廖月，侯煜

（江蘇省泰州引江河管理處，江蘇 泰州 225321）

淺談高港泵站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況

廖月，侯煜

（江蘇省泰州引江河管理處，江蘇 泰州 225321）

以高港泵站管理所為例，簡(jiǎn)述基層水利工程管理單位概況、基層水管單位存在的安全管理問(wèn)題，以及開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體做法和措施。

高港泵站；安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；管理措施

水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是水利工程管理單位安全生產(chǎn)工作滿足國(guó)家安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，承擔(dān)好主體責(zé)任的重要途徑，是水利工程管理單位安全管理的自身需求。本文結(jié)合高港泵站管理所實(shí)際情況，就如何深入開(kāi)展水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行探討和研究。

1 單位概況

高港樞紐位于泰州市高港區(qū)口岸鎮(zhèn)以西3 km，是泰州引江河連接長(zhǎng)江的口門(mén)控制建筑物，樞紐由泵站、節(jié)制閘、調(diào)度閘、送水閘、船閘以及110 kV專用變電所組成，具有引水、排澇、擋洪、通航等多種功能，閘站中心線南距長(zhǎng)江大堤中心線1.9 km。工程于1999年9月底通過(guò)省建委組織的竣工初驗(yàn)，并移交管理運(yùn)行。2004-06-29工程通過(guò)由省發(fā)改委組織的竣工驗(yàn)收。高港泵站的建成，增強(qiáng)了南水北調(diào)的供水能力，提高了里下河地區(qū)和通南地區(qū)的灌排標(biāo)準(zhǔn)，為蘇北地區(qū)改善水質(zhì)、沿海沖淤保港、實(shí)施灘涂開(kāi)發(fā)提供了充足水源。2015年，江蘇省泰州引江河管理處順利通過(guò)水利工程管理單位安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)的評(píng)審。

2 安全管理存在的問(wèn)題

安全管理方面存在的問(wèn)題主要有以下3點(diǎn)：①由于高港泵站管理所維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目多，且面廣分散，對(duì)相關(guān)方人員的培訓(xùn)不夠全面，記錄不夠完善；②部分職工在安全生產(chǎn)管理中存在著“疲勞期”和“疲軟收理”，工作不夠深入細(xì)致，工作作風(fēng)疲沓；③高港泵站自1997年成立以來(lái)，設(shè)備設(shè)施經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期運(yùn)行，已處于老化狀態(tài)，雖然管理所定期對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維修保養(yǎng)，但仍存在一定的安全隱患。

3 開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的管理措施

2015年以來(lái)，高港泵站始終繃緊安全這根弦，將安全工作作為重中之重，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。主要體現(xiàn)在以下5個(gè)方面。

3.1 安全責(zé)任到位

制訂管理所安全生產(chǎn)目標(biāo)，進(jìn)一步完善部門(mén)《安全生產(chǎn)責(zé)任制》，明確安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)、各班組及作業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，按季度對(duì)各班組、崗位管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)履職檢查。

3.2 安全投入到位

編制并上報(bào)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃，重點(diǎn)落實(shí)安全教育培訓(xùn)和勞動(dòng)保護(hù)使用經(jīng)費(fèi)，安全生產(chǎn)費(fèi)用的采購(gòu)、驗(yàn)收、審核、批準(zhǔn)符合財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定。

3.3 安全培訓(xùn)到位

根據(jù)每年安全培訓(xùn)計(jì)劃對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的培訓(xùn)；在新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備、新流程投入使用前，對(duì)相關(guān)管理、作業(yè)人員進(jìn)行專門(mén)安全教育培訓(xùn)；安排新進(jìn)職工進(jìn)行特種作業(yè)培訓(xùn)，做到持證上崗，特種作業(yè)證即將到期的職工，及時(shí)安排他們進(jìn)行復(fù)核培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)方作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)方作業(yè)人員和外來(lái)參觀人員做好安全告知工作。發(fā)揮泵站技師工作室的優(yōu)勢(shì)，對(duì)職工進(jìn)行電路故障排查等實(shí)操的培訓(xùn)，提高職工解決問(wèn)題的能力，確保管理所安全、高效運(yùn)行。

3.4 安全管理到位

3.4.1 建立健全工程設(shè)備管理制度

嚴(yán)格按照國(guó)家及本省水利工程技術(shù)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行工程設(shè)施設(shè)備管理，并結(jié)合自身工程特點(diǎn)，編制《高港泵站技術(shù)管理細(xì)則》《高港水閘技術(shù)管理細(xì)則》等規(guī)范性文件。

3.4.2 開(kāi)展日常檢查、汛前汛后檢查等

按規(guī)范對(duì)工程進(jìn)行日常檢查、經(jīng)常檢查、汛前汛后檢查。按照水利部《泵站技術(shù)管理規(guī)程》SL 255—2000和《江蘇省泵站技術(shù)管理辦法》中的工程評(píng)級(jí)要求，對(duì)照相關(guān)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)泵站機(jī)電設(shè)備和水工建筑物的全面等級(jí)評(píng)定，同時(shí)開(kāi)展對(duì)節(jié)制閘、調(diào)度閘、送水閘工程的閘門(mén)及啟閉機(jī)設(shè)備管理等級(jí)評(píng)定，對(duì)照《江蘇省水閘技術(shù)管理辦法》（2004年）要求，根據(jù)《水利水電工程閘門(mén)及啟閉機(jī)、升船機(jī)設(shè)備管理等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（SL 240—1999），按照評(píng)級(jí)單元、單項(xiàng)設(shè)備、單位工程逐級(jí)評(píng)定，并將評(píng)級(jí)結(jié)果及時(shí)報(bào)送管理處審核。

3.4.3 對(duì)泵站相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)與維修

按照水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作要求，有計(jì)劃地對(duì)泵站相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)與維修。項(xiàng)目實(shí)施中，加強(qiáng)質(zhì)量管理、安全管理、經(jīng)費(fèi)管理、檔案管理和進(jìn)度控制，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，實(shí)行專賬核算，確保專款專用；加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝的應(yīng)用，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)的研究，不斷提高工程運(yùn)用的可靠性和技術(shù)水平；同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效管理，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金效力。

3.4.4 認(rèn)真組織開(kāi)展水利工程設(shè)施檢查工作

按照“查全、查細(xì)、查實(shí)”的原則，從責(zé)任、內(nèi)容、方法、手段、措施等方面全面開(kāi)展對(duì)工程設(shè)施設(shè)備的檢查維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患立即整改或采取措施，按照工程設(shè)備等級(jí)評(píng)定要求，認(rèn)真做好工程設(shè)備的評(píng)級(jí)工作，保證工程設(shè)施始終處于良好狀態(tài)，確保水利工程安全運(yùn)行。

3.4.5 定期檢查特種設(shè)備

嚴(yán)格按照特種設(shè)備管理要求，經(jīng)常對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行檢查，定期進(jìn)行檢測(cè)，并建立特種設(shè)備檔案，定期對(duì)行車(chē)進(jìn)行檢測(cè)。

3.4.6 開(kāi)展工程設(shè)備設(shè)施汛前檢查

全面開(kāi)展工程設(shè)備設(shè)施汛前檢查，詳排計(jì)劃，合理分工，精心組織汛前檢查；嚴(yán)格按照《廳直屬水利工程定期檢查內(nèi)容》及“查全、查細(xì)、查實(shí)”的要求，落實(shí)責(zé)任人，進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查保養(yǎng)。針對(duì)檢查出的薄弱環(huán)節(jié)、安全隱患、設(shè)備故障等，采取有效措施整改、完善、落實(shí)應(yīng)急措施，確保所有工程設(shè)施安全度汛。

3.4.7 加強(qiáng)消防安全管理

每日進(jìn)行消防巡查，做好消防記錄，并通過(guò)《社會(huì)單位消防安全管理系統(tǒng)》進(jìn)行上報(bào)。每月對(duì)全處消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)檢查。

3.4.8 嚴(yán)格相關(guān)方管理

嚴(yán)格相關(guān)方管理，與中標(biāo)單位簽訂《安全生產(chǎn)合同》，明確雙方安全職責(zé)，并報(bào)處安辦備案，以便接受項(xiàng)目實(shí)施督查。對(duì)有特種作業(yè)的項(xiàng)目，要求相關(guān)方提供特種作業(yè)證原件，并列入在項(xiàng)目招標(biāo)文件，施工人員進(jìn)場(chǎng)前再進(jìn)一步確認(rèn)。項(xiàng)目實(shí)施前進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育，提高相關(guān)方人員的安全意識(shí)。

3.5 應(yīng)急救援到位

根據(jù)管理所人員變動(dòng)適時(shí)調(diào)整應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步修訂完善《高港泵站反事故預(yù)案》《高港泵站防洪預(yù)案》《高港泵站防臺(tái)預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案，對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)并組織職工進(jìn)行預(yù)案演練，及時(shí)對(duì)應(yīng)急演練的效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估內(nèi)容提出改進(jìn)措施。每月對(duì)應(yīng)急物資和應(yīng)急設(shè)施開(kāi)展一次檢查、維護(hù)、保養(yǎng)工作，確保其安全、可靠。

4 結(jié)束語(yǔ)

安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)過(guò)程，有利于全面提高水利工程管理單位安全生產(chǎn)保障水平。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，高港泵站在增強(qiáng)人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)等方面取得了一定的成效，安全生產(chǎn)管理水平顯著提高，為工程效益的充分發(fā)揮提供了更有力的保障。

［1］錢(qián)宜偉，曾令文.水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施指南［M］.北京：中國(guó)水利水電出版社，2015.

［2］金繼軍.水利工程管理單位安全生產(chǎn)管理研究［J］.中國(guó)管理信息化，2016，19（15）：221-222.

〔編輯：劉曉芳〕

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