白小虎 陳海盛 章轉輪

(1.中共浙江省委黨校，浙江 杭州 311121；2.浙江省信用中心，浙江 杭州 310006)

浙江省城鎮(zhèn)體系產業(yè)專業(yè)化和多樣化實證研究

白小虎1陳海盛2章轉輪2

(1.中共浙江省委黨校，浙江 杭州 311121；2.浙江省信用中心，浙江 杭州 310006)

借鑒亨德森總量生產函數(shù)模型，對浙江城鎮(zhèn)體系進行考察，結論如下：對環(huán)杭州灣城市群而言，產業(yè)多樣化和專業(yè)化對各城市經濟起促進作用；對溫臺沿海城市群而言，產業(yè)專業(yè)化促進城市發(fā)展，產業(yè)多樣化抑制城市發(fā)展；對浙中城市群而言，產業(yè)專業(yè)化、多樣化均對義烏起積極作用，對金華起消極作用；對于第三等級城市，以上兩種效應效果相反。建議破除行政區(qū)劃障礙，深化社會信用體系建設，加強城市產業(yè)分工，提高中心城市發(fā)展力度，誘導形成綜合性和多樣性的城鎮(zhèn)體系。

產業(yè)分工；亨德森總量生產函數(shù)；城鎮(zhèn)體系；行政區(qū)劃障礙

作為古典經濟學的核心問題，專業(yè)化和分工對城市的作用問題備受關注。無論貿易理論、國際分工、新經濟地理學理論和新增長理論，還是新興古典經濟學派、新古典經濟學派，均對城市發(fā)育的動力機制進行了研究*Yang Xiaokai, Robert Rice,An Equilibrium Model Endogenizing the Emergence of a Dual Structure between the Urban and Rural Sectors,Journal of Urban Economics,1994, No.3, pp.346-368.Yang Xiaokai, An Equilibrium Model of Hierarchy, Monash University,1994.。蘇紅鍵等(2011)認為，職能專業(yè)化和產業(yè)專業(yè)化都對城市增長起到非線性的促進作用*蘇紅鍵、趙堅：《產業(yè)專業(yè)化、職能專業(yè)化與城市經濟增長——基于中國地級單位面板數(shù)據(jù)的研究》，《中國工業(yè)經濟》2011年第4期，第25-34頁。。任晶等(2008)認為，城市產業(yè)多樣性不僅催生了創(chuàng)新思想，還有利于知識的溢出*任晶、楊青山：《產業(yè)多樣化與城市增長的理論及實證研究——以中國31 個省會城市為例》，《地理科學》2008年第10期，第631-635頁。。然而，在城市群研究方法中，地理學方法占比較大，使用經濟學方法產出的成果還是比較少的。鑒于此，將經濟學中產業(yè)專業(yè)化和多樣化理論納入城市群分析框架具有較大價值。

城市群是由眾多多樣化和專業(yè)化城市構成的城市體系，本質是集聚經濟。中觀層次上的城市群研究繞不開產業(yè)分工的演化機制分析。產業(yè)分工演化機制的基本趨勢如下：隨著逐漸加強的城市產業(yè)流推動，區(qū)域網(wǎng)絡逐漸擴展，在此過程中，各個城市的產業(yè)也發(fā)生變化。具體來看，外圍城市產業(yè)格局呈現(xiàn)趨勢是從多樣性到專業(yè)化再到兩者并存，中心城市則形成富有競爭力的多樣性產業(yè)。新時期以來，浙江通過強縣放權繁榮了特色鮮明的縣域經濟，同時也在某種程度上造成中心城市實力不足、縣域經濟布局不合理和要素集聚欠缺的空間發(fā)展格局，抑制了城市群的發(fā)展和各等級城市要素的良性互動。作為全國第一個制定省域城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃的省份，浙江初步形成環(huán)杭州灣、溫臺沿海和浙中三大城市群為框架的城鎮(zhèn)體系，學術界也積極跟進研究，但是大多數(shù)都是從理論上進行闡述，缺乏從實證角度切入的文獻，無法了解全省城鎮(zhèn)體系的發(fā)展情況以及城市群、城市群內各城市之間的關系。本文以浙江省為研究樣本，從產業(yè)專業(yè)化和多樣化視角對城市群運行的微觀動力機制進行分析，指出相應的城鎮(zhèn)發(fā)展方向，填補以上研究的空白。

一、產業(yè)分工與城市群關系實證

(一)模型設計

美國布朗大學教授亨德森(Henderson)將城市群作為一個城市系統(tǒng)進行研究，考察城市群經濟投入因子對城市群產出的作用。設計的總量生產函數(shù)模型如下:

Y=Ag(x)LαKβ

(1)

其中，Y、L、K、g(x)分別表示城市群的產出量、勞動投入量、資本投入量以及城市群的技術水平。

引入產業(yè)的相對專業(yè)化指數(shù)(RZI) 和相對多樣化指數(shù)(RDI)，用公式表示分別為:

RZIi=Max(Sij/Si)

(2)

(3)

Si代表i城市經濟指標占所在城市群的比重，Sj代表j產業(yè)的經濟指標占所在城市群的比例。相對專業(yè)化指數(shù)代表某城市最大的產業(yè)區(qū)位商，相對多樣化指數(shù)代表某城市所有產業(yè)比重與全省相應產業(yè)比重差的絕對值的和的倒數(shù)。運用公式可以計算出浙江省三大城市群各城市的相對專業(yè)化指數(shù)與相對多樣化指數(shù)。限于數(shù)據(jù)的可得性，將各產業(yè)的年末城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)作為產業(yè)的經濟指標。

在引進時間變量t之后，再分別以相對專業(yè)化指數(shù)和相對多樣化指數(shù)來衡量城市群的技術水平，得到城市群產業(yè)專業(yè)化、產業(yè)多樣化與勞動、資本這四個因子影響城市群產出的對數(shù)模型:

lnYit=c1lnRZIit+c2lnRDIit+αlnLit+βlnKit+cit

(4)

(二)模型運行結果

1.研究對象。本文的研究對象是浙江省環(huán)杭州灣、溫臺沿海和浙中三大城市群內部的城鎮(zhèn)體系，為此有必要界定三大城市群所涵蓋的范圍。依據(jù)《浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2011—2020)》，環(huán)杭州灣城市群包括杭州、富陽、臨安、寧波、余姚、慈溪、奉化、象山、寧海、湖州、德清、長興、安吉、嘉興、平湖、海寧、桐鄉(xiāng)、嘉善、海鹽、紹興和諸暨等地，溫臺沿海城市群包括溫州、瑞安、樂清、洞頭、永嘉、平陽、蒼南、臺州、溫嶺、臨海、玉環(huán)和三門等地，浙中城市群包括金華、蘭溪、東陽、義烏、永康、武義、浦江、磐安、龍游和縉云等地(見表1)。

表1 浙江三大城市群城市等級分類表

2.研究重點和數(shù)據(jù)來源。本文研究的重點是運用定量方法計算出各城市專業(yè)化和多樣化指數(shù)，探討與經濟發(fā)展的關系，得出優(yōu)化城鎮(zhèn)體系的方向。文內分析數(shù)據(jù)來源于2008—2015年《浙江統(tǒng)計年鑒》有關環(huán)杭州灣城市群22個城市、溫臺沿海城市群12個城市和浙中城市群10個城市的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

3.回歸結果分析。對勞動、資本、產業(yè)專業(yè)化和產出多樣化進行計量分析(篇幅所限，只列出浙中城市群運行結果)可知，浙江三大城市群44個城市調整之后的R2均在0.85以上，說明模型擬合效果較好。從D.W.統(tǒng)計值、F統(tǒng)計值和誤差分析來看，模型回歸效果較為理想，排除了變量因子之間的相關性問題，即該模型可以對實際問題進行較好的模擬。

第一，產業(yè)專業(yè)化和多樣化對環(huán)杭州灣城市群第一級城市均起促進作用，對溫臺沿海城市群和浙中城市群第一級城市所起的作用差別較大。由回歸系數(shù)可知，產業(yè)專業(yè)化和多樣化對杭州、寧波以及義烏的影響均為正，對溫州的影響為一正一負，對金華的影響均為負。以上表明較高的產業(yè)專業(yè)化水平可以促進杭州、寧波、溫州和義烏的經濟發(fā)展，而較高的產業(yè)多樣化水平能促進杭州、寧波和義烏的經濟發(fā)展，但對溫州、金華經濟起抑制作用。比較第一級城市產業(yè)專業(yè)化和多樣化水平與經濟增長之間的關系，對于杭州、寧波和義烏三城市來說，產業(yè)專業(yè)化和多樣化均對經濟增長起促進作用；對于溫州來說，產業(yè)專業(yè)化和多樣化對城市經濟增長的關系出現(xiàn)差異，前者促進城市經濟增長，后者起反向作用；對于金華來說，產業(yè)專業(yè)化和多樣化對經濟均起抑制作用。

第二，產業(yè)專業(yè)化和多樣化對三大城市群第二級城市所起的正向作用較明顯。對環(huán)杭州灣城市群來說，第二級的4個城市均具有較高的經濟發(fā)展水平，除湖州外，其他3個城市的相對專業(yè)化指數(shù)的經濟效應為正；除嘉興外，其他3個城市相對多樣化指數(shù)的經濟效應同樣為正數(shù)。總體來看，產業(yè)專業(yè)化和多樣化對環(huán)杭州灣城市群的第二級城市的經濟影響是協(xié)同的，均能促進經濟增長。對溫臺沿海城市群來說，第二級的臺州相對專業(yè)化和相對多樣化指數(shù)對經濟增長分別起正向和負向作用，表明城市專業(yè)化和專業(yè)化分工水平的提高可以對臺州經濟的發(fā)展起正向的推動作用，但多樣化和綜合性的城市發(fā)展戰(zhàn)略不利于該城市的經濟增長。比較環(huán)杭州灣城市群和溫臺沿海城市群第二級城市產業(yè)專業(yè)化水平、多樣化水平與城市經濟增長的關系，發(fā)現(xiàn)產業(yè)專業(yè)化方面基本相同，產業(yè)多樣化方面差異明顯。

第三，產業(yè)專業(yè)化和多樣化對三大城市群第三級城市所起的作用則較不明朗。對于環(huán)杭州灣城市群第三級的16個城市來說，除富陽、寧海和長興之外，其他13個城市的相對專業(yè)化水平對經濟增長均起正向作用；從相對多樣化指數(shù)來看，臨安、奉化、德清和諸暨等8個城市的指標為正，余姚、慈溪、平湖和嘉善等8個城市的指標為負。對環(huán)杭州灣城市群來說，產業(yè)專業(yè)化程度與城市經濟增長大致呈正相關關系，產業(yè)多樣化與城市經濟增長關系表現(xiàn)為一半正、一半負。對于溫臺沿海城市群第三級的10個城市來說，除洞頭、平陽、蒼南和三門之外，其他6個城市的相對專業(yè)化水平對經濟增長均起正向作用；從相對多樣化指數(shù)來看，瑞安、永嘉、臨海、玉環(huán)和三門等5個城市的指標為正，樂清、洞頭、平陽、蒼南和溫嶺等5個城市的指標為負。說明在溫臺沿海城市群內，產業(yè)專業(yè)化、產業(yè)多樣化與城市經濟增長的關系均表現(xiàn)為一半正、一半負。對于浙中城市群第三級的8個城市來說，除蘭溪、東陽和永康之外，其他5個城市的相對專業(yè)化水平對經濟增長均起負向作用；從相對多樣化指數(shù)來看，蘭溪、東陽、永康和武義等4個城市的指標為正，浦江、磐安、龍游和縉云等4個城市的指標為負(見表2)。

(三)運行結果討論

通過對環(huán)杭州灣城市群22個城市、溫臺沿海城市群12個城市和浙中城市群10個城市的比較分析，發(fā)現(xiàn)三者在第一、第二級城市產業(yè)專業(yè)化水平和第三級產業(yè)多樣化水平與城市經濟增長的關系上表現(xiàn)基本一致。然而，三大城市群在第三級城市產業(yè)專業(yè)化水平和第一、二級城市產業(yè)多樣化水平與經濟增長的關系上存在較大的差別(見表3)。從城市群中心城市的區(qū)域影響力和城市群發(fā)育程度分析，可以解釋環(huán)杭州灣城市群、溫臺沿海城市群和浙中城市群出現(xiàn)上述差異的原因。

表2 浙中城市群城市資本、勞動、專業(yè)化、多樣化四因子與城市經濟增長

表3 城市產業(yè)專業(yè)化和多樣化與城市經濟增長的關系

從中心城市區(qū)域影響力程度看，環(huán)杭州灣城市群的杭州、寧波和溫臺沿海城市群的溫州，與浙中城市群的金華、義烏相比，前3個城市在集聚能力和產業(yè)多樣化方面均強于后2個城市，杭州、寧波的產業(yè)多樣性和綜合性不僅可以輻射于環(huán)杭州灣城市群，還可以服務于浙江全境，甚至在華東、華中廣大腹地都有一定影響力，然而杭州與寧波距離國際性大都市還有較長一段距離，不僅面臨相互競爭，還要面對上海、蘇州和南京等長三角其他城市的挑戰(zhàn)。同樣，作為長三角區(qū)域中心城市的溫州，盡管經濟實力弱于杭州、寧波，但是處于溫臺沿海城市群的支配地位，其他城市傾向于圍繞溫州產業(yè)進行空間布局和錯位發(fā)展，加之該城市群只涉及溫州和臺州兩大地市，城市間要素、資源等流動較為自由，所以產業(yè)專業(yè)化水平對溫州經濟起促進作用。作為全球最大的小商品集散中心，義烏被確定為首個國家級縣級市綜合改革試點，發(fā)展?jié)摿^大，后發(fā)優(yōu)勢明顯，在快速發(fā)展過程中，產業(yè)專業(yè)化和多樣化均起推動作用。由于地理位置臨近及產業(yè)布局不合理，金華在推進綜合性大都市建設的過程中，遇到了不少來自義烏的競爭壓力，產業(yè)多樣化發(fā)展戰(zhàn)略起消極作用。從城市群發(fā)育程度來看，位于沿海地區(qū)的環(huán)杭州灣城市群和溫臺沿海城市群各城市發(fā)展時間較早，改革開放以來，憑借地理和政策優(yōu)勢，充分發(fā)揮窗口作用，吸納大量外來資本、技術和勞動力，投資環(huán)境優(yōu)化，政府服務意識較強，資源、要素的協(xié)調配置能力突出，尤其是在產業(yè)分工方面，具有浙中城市群不可比擬的優(yōu)勢。更加頻繁的城市合作和嚴密的城市等級分工體系，使環(huán)杭州灣城市群和溫臺沿海城市群第一、第二級產業(yè)專業(yè)化水平和第三級產業(yè)多樣化水平對城市經濟增長均起到促進作用。浙中城市群各城市產業(yè)的分工布局和要素流動的環(huán)境構造還需一段時間。

三、促進三大城市群發(fā)展的建議

對環(huán)杭州灣城市群而言，在繼續(xù)破除行政區(qū)域障礙、加強城市產業(yè)分工的同時，要提高杭州、寧波等中心城市的高端要素集聚能力和綜合性服務業(yè)的發(fā)展力度，誘導形成綜合性和多樣性的城市體系，提升中心城市的首位度、區(qū)域輻射能力及影響力，著力提高其在長三角城市群中的地位。對于溫臺沿海城市群而言，要著力提高溫州產業(yè)的多樣化水平，促進綜合性的大都市區(qū)建設，重點促進溫州成為區(qū)域的商貿、金融和文化中心，帶動臺州及城市群第三級城市的發(fā)展，全面提升浙東南地區(qū)的發(fā)展水平。對于浙中城市群而言，一方面要集中資源發(fā)展義烏這個中心城市，增強義烏與周邊城市的互動性，致力于成為帶動浙中地區(qū)乃至浙西地區(qū)經濟發(fā)展的增長極；另一方面要加強金華及其他城市與義烏的分工合作和優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展，充分培育和發(fā)揮產業(yè)專業(yè)化對經濟的促進作用。

1.營造良好的制度環(huán)境，深化社會信用體系建設，為規(guī)劃落實掃清障礙。為了讓規(guī)劃實施落到實處，需要不斷創(chuàng)新政策，進一步保障人才供給和運行活力，對取得成功突破的機制、體制創(chuàng)新等成果，應該出臺相應的政策法規(guī)，將其法制化，使規(guī)劃與政策、制度形成合力。建立城市建設領域的信用檔案，推行紅黑名單制度，依法依規(guī)對嚴重失信行為進行聯(lián)合懲戒。還應引入第三方監(jiān)督機制，對于重大政策的落實，鼓勵社會組織及民眾共同參與規(guī)劃的監(jiān)督，做到透明和實時跟蹤調查，重視對規(guī)劃實施過程中調控目標的監(jiān)測和預警。此外，要加強欠發(fā)達地區(qū)專業(yè)人才的培訓，提高他們的專業(yè)素質和文化修養(yǎng)，支持優(yōu)秀的專業(yè)人才參與欠發(fā)達地區(qū)的建設工作，通過制定完善的人才引進和激勵機制，保障城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的順利落實。

2.構建現(xiàn)代產業(yè)體系，推動城鎮(zhèn)體系建設。通過構建合理的現(xiàn)代產業(yè)體系，加快現(xiàn)代產業(yè)的發(fā)展力度和空間布局，促進浙江省城鎮(zhèn)體系建設，推動省域經濟發(fā)展。現(xiàn)代產業(yè)體系構建包括現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)兩個方面，要求兩者協(xié)調推進、相互促進，為產業(yè)結構轉型升級提供動力。作為城鎮(zhèn)體系建設的支撐，資源的最優(yōu)配置和產業(yè)的合理布局至關重要，在優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的同時，支持欠發(fā)達地區(qū)加強專業(yè)人才的培養(yǎng)和輸送，引導民間資本進入小城鎮(zhèn)和農村地區(qū)，擴展現(xiàn)代服務業(yè)的服務范圍。

3.完善設施構建均等化公共服務，深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。實施省域公共基礎設施均等化工程，合理引導人口向城鎮(zhèn)流動，是建設城鎮(zhèn)體系的重要渠道。一要完善設施構建均等化公共服務，引導優(yōu)勢資源進入欠發(fā)達地區(qū)，促進農民市民化。二要建立城鄉(xiāng)一體的戶籍管理體制，創(chuàng)新機制，改革戶籍管理體制，為農業(yè)人口市民化提供保障。引導各個城鎮(zhèn)根據(jù)自身比較優(yōu)勢，制定具備城鎮(zhèn)特色的產業(yè)政策，制定相應的產業(yè)發(fā)展目標和具體政策，引導產業(yè)人口在地域范圍內合理流動和聚居，促進浙江省城鎮(zhèn)體系的合理化。三要構建平臺促進農業(yè)生產的現(xiàn)代化轉型。結合經濟社會發(fā)展政策和重大改革，在城鄉(xiāng)結合地帶積極構建發(fā)展平臺，優(yōu)化重點農業(yè)區(qū)域布局，以資源環(huán)境承載力為基準，發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，服務于全省的城鎮(zhèn)體系建設和區(qū)域經濟發(fā)展大局。

(責任編輯陳漢輪)

Empirical Study on the Urban System Industrial Specializationand Diversification in Zhejiang Province

BAI Xiaohu1， CHEN Haisheng2amp; ZHANG Zhuanlun2

(1.PartySchooloftheZhejiangCommitteeoftheCCP，Hangzhou，Zhejiang， 311121，China； 2.ZhejiangProvincialCreditCenter，Hangzhou，Zhejiang， 310006，China)

By drawing lessons from Henderson total production function model， this paper analyzes the urban system in Zhejiang and draws the following conclusions. For the Hangzhou Bay metropolitan area， industrial diversification and specialization have promoted the economy of the cities. For the coastal cities of Wenzhou and Taizhou， industrial specialization has promoted urban development whereas industrial diversification restrained urban development. For the cities in central Zhejiang Province， the industrial diversification and specialization have played a positive role in Yiwu， but a negative one in Jinhua， whereas for the third tier cities， the two have the opposite effect. It is suggested to break the barriers of administrative division， deepen the construction of social credit system， strengthen the industrial division in cities and enhance the development of key cities， and promote the formation of a comprehensive and diversified urban system.

industrial division; Henderson total production function; urban system; administrative division obstacles

10.3969/j.issn.1671-2714.2017.06.009

2017-08-28

國家社科基金課題 (13BJL096)； 浙江省社科規(guī)劃課題 (12JDKF01Z)； 浙江省社科“之江青年學者”課題 (13ZJQN089YB)； 浙江省社科規(guī)劃理論宣傳專項課題 (16LLXC002YB)；中共浙江省委黨校2017年創(chuàng)新團隊“特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略研究”

白小虎，男，江蘇常州人，教授，浙江省經濟學會第十屆理事會副秘書長，研究方向為區(qū)域與城市經濟學。通訊作者：陳海盛。