李輝煌

（國網(wǎng)福建德化縣供電有限公司，福建 德化 362500）

電力輸變電工程建設(shè)安全管理

李輝煌

（國網(wǎng)福建德化縣供電有限公司，福建 德化 362500）

安全管理作為輸變電工程的一項(xiàng)重要工作，不僅關(guān)系到電力系統(tǒng)工作人員的人身安全，還直接影響著電力用戶的用電安全性與穩(wěn)定性。但在實(shí)際工作中，由于輸變電工程是一項(xiàng)對(duì)專業(yè)技術(shù)能力要求極高的復(fù)雜工程，相關(guān)電力企業(yè)在輸變電建設(shè)與維護(hù)過程中在安全管理方面往往不能做到盡善盡美，從目前情況看仍存在一些問題亟待解決。在此基礎(chǔ)上，文章簡要分析了當(dāng)前我國電力系統(tǒng)輸變電工程建設(shè)安全管理的現(xiàn)狀，并且有針對(duì)性地提出了一些加強(qiáng)安全管理的措施，希望能有效避免輸變電過程中安全事故的發(fā)生，推動(dòng)我國電力事業(yè)的快速發(fā)展。

輸變電工程；安全管理；電力系統(tǒng)

“安全第一，預(yù)防為主”，是我國政府為保證安全生產(chǎn)設(shè)立的規(guī)范，也是我國電力行業(yè)普遍采取的安全管理方針，由此可見，安全在電力行業(yè)中占據(jù)著極其重要的地位。在輸變電工程建設(shè)過程中，各部門領(lǐng)導(dǎo)層也會(huì)通過監(jiān)督引導(dǎo)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，不斷強(qiáng)化全體工程建設(shè)人員的安全意識(shí)，注重安全管理，杜絕安全隱患。因此，在輸變電工程實(shí)際建設(shè)過程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取針對(duì)性措施予以解決，對(duì)于保證工程建設(shè)人員人身安全，以及確保電力用戶用電可靠性來說意義重大。

1 輸變電工程建設(shè)中安全管理的重要性

電力資源是保證社會(huì)生產(chǎn)與生活正常進(jìn)行的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的原動(dòng)力。隨著近些年來我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力資源的需求量逐年增加，為了保證電力的充足供應(yīng)，電力工程項(xiàng)目也如雨后春筍般大量崛起。但在這一過程中，不少建設(shè)施工事故也隨之出現(xiàn)，據(jù)分析統(tǒng)計(jì)，事故發(fā)生大多是由于未嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)或規(guī)章制度進(jìn)行安全管理[1]，這無疑給施工單位、電力企業(yè)以及電力客戶都帶來了嚴(yán)重的損失。如，2017年3月，江蘇豐縣發(fā)生一起高壓觸電事故，致兩名電力工程施工人員一死一傷，死者年齡不足30歲（見圖1）。

安全應(yīng)貫穿于電力工程施工的始末，不斷加強(qiáng)電力建設(shè)施工中的安全管理具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。在整個(gè)輸變電工程建設(shè)過程中，從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到基層員工，都應(yīng)將安全意識(shí)根植于心，并踐行于施工過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)禁以安全為代價(jià)一味謀求經(jīng)濟(jì)效益。電力企業(yè)必須制定嚴(yán)格的安全技術(shù)管理?xiàng)l例，保證每一位員工嚴(yán)格遵守，樹立強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)意識(shí)，營造安全施工環(huán)境，以保證輸變電工程建設(shè)的順利開展。

2 電力輸變電工程建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

電力輸變電工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，施工環(huán)境相對(duì)來說比較惡劣，因其特殊屬性，對(duì)于專業(yè)技術(shù)能力的要求也很高，很難保證施工人員全部掌握高水平的施工技術(shù)，專業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)參差不齊。加之一些企業(yè)一味謀求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了安全管理的重要性，導(dǎo)致安全事故發(fā)生。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，電力輸變電工程建設(shè)中存在以下問題需要引起重視。

圖1 高壓觸電事故

2.1 施工企業(yè)對(duì)于安全管理認(rèn)識(shí)不足

縱觀近些年發(fā)生的輸變電工程建設(shè)施工事故，大多都是由于施工企業(yè)沒有足夠的安全管理意識(shí)。即便企業(yè)內(nèi)部制定了相應(yīng)的安全管理?xiàng)l例或規(guī)范，但在實(shí)際施工過程中并沒有嚴(yán)格執(zhí)行，安全監(jiān)管也不到位，最終導(dǎo)致安全事故發(fā)生。例如，一些輸變電工程建設(shè)施工人員覺得系安全繩繁雜，而且不舒適，于是在沒有相關(guān)保護(hù)措施的情況下進(jìn)行高空作業(yè)，結(jié)果發(fā)生高空墜亡事件。這看似是施工人員自身的疏忽大意，其實(shí)隱藏著施工負(fù)責(zé)人以及安全監(jiān)管人員對(duì)于安全管理缺乏重視，如果他們能夠及時(shí)制止施工人員不系安全繩的違規(guī)作業(yè)行為，事故就不會(huì)發(fā)生。

2.2 安全技術(shù)管理人員專業(yè)素質(zhì)不足

從目前我國輸變電工程建設(shè)中安全管理工作的綜合情況來看，安全技術(shù)管理人員存在專業(yè)能力與素質(zhì)參差不齊的情況，甚至有一些安全技術(shù)管理人員根本不具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和進(jìn)行有效安全管理的意識(shí)，施工單位只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，設(shè)置了一個(gè)“擺設(shè)”性質(zhì)的職位，安全技術(shù)管理人員只是掛著一個(gè)空頭銜，很少或者根本不去現(xiàn)場進(jìn)行安全施工指導(dǎo)，導(dǎo)致安全管理工作流于形式。

2.3 企業(yè)安全管理工作落實(shí)不到位

任何企業(yè)的管理都應(yīng)遵循以人為本的原則，通過人性化的管理以及合理的福利、考核機(jī)制，最大限度激發(fā)員工的工作積極性和責(zé)任心，以保證整個(gè)企業(yè)的高速運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)前，各個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)都進(jìn)行了相應(yīng)的內(nèi)部控制管理與改革，但電力企業(yè)在這方面起步較晚，相應(yīng)的管理制度尚不完善，也就無法保證在輸變電工程建設(shè)施工中將安全管理落到實(shí)處，相關(guān)安全管理規(guī)范與制度的建立，也缺乏對(duì)實(shí)際情況的思考，對(duì)于安全管理人員專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的提升缺乏足夠的重視，沒能建立有效的培訓(xùn)與考核機(jī)制。

3 加強(qiáng)輸變電工程建設(shè)安全管理的措施

3.1 強(qiáng)化安全管理意識(shí)，提升施工技能

安全管理意識(shí)應(yīng)貫穿于整個(gè)施工團(tuán)隊(duì)，并將其落實(shí)到每一個(gè)施工環(huán)節(jié)。企業(yè)可以定期組織安全規(guī)范學(xué)習(xí)和安全施工培訓(xùn)，尤其是針對(duì)管理人員，更要通過不斷強(qiáng)化崗位職責(zé)，保證其以身作則，引導(dǎo)基層員工進(jìn)行輸變電工程安全施工建設(shè)。除此之外，企業(yè)應(yīng)給每一位員工配齊安全手冊(cè)，保證其能夠充分利用碎片化時(shí)間進(jìn)行安全責(zé)任的自我學(xué)習(xí)。對(duì)于一線操作人員，要將技能考核形成常態(tài)，每半年或每季度進(jìn)行一次考核，對(duì)于考核成績不合格的員工，停止一線作業(yè)，要求其進(jìn)行相應(yīng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，成績合格后方可回到原崗位就職。也可通過定期開展施工技能競賽，營造輕松活躍的學(xué)習(xí)氛圍，提升員工的專業(yè)技術(shù)水平[2]。

3.2 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

建立并健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，將施工過程中的安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)部門乃至每一個(gè)人身上，明確各部門職責(zé)范圍，采取安全生產(chǎn)問責(zé)制，是保證輸變電工程建設(shè)進(jìn)行有效安全管理的有力手段。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體[3]。這兩個(gè)主體相互配合、通力合作，才能保證安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。政府部門要加強(qiáng)對(duì)于電力企業(yè)和施工單位的監(jiān)督，通過廣播、電視、宣傳冊(cè)等多種手段，不斷加大安全生產(chǎn)普法力度以及安全管理的宣傳力度。就企業(yè)自身而言，應(yīng)切實(shí)履行法律賦予的安全責(zé)任，在實(shí)際工作中不斷進(jìn)行自我完善和改進(jìn)。

3.3 強(qiáng)化施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管力度

安全監(jiān)管人員是進(jìn)行安全管理的核心力量，在進(jìn)行輸變電工程建設(shè)的過程中，安全監(jiān)管人員必須做到“一人一崗，一心一用”。專心致志是保證任何一項(xiàng)工作高效進(jìn)行的前提，對(duì)于安全管理來說尤其如此，安全監(jiān)管人員將全部注意力集中在自己的崗位上，不必分散精力考慮其他崗位或區(qū)域的工作，可以有效減少安全事故的發(fā)生。除此之外，安全監(jiān)管人員還應(yīng)做到勤于工作，對(duì)于施工現(xiàn)場的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能做到有效安全管理，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患立即上報(bào)上級(jí)部門，并在實(shí)際工作中勤于思考，根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷總結(jié)安全管理規(guī)律，以便安全隱患發(fā)生時(shí)，在最短的時(shí)間內(nèi)提出解決對(duì)策。

4 結(jié)語

隨著輸變電建設(shè)工程的不斷增多，工程建設(shè)項(xiàng)目的安全管理工作變得愈加嚴(yán)峻。電力企業(yè)只有及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身在安全管理方面存在的不足，才能根據(jù)自身實(shí)際情況，有針對(duì)性地采取有效措施加以改進(jìn)，以保證輸變電工程建設(shè)的安全性，以及電力用戶的用電可靠性，進(jìn)而推動(dòng)我國電力事業(yè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。

[1]劉兆云.電力輸變電工程建設(shè)安全管理解析[J].華東科技（學(xué)術(shù)版），2015（10）：240.

[2肖玉.輸變電工程建設(shè)安全管理探析[J].企業(yè)改革與管理，2017（4）：39.

[3]院向飛.電力輸變電工程建設(shè)安全管理[J].科技資訊，2015（16）：119-120.

Safety management of power transmission and transformation project construction

Li Huihuang
（State Grid Fujian Dehua County Power Supply Co.,Ltd., Dehua 362500, China）

As an important work of power transmission and transformation project, safety management is not only related to the personal safety of power system staff, but also directly affects the power consumption safety and stability of power users. But in actual work, the power transmission project is a complex project of professional technical ability requirements, safety management of related electric power enterprises in the construction and maintenance of power transmission is not perfect, on the current situation there are still some problems to be solved. On this basis, this paper analyzes the current situation of China’s safety management in power transmission project construction, and puts forward some measures for strengthening the safety management, hoping to avoid accidents occurring in the process of transmission, to promote the rapid development of the power industry in China.

power transmission and transformation project; safety management; electric power system

李輝煌（1974— ），男，福建德化人，工程師；研究方向：輸變電工程管理。