，是事物發(fā)展前進(jìn)的基本動力，是強(qiáng)身健體、提升企業(yè)市場化運營能力的核心要素。作為長期受專營影響的老企業(yè)，只有直面競爭、敢于競爭、善于競爭，按規(guī)則競爭，形成獨特的競爭優(yōu)勢，中鹽才大有可為，才能帶頭落實鹽改方案，不斷深化與行業(yè)企業(yè)的協(xié)同合作，帶動和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

共贏，是全方面、多層次的共贏，是企業(yè)發(fā)展的最終目的。通過深度交流合作，實現(xiàn)發(fā)展成果由企業(yè)、員工和各產(chǎn)業(yè)鏈伙伴共享，完善效益為導(dǎo)向的分配機(jī)制，實現(xiàn)企業(yè)與員工、經(jīng)營者與客戶、中鹽與行業(yè)的共贏。

總的來看，創(chuàng)新是前提，是實現(xiàn)“國家鹽業(yè)公司+優(yōu)秀化工企業(yè)”的源泉；變革是基礎(chǔ)，是推動創(chuàng)新和自我提升的具體舉措和不竭動力；競爭是關(guān)鍵，是中鹽立身發(fā)展之本、生命線，敢于競爭、贏得競爭才會有中鹽的存在和價值；共贏是目標(biāo)，是創(chuàng)新、變革、競爭的最終目的。通過創(chuàng)新、變革、競爭、共贏，使中鹽更具市場競爭力和綜合實力，更好地實現(xiàn)“創(chuàng)新鹽行業(yè)價值、服務(wù)民生民本、體現(xiàn)國家意志”三大主體功能，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)和帶動作用，不斷提升中鹽在國際國內(nèi)鹽業(yè)市場和化工市場的地位和價值。

05 中鹽未來5年發(fā)展目標(biāo)如何？

按照報告指導(dǎo)思想，要通過今后五年的發(fā)展，使中鹽的機(jī)制效能、人員素質(zhì)、業(yè)績水平得到較大幅度提升。主要體現(xiàn)在：

一是黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強(qiáng)。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。通過加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用更加堅強(qiáng)有力；持續(xù)加強(qiáng)董事會建設(shè)，全面完成所屬全民所有制企業(yè)的公司制改制，形成更為健全的權(quán)責(zé)對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，公司治理不斷規(guī)范。

二是經(jīng)營業(yè)績更加優(yōu)良。基本解決歷史遺留問題，重塑鹽業(yè)務(wù)產(chǎn)銷模式，形成鹽業(yè)務(wù)、化工業(yè)務(wù)與新型業(yè)務(wù)齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、效益優(yōu)良的局面。到2022年，營業(yè)收入比目前至少翻一番，利潤總額達(dá)到15億元以上，食鹽市場占有率占到全國的45%左右，國際影響力進(jìn)一步提升。

三是行業(yè)引領(lǐng)更加有力。行業(yè)龍頭地位進(jìn)一步鞏固，通過企業(yè)合作、兼并重組等方式，進(jìn)一步提高行業(yè)的集中度，擴(kuò)大行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，進(jìn)一步加大影響力，提升市場話語權(quán)，引領(lǐng)行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定市場、保障供應(yīng)、創(chuàng)造更大的價值，承擔(dān)更大的社會責(zé)任。

四是管理機(jī)制更具活力。建立健全企業(yè)管理人員選聘、考核、管理、退出、薪酬激勵等制度，推動企業(yè)管理層任期制和契約化管理，創(chuàng)新選人用人方式，探索職業(yè)經(jīng)理人制度，暢通不同身份轉(zhuǎn)換通道，科學(xué)評價員工貢獻(xiàn)，合理拉開收入分配差距，依法規(guī)范企業(yè)用工管理，真正形成企業(yè)各類管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、薪酬能升能降的管理機(jī)制，最大限度激發(fā)員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

五是職工獲得感更加強(qiáng)烈。探索實施骨干員工持股計劃試點，分享企業(yè)發(fā)展和改革紅利。在確保業(yè)績增長的基礎(chǔ)上，力求職工收入持續(xù)增長，職工生活更有保障。以奮斗者為本，為擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為扎實工作者撐腰，提供更多的成長機(jī)會、發(fā)展平臺。加強(qiáng)對職工的關(guān)愛，營造良好內(nèi)部氛圍，推動設(shè)立企業(yè)職工互助基金、困難職工補助等各類基金。