（信陽(yáng)師范學(xué)院國(guó)際交流合作處，河南 信陽(yáng) 464000）

2017年1月，農(nóng)業(yè)部編制的《“十三五”全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》將新型職業(yè)農(nóng)民定義為：以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技能、收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并達(dá)到相當(dāng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者［1］。習(xí)近平總書(shū)記將新型職業(yè)農(nóng)民的特征定義為愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)，他強(qiáng)調(diào)：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，說(shuō)到底，關(guān)鍵在人［2］。要摒棄傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民概念，使其轉(zhuǎn)變成為適應(yīng)新形勢(shì)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，使農(nóng)民完成由身份向職業(yè)的轉(zhuǎn)變。新型職業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)人力資源水平整體升級(jí)的重要途徑。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是依據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況，利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源，對(duì)有較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)意向且具備基本創(chuàng)業(yè)條件的新型農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，使其獲取創(chuàng)業(yè)必備的基礎(chǔ)知識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力［3］。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等農(nóng)業(yè)政策大背景下，新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不但是傳授創(chuàng)業(yè)知識(shí)、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)激情、改變創(chuàng)業(yè)理念、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力的需要，也是打造新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的有效舉措。因此，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，研究新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中的問(wèn)題，對(duì)提高農(nóng)村人力資源整體水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民由身份轉(zhuǎn)型為職業(yè)，將農(nóng)民培養(yǎng)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，均具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 河南省新型職業(yè)農(nóng)民培育概況

河南省既是全國(guó)重要的農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)大省，也是農(nóng)村人口、貧困人口大省。同時(shí)，作為全國(guó)勞務(wù)輸出大省之一，河南有大量勞動(dòng)適齡人口在外務(wù)工。2000年以來(lái)，由于外流人口持續(xù)增加，更加重了其常住人口中有效務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力供給的嚴(yán)峻形勢(shì)。為解決“種地難”問(wèn)題，推進(jìn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，河南省于2012年啟動(dòng)了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的試點(diǎn)工作，重點(diǎn)培養(yǎng)認(rèn)定生產(chǎn)型職業(yè)農(nóng)民，把專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人，以及回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、退役軍人和農(nóng)村初高中畢業(yè)生作為重點(diǎn)培育對(duì)象，將職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作列入全省“民生工程”“全民技能振興工程”強(qiáng)力推進(jìn)。截至2016年底，全省累計(jì)投入補(bǔ)助資金3.2億元，培育各類(lèi)新型職業(yè)農(nóng)民總計(jì)31.68萬(wàn)人［4］。2017年，河南省全省范圍內(nèi)實(shí)施了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，預(yù)計(jì)到2020年，全省新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍將達(dá)到100萬(wàn)人［5］。

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作實(shí)施以來(lái)，農(nóng)業(yè)部門(mén)、人社部門(mén)、扶貧部門(mén)和教育部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共同著力構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。農(nóng)民通過(guò)參加各類(lèi)教育培訓(xùn)班，拓寬了生產(chǎn)思路，提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，提升了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念。通過(guò)實(shí)地考察、基地實(shí)訓(xùn)以及課堂、田間和企業(yè)相結(jié)合的方式，較好地實(shí)現(xiàn)了學(xué)與用的緊密融合，為實(shí)現(xiàn)個(gè)人創(chuàng)業(yè)增收、帶動(dòng)他人就業(yè)、引進(jìn)資本投入和推進(jìn)河南現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。五年來(lái)，河南省涌現(xiàn)了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“生力軍”、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“主力軍”以及助力新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭人”［6］。

2 河南省新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)調(diào)研的基本情況

2.1 樣本選取和數(shù)據(jù)來(lái)源

本專(zhuān)題調(diào)研工作始于2016年。課題組在對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行研究梳理的基礎(chǔ)上，咨詢專(zhuān)家意見(jiàn)，制定了調(diào)研方案。在樣本選擇上，從研究目的和研究實(shí)際出發(fā)，依據(jù)河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，調(diào)研組將調(diào)研重點(diǎn)確定為信陽(yáng)、南陽(yáng)和駐馬店等3個(gè)資源和勞動(dòng)力輸出型地區(qū)。采樣地區(qū)人口眾多，農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大，人口老齡化嚴(yán)重［7］。調(diào)研采用問(wèn)卷調(diào)研和深度訪談的方式。調(diào)研問(wèn)卷共發(fā)放500份，最終回收的有效問(wèn)卷為359份；訪談對(duì)象為35人，主要包括培訓(xùn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人、農(nóng)村基層干部、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、培訓(xùn)教師和參訓(xùn)農(nóng)民。

2.2 調(diào)研樣本的基本情況

2.2.1 性別比例。男性281人，占78.27%，女性78人占21.73%。

2.2.2 年齡分布。問(wèn)卷調(diào)研針對(duì)人群為18～65歲左右的成年人。調(diào)研結(jié)果顯示，被調(diào)研地區(qū)主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是26～50歲的青壯年勞動(dòng)力，共占被調(diào)研人數(shù)的73.26%；其中36～50歲農(nóng)民最多，占總調(diào)研人數(shù)的53.48%，其次為26～35歲農(nóng)民，占19.78%；其余年齡段約占總?cè)藬?shù)的26.74%。

2.2.3 學(xué)歷結(jié)構(gòu)。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，受過(guò)初中教育的最多，為37.29%；受過(guò)高中教育的比例次之，為32.54%；受過(guò)小學(xué)教育及以下的約為18.45%。另外，11.72%的被調(diào)研者受過(guò)大專(zhuān)及以上教育。相較于過(guò)去幾十年，盡管農(nóng)村人口的學(xué)歷層次一直呈上升趨勢(shì)，但仍存在很大的提升空間。

2.2.4 健康狀況。61.00%的被調(diào)研農(nóng)民身體健康，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)重大疾?。?5.93%的農(nóng)民身體狀況良好，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)影響勞動(dòng)能力的疾病；2.79%的農(nóng)民身體狀況較差，無(wú)法從事較重的生產(chǎn)勞動(dòng)；0.28%的農(nóng)民疾病纏身，身體狀況差，幾乎喪失勞動(dòng)能力。健康的體魄是農(nóng)民從事生產(chǎn)勞動(dòng)、進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的基本條件，從本次調(diào)研結(jié)果來(lái)看，絕大多數(shù)農(nóng)民身體比較健康，這為農(nóng)民從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供了最基本的保障。

2.2.5 外出務(wù)工情況。問(wèn)卷結(jié)果顯示，64.07%的農(nóng)民曾經(jīng)外出務(wù)工，其中，44.59%的農(nóng)民在外出務(wù)工過(guò)程中接受過(guò)不同程度的培訓(xùn)。

3 河南新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)存在的問(wèn)題

對(duì)問(wèn)卷調(diào)研與深度訪談獲得的數(shù)據(jù)分析表明，在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的過(guò)程中，農(nóng)民受自身因素的限制，加上培訓(xùn)體系設(shè)計(jì)以及培訓(xùn)運(yùn)行管理等方面的缺陷，造成新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)際效果與目標(biāo)存在偏離。這些問(wèn)題亟待解決，以持續(xù)推動(dòng)培訓(xùn)效果的進(jìn)一步提高。

3.1 遴選方式科學(xué)性不足

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)盡管遵循了由村鎮(zhèn)推薦、自愿參加的原則，但目前在對(duì)參訓(xùn)農(nóng)民的選擇上存在一些問(wèn)題。一是參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民年齡梯度不夠合理，參訓(xùn)人員年齡普遍偏大，中青年所占比重相對(duì)較小。河南是勞務(wù)輸出大省，2000年以來(lái)，大量勞動(dòng)適齡人口在外務(wù)工，盡管近年來(lái)農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象常見(jiàn)，但在家從事勞務(wù)的男性青壯年比例依然不高。因此，即使有農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人物，其輻射帶動(dòng)作用也不易發(fā)揮。二是學(xué)員遴選面寬度不夠。重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象傾向于農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)合作組織領(lǐng)頭人、當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)殖業(yè)大戶以及返鄉(xiāng)大、中專(zhuān)畢業(yè)生，導(dǎo)致需要學(xué)習(xí)培訓(xùn)以提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術(shù)能力的廣大普通農(nóng)民得不到培訓(xùn)機(jī)會(huì)。要想真正完成從農(nóng)業(yè)大省到農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，發(fā)展一大批懂技術(shù)、會(huì)生產(chǎn)、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍是關(guān)鍵。

3.2 培訓(xùn)內(nèi)容不明確

培訓(xùn)實(shí)施主體在培訓(xùn)中缺乏統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，教學(xué)大綱不明確，教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。一是盡管培訓(xùn)由不同的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行，但授課內(nèi)容沒(méi)有建立在充分調(diào)研之上，造成市場(chǎng)供給和廣大農(nóng)民的實(shí)際需求相脫節(jié)。二是參加培訓(xùn)農(nóng)民的知識(shí)基礎(chǔ)和從業(yè)經(jīng)歷不同，且因其綜合素質(zhì)參差不齊，在培訓(xùn)需求上存在差異?；A(chǔ)較好的人認(rèn)為某些理論知識(shí)在培訓(xùn)前就已經(jīng)掌握，傾向于市場(chǎng)考察、問(wèn)題探討和現(xiàn)場(chǎng)演練；而基礎(chǔ)較弱的農(nóng)民感覺(jué)所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)較難掌握，致使參加培訓(xùn)的興趣和效果大打折扣。三是培訓(xùn)工作以高級(jí)農(nóng)業(yè)人才、農(nóng)業(yè)能人、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)合作組織的帶頭人、龍頭企業(yè)的管理人員為主，培訓(xùn)內(nèi)容也主要根據(jù)他們的要求設(shè)計(jì)，這也在一定程度上打擊了基層農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。

3.3 培訓(xùn)體系不完善

一是課堂教學(xué)形式不夠豐富。在多媒體教學(xué)已普及的今天，很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依然采用照本宣科的填鴨式教學(xué)法，教學(xué)形式單一，大多農(nóng)民對(duì)于理論學(xué)習(xí)感覺(jué)枯燥難懂。二是實(shí)踐能力培養(yǎng)方面的教學(xué)不足。農(nóng)民帶著創(chuàng)業(yè)熱情去參加培訓(xùn)，希望學(xué)成后能夠?qū)嶋H創(chuàng)業(yè)，但目前的培訓(xùn)在實(shí)踐操作環(huán)節(jié)安排時(shí)間不充足，學(xué)員無(wú)法深入學(xué)習(xí)創(chuàng)辦和經(jīng)營(yíng)企業(yè)等所需的各種知識(shí)技能，導(dǎo)致農(nóng)民創(chuàng)業(yè)信心和能力不足。三是培訓(xùn)時(shí)間較短，造成教學(xué)多涉及專(zhuān)業(yè)知識(shí)、農(nóng)業(yè)政策和操作技術(shù)的學(xué)習(xí)，關(guān)于市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)管理、需求預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及管理等企業(yè)經(jīng)營(yíng)所必須掌握的知識(shí)涉及較少。

3.4 后續(xù)服務(wù)不到位

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)跟蹤服務(wù)不足，創(chuàng)業(yè)的服務(wù)保障和幫扶體系不完善，致使創(chuàng)業(yè)中遭遇各種發(fā)展瓶頸，在一定程度上影響了創(chuàng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)有別于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)、農(nóng)民工務(wù)工技能培訓(xùn)等其他農(nóng)民培訓(xùn)形式，其重要特點(diǎn)在于幫助農(nóng)民正確識(shí)別創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、樹(shù)立創(chuàng)業(yè)信心并逐步實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)信心可能因?yàn)榕嘤?xùn)教師的生動(dòng)講述而很快建立，但在實(shí)際創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，懷抱創(chuàng)業(yè)信心的農(nóng)民遭遇到許多課堂上無(wú)法涉及的問(wèn)題和困難，部分困難甚至能直接導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗。如創(chuàng)業(yè)技術(shù)壁壘、人才吸引乏力、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、資金到位困難、市場(chǎng)信息不對(duì)稱等問(wèn)題均需要通過(guò)社會(huì)資源的整合來(lái)解決農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)中遇到的疑難問(wèn)題。

4 提高河南新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量的對(duì)策建議

4.1 科學(xué)遴選培訓(xùn)對(duì)象

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象遴選的科學(xué)性是關(guān)乎職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍發(fā)展的一件大事，不僅要了解群眾的思想，確保其真正有學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)意愿，而且要確保他們留得住、能發(fā)展。一方面，對(duì)于有意向參與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的對(duì)象，除了按照“公平、公正、公開(kāi)”的原則報(bào)名外，還應(yīng)由鄉(xiāng)、村的基層組織對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行篩選，從農(nóng)民和培訓(xùn)的實(shí)際需要出發(fā)，根據(jù)年齡和文化層次的差異，設(shè)置培訓(xùn)對(duì)象的基礎(chǔ)條件和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)遴選工作的針對(duì)性和實(shí)效性，提高遴選質(zhì)量。另一方面，按照適當(dāng)?shù)谋壤?，將種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人和有志于在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的大、中專(zhuān)畢業(yè)生作為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，同時(shí)兼顧廣大基層農(nóng)民。結(jié)合個(gè)人的專(zhuān)長(zhǎng)、意愿和農(nóng)村發(fā)展需求，優(yōu)先助力迫切需要學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)并有意愿成為新型職業(yè)農(nóng)民的廣大群眾，實(shí)現(xiàn)遴選的科學(xué)化。

4.2 提高農(nóng)民參訓(xùn)的積極性

當(dāng)前，職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度不斷加大，全省各地不斷涌現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民代表人物。但就整體而言，廣大農(nóng)民對(duì)于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的具體政策了解不夠，在一定程度上限制了其參訓(xùn)的積極性。因此，應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)刊等媒體和手機(jī)短信、微信和QQ等交流通訊方式，以及傳統(tǒng)的打電話、開(kāi)座談會(huì)和走訪等形式，深入宣傳黨和政府有關(guān)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策。宣講新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的現(xiàn)狀、潛力、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)得到的優(yōu)惠以及新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功的先進(jìn)典型，提高廣大農(nóng)民在新時(shí)代背景下對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的認(rèn)知和理解，提升農(nóng)民參加培訓(xùn)、進(jìn)行創(chuàng)業(yè)致富的積極性。

4.3 加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性

針對(duì)不同文化基礎(chǔ)的培訓(xùn)對(duì)象，設(shè)計(jì)不同層次的培訓(xùn)項(xiàng)目。如同學(xué)歷教育一樣，學(xué)完一級(jí)以后，考核合格者可參加高一級(jí)的培訓(xùn)，基礎(chǔ)較好的學(xué)員可以直接跳級(jí)學(xué)習(xí)。具體做法為：一是在劃分專(zhuān)業(yè)后，再按難易程度為專(zhuān)業(yè)設(shè)置分初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)班。用層層遞增的方式，提升學(xué)習(xí)的難度，滿足不同層次的需求；二是針對(duì)學(xué)院的不同專(zhuān)業(yè)、不同學(xué)習(xí)經(jīng)歷，進(jìn)行分班教學(xué)。比如文化程度較低的農(nóng)民大多需要從初級(jí)開(kāi)始學(xué)習(xí)，一些種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人、大中專(zhuān)畢業(yè)生可以按不同情況直接進(jìn)行中、高級(jí)的學(xué)習(xí)。這樣不僅區(qū)分了不同知識(shí)水平的參訓(xùn)人員，有利于擴(kuò)大教學(xué)的覆蓋面和學(xué)習(xí)的連續(xù)性，而且有利于提升農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性；三是在實(shí)踐中進(jìn)行考核。鼓勵(lì)學(xué)員在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并主動(dòng)提出解決問(wèn)題的途徑和辦法，并在與教師和其他學(xué)員的討論中，找到最滿意的答案，使學(xué)員真正將所學(xué)運(yùn)用于實(shí)踐中。

4.4 完善培訓(xùn)教學(xué)體系

一是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)民需求，確定實(shí)用有效的培訓(xùn)方法，開(kāi)設(shè)與培訓(xùn)內(nèi)容聯(lián)系緊密的課程。創(chuàng)業(yè)的成功不僅取決于創(chuàng)業(yè)者所掌握的專(zhuān)業(yè)技能，更在很大程度上取決于創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營(yíng)管理能力。因此，對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)培訓(xùn)，可開(kāi)設(shè)如財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、投資風(fēng)險(xiǎn)與控制、人力資源管理等課程，提高培訓(xùn)的系統(tǒng)性、科學(xué)性。二是采用多樣化的培訓(xùn)模式，做到以學(xué)員為中心。在培訓(xùn)中，除了傳統(tǒng)的老師講授外，增加觀看視頻、案例討論等形式，定期針對(duì)不同教學(xué)內(nèi)容組織專(zhuān)家、創(chuàng)業(yè)成功人士與農(nóng)民面對(duì)面交流；正確選擇實(shí)訓(xùn)基地，推進(jìn)固定課堂、流動(dòng)課堂、田間課堂、網(wǎng)絡(luò)課堂一體化發(fā)展，使參與、啟發(fā)和互動(dòng)貫穿于培訓(xùn)的始終。三是通過(guò)定期回訪的形式，對(duì)培訓(xùn)的實(shí)際效果進(jìn)行全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)，重點(diǎn)聽(tīng)取基層群眾對(duì)培訓(xùn)的滿意度。

4.5 增強(qiáng)跟蹤服務(wù)的持續(xù)性

新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的最終目的是通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)來(lái)幫助參訓(xùn)人員實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。因此，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程的結(jié)束，并不代表著整個(gè)培訓(xùn)工作的結(jié)束。相反，培訓(xùn)后的跟蹤服務(wù)是了解學(xué)員們新的學(xué)習(xí)需求的重要方式，是培訓(xùn)工作的核心任務(wù)之一。提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的跟蹤服務(wù)質(zhì)量，需要成立專(zhuān)門(mén)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，充分運(yùn)用現(xiàn)代化的通信手段，引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民付費(fèi)購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4.5.1 建立獨(dú)立的跟蹤服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提高服務(wù)針對(duì)性。調(diào)研結(jié)果表明，新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后的專(zhuān)門(mén)跟蹤服務(wù)團(tuán)隊(duì)缺口大，大部分跟蹤服務(wù)工作由培訓(xùn)教師來(lái)完成。一方面，培訓(xùn)教師本身已經(jīng)承擔(dān)著繁重的培訓(xùn)任務(wù)，針對(duì)學(xué)員在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題，教師們無(wú)法抽出更多的時(shí)間進(jìn)行個(gè)性化的跟蹤服務(wù)指導(dǎo)。另一方面，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中的部分教師屬于臨時(shí)聘請(qǐng)，完成授課任務(wù)后，離開(kāi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之人不在少數(shù)，難以對(duì)農(nóng)民進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤服務(wù)指導(dǎo)。因此，為全面提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)跟蹤服務(wù)質(zhì)量，必須加快建立由專(zhuān)業(yè)教師、農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)技推廣人員和各類(lèi)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才組成的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題提供優(yōu)質(zhì)高效的解決方案。

4.5.2 運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，提升跟蹤服務(wù)的有效性。信息技術(shù)的快速發(fā)展在一定程度上改變了創(chuàng)業(yè)農(nóng)民之間、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的交流方式。伴隨著新型交流方式的普及，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)跟蹤服務(wù)應(yīng)充分利用新型交流方式來(lái)建立全新的跟蹤服務(wù)模式。一是建立高效的交流互動(dòng)平臺(tái)。要實(shí)現(xiàn)持續(xù)高效的跟蹤服務(wù)，就必須拓寬交流空間，暢通交流渠道。建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)QQ群、微信群等現(xiàn)代化的互動(dòng)交流平臺(tái)，保障培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)學(xué)員之間交流的時(shí)效性和順暢性。二是建立和完善創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)。依托平臺(tái)有效為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供包括創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)、配套扶持政策、金融服務(wù)、市場(chǎng)信息、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等與創(chuàng)業(yè)相關(guān)問(wèn)題的咨詢和信息發(fā)布，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)信息的全覆蓋，使農(nóng)民創(chuàng)業(yè)有勁頭、事業(yè)有干頭、前程有奔頭，全心服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.5.3 建立市場(chǎng)化跟蹤服務(wù)體系，提高服務(wù)規(guī)范性。跟蹤服務(wù)工作既費(fèi)時(shí)也費(fèi)力，而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能支付給跟蹤服務(wù)人員的服務(wù)費(fèi)用十分有限，這成為當(dāng)前制約創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)跟蹤服務(wù)規(guī)范性、長(zhǎng)期性、持續(xù)性的關(guān)鍵因素之一。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)農(nóng)民理解跟蹤服務(wù)的重要性，絕大部分農(nóng)民愿意為跟蹤服務(wù)支付一定報(bào)酬。但當(dāng)前跟蹤服務(wù)產(chǎn)生的費(fèi)用沒(méi)有既定的參照標(biāo)準(zhǔn)，這就造成一方面專(zhuān)業(yè)、高水平的跟蹤服務(wù)團(tuán)隊(duì)建立不足，另一方面創(chuàng)業(yè)農(nóng)民對(duì)后續(xù)跟蹤服務(wù)支付的服務(wù)費(fèi)用概念不明晰的現(xiàn)象。因此，遵循市場(chǎng)機(jī)制，在全省范圍內(nèi)打造多支專(zhuān)業(yè)和定向跟蹤服務(wù)隊(duì)伍，讓創(chuàng)業(yè)農(nóng)民根據(jù)個(gè)人需要并參照市場(chǎng)價(jià)格做出相應(yīng)選擇，這樣既能提高跟蹤服務(wù)人員的積極性，也將讓創(chuàng)業(yè)農(nóng)民得到高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，使其后續(xù)發(fā)展問(wèn)題得到長(zhǎng)期有效的解決。

新型職業(yè)農(nóng)民培育是黨中央在新時(shí)代背景下為實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中做出的戰(zhàn)略決策。只有積極調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)的相互銜接和制度配套，全力打造“補(bǔ)齊農(nóng)民素質(zhì)短板，讓廣大農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果”的社會(huì)生態(tài)環(huán)境，才能使新型職業(yè)農(nóng)民培育落到實(shí)處，職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和培育中不斷發(fā)展壯大，成為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)的力量源泉。

參考文獻(xiàn)：

［1］農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《“十三五”全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》的通知［EB/OL］.（2017-01-22）［2017-10-11］.http://ji?uban.moa.gov.cn/zwllm/ghjh/201701/t20170122_5461506.htm.

［2］習(xí)近平：九字定義新型職業(yè)農(nóng)民［EB/OL］.（2017-04-13）［2017-10-11］.http://news.cctv.com/2017/04/13/ARTIvR6V1TPBozMlqIKZqGY8170413.shtml.

［3］曹慧芳.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式研究—以重慶市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為個(gè)案［D］.重慶：西南大學(xué)，2011.

［4］除了“缺啥補(bǔ)啥”還要跟蹤服務(wù)—河南精準(zhǔn)高效培育新型職業(yè)農(nóng)民［EB/OL］.（2017-10-16）［2017-11-5］.http://news.lyd.com.cn/system/2017/10/16/030323808.shtml.

［5］刁麗娜.河南省人口老齡化問(wèn)題及其對(duì)策研究［J］.創(chuàng)新科技，2016（5）：69-73.

［6］馮振興，謝云，黎璟萍.新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式研究［J］.長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)報(bào)（自科版），2016（33）：81-84.

［7］刁麗娜.大學(xué)生村官選管育用問(wèn)題探析［J］.信陽(yáng)農(nóng)林學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（2）：46-48.