袁品格

(中鐵一局集團社會保障部,陜西 西安 710054)

淺談做好建筑施工企業(yè)社會保險管理的幾點思考

袁品格

(中鐵一局集團社會保障部,陜西 西安 710054)

基于建筑施工企業(yè)流動性大、管理層級多、下屬子公司參保地多的特點,分析了建筑施工企業(yè)社會保險管理現(xiàn)狀,指出了建筑施工企業(yè)社會保險管理中存在的管理難點,闡述了建筑施工企業(yè)做好社會保險管理的思路.

社會保險;施工企業(yè);管理體制;政策協(xié)調(diào)

2016-07-14,國家人社部發(fā)布了《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展"十三五"規(guī)劃綱要》,闡述了"十三五"人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的5條基本原則、7大發(fā)展目標、15項主要指標和多個重大政策.

縱觀我國的社會保障制度,從1951年的《勞動保險條例》到現(xiàn)在的《社會保險法》,經(jīng)歷了一個制度從建立到完善,內(nèi)容從單一到豐富,待遇從低水平到穩(wěn)步提高的發(fā)展過程.尤其是20世紀90年代后期至今,國家在社會保障政策的調(diào)整、管理體制的理順、投資力度的加大、服務意識的增強等方方面面進行了大量工作,社會保障體系得到快速發(fā)展,社會感知度進一步提高,民眾獲得感、幸福感進一步增強,"記錄一生、保障一生、服務一生"的社保理念和承諾已經(jīng)深入民心,社會保障范圍的拓展、功能的延伸、溫度的提升,越來越快地發(fā)揮著集合效應,進一步提升了社會保障的公信力.但基于多年的工作經(jīng)驗看,建筑施工企業(yè)的社會保險管理一直是行業(yè)社會保險管理中的難點,其原因有以下兩點:①建筑施工企業(yè)施工隊伍高度流動、分散,管理跨度大,施工過程和地域具有不確定性,加之生產(chǎn)規(guī)模的迅速擴張,大量使用了社會勞動力資源,加大了社會保險的潛在風險,這是自身客觀的管理難點;②由于我國社會保險統(tǒng)籌層次低,造成建筑施工企業(yè)下屬子公司參保地多,各地政策不一樣,待遇水平有高有低,經(jīng)辦管理要求各不相同.

1 建筑施工企業(yè)社保管理現(xiàn)狀

建筑施工企業(yè)社會保險管理的內(nèi)容多而雜,包括企業(yè)各項社會保險管理制度的建立和正常經(jīng)辦業(yè)務的開展,以及各項社會保險的內(nèi)部檢查監(jiān)督與外部稽核審計、各類補充保險的運行,以及其他用工形式社會保險的監(jiān)管等,還擔負著各子分公司、各施工項目業(yè)務指導和與當?shù)卣块T的政策協(xié)調(diào).隨著社會保險體系的進一步改革和完善,基礎養(yǎng)老金實行全國統(tǒng)籌、醫(yī)療保險全面推行分級診療和異地結(jié)算,企業(yè)年金、補充醫(yī)療保險、商業(yè)養(yǎng)老保險等將相繼開展,社會保險的業(yè)務量越來越大,管理要求也越來越高.尤其是近年來隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展,政府拿出一部分資金支持民生,出臺了多項惠民政策來解決歷史遺留問題,這些政策涉及時間跨度大、處理難的問題,比如以往年度企業(yè)未足額核定員工個人養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的問題,歷史上與企業(yè)解除勞動合同的人員接續(xù)社會保險關系的問題,五七工、家屬工問題,原企業(yè)中小學退休教師待遇問題,職教幼教問題,軍轉(zhuǎn)干部基礎養(yǎng)老金調(diào)整問題等.這都是擺在社會保險管理工作面前的新問題.隨著經(jīng)濟的發(fā)展,政府出臺解決歷史遺留問題的惠民政策將越來越頻繁.目前,我國社會保險的現(xiàn)狀是"散",統(tǒng)籌層次低,政策"散",經(jīng)辦"散",各地政策不同,經(jīng)辦要求不一.在管理中,員工社會保險轉(zhuǎn)移既要符合轉(zhuǎn)出地的政策,又要滿足轉(zhuǎn)入地的要求,還要確保轉(zhuǎn)移過程中員工利益不受影響,因此,對于建筑施工企業(yè)而言,社會保險管理的現(xiàn)狀是"難上加散".作為建筑施工企業(yè)的社保從業(yè)人員,應客觀認識行業(yè)特點和管理中的難點,這是做好社會保險管理工作的關鍵.只有充分認識和深入思考,才能做到以問題為導向,制訂切實可行的措施,保證各項管理工作的順利開展.

2 建筑施工企業(yè)社保管理待解決的問題

我國的社會保障體系經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展與完善,社會關注度越來越高,民眾幸福感進一步增強,加之近年來政府簡政放權(quán),加大了公共服務設施的投入力度,創(chuàng)建了窗口形象,營造了良好的社會氛圍.但作為建筑施工企業(yè)的社會保險工作,要實現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部良性運行和平穩(wěn)健康發(fā)展,還需要各個層級的管理者和從業(yè)人員做大量有效工作.從建筑施工企業(yè)的社保工作層級管理現(xiàn)狀看,目前應著力加大對各子分公司、各項目的檢查、調(diào)研和指導力度,解決子分公司層面工作疲沓、重視不夠的問題,強化項目層面執(zhí)行力建設.

3 建筑施工企業(yè)社保管理的改進措施

3.1 建立全新的社保管理工作模式

要加大對各子分公司、各項目的調(diào)研、檢查和指導力度,做到準確研判、精準指導、發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場解決.積極督促各單位完善各類管理制度,細化社會保險的過程控制,真正做到按制度辦事,按規(guī)矩和流程辦事,做到事前預防、事中控制、事后總結(jié)反饋.選出社會保險管理的優(yōu)秀典型,激勵各單位提升工作質(zhì)量,增強服務意識,引導這些單位持續(xù)保持良好的工作作風和較高的管理水平,適時開展企業(yè)內(nèi)部的典型示范和觀摩互動活動,以先進帶動后進.高度關注困難企業(yè)的社會保險管理,實行領導包保制度,著力解決管理中的遺留問題,幫助其建立制度體系、理順管理程序,優(yōu)化基礎臺賬,改進工作方法,提升管理水平.嚴抓社會保險的風險防控,指導各單位定期進行勞動關系清理,加大對社會勞動力資源規(guī)范使用的審查力度,做好工資總額統(tǒng)計與管理.

3.2 提升子分公司的認知水平

子分公司層面工作疲沓,領導不夠重視,主要原因有:①社會保險的特殊支付方式使領導沒有感受到社會保險給企業(yè)帶來的效益.目前,在社會保險支付方式中,參保人員的社保待遇都是直接支付給了個人,單位領導沒有獲得感.②子分公司社保管理人員業(yè)務素質(zhì)不高,沒有及時、精準地把社會保險的惠民惠企政策傳遞給企業(yè)管理者,領導沒有參與感.因此,加大對子分公司管理者社會保險政策的宣傳和培訓力度,提升子分公司領導的認知水平,這是促進子分公司社保工作優(yōu)化,提升社保管理水平的關鍵,從而讓企業(yè)管理者認識到社會保險是國家重大的制度安排,認識到社保工作在企業(yè)管理中的重要性,認識到做好社保工作就是關心和關愛員工,就是實現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧企業(yè)的有力舉措.只有加大社會保險管理力度,才能建立企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)鏈.此外,注重對子分公司社保從業(yè)人員理念的提升,樹立"以人為本"的服務理念和大局意識;提高政策的敏感度,密切關注國家宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整和社保發(fā)展的趨勢,積極挖掘政策變化給企業(yè)帶來的效益、給員工帶來的福祉,把切實保障企業(yè)和員工的合法權(quán)益作為自身工作的出發(fā)點和落腳點;針對建筑施工企業(yè)管理跨度大、參保地多、政策不一的實際情況,一定要對各地的政策和業(yè)務經(jīng)辦以及員工社保待遇的差異做到心中有數(shù);適應社會保險新政策、新法律法規(guī)出臺多,工作內(nèi)容、工作流程、工作要求變化快的特點,加強學習,樹立持續(xù)學習的理念,在制度執(zhí)行過程中始終堅持"學會、弄懂、吃透、用足"的原則;加強對員工的宣傳,強化社保意識,要充分利用各種形式,在廣大員工中大力宣傳社會保險政策,讓員工切身感受到參加社會保險的幸福感,增強員工與企業(yè)之間的信任感,提升員工的歸屬感、榮譽感,既要允許員工維護自己的合法權(quán)益,又要引導其切勿維權(quán)過當,形成人人關心社保、人人關心企業(yè)發(fā)展的良好氛圍.

3.3 強化項目層面的執(zhí)行力建設

對于項目層面茫然,其原因是子分公司對項目社會保險管理的要求不夠,指導缺失;項目管理人員對社會保險政策的學習理解不夠,對社會保險管理工作的重要性認識不足;項目管理人員責任心不強,基礎管理工作不扎實.

因此,夯實項目社會保險基礎工作是提升建筑施工企業(yè)社會保險管理水平的永恒主題.應加大對項目社會保險管理的檢查力度,努力做到主動管理,主動工作,注重對項目從業(yè)人員的現(xiàn)場培訓,在檢查中發(fā)現(xiàn)問題,在整改中得到提升,做到管理接地氣;充分利用互聯(lián)網(wǎng)+,搭建有效的業(yè)務交流平臺,做到信息暢通,溝通及時,指導到位;注重項目社會保險管理的規(guī)范化、標準化建設,幫助其理順工作程序,建立各類標準化管理臺賬,嚴格按照社會保險檔案的要求,歸集和管理各類紙質(zhì)資料和電子數(shù)據(jù),真正體現(xiàn)數(shù)據(jù)是社保工作的命脈,構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的社會保險管理體系,促進項目社會保險管理精細化水平有一個質(zhì)的提升;加強成本意識,社會保險是企業(yè)人工成本的重要組織部分,企業(yè)繳費占企業(yè)工資總額近30%,因此,在日常管理中,一定要多研究相關政策,多注重管理技巧,對政策明確規(guī)定的或?qū)掖蝺?nèi)部檢查監(jiān)督、外部稽核審計中強調(diào)的問題,堅持做到不重復出現(xiàn),否則,一旦出現(xiàn)工資總額統(tǒng)計不實、繳費基數(shù)不準等問題,就會倍速加大企業(yè)的人工成本.

4 構(gòu)建良好的社保管理外部環(huán)境

企業(yè)社會保險管理工作的實質(zhì)是在履行部分政府職能,因此,在政策和業(yè)務經(jīng)辦方面主要受地方社保行政部門和經(jīng)辦機構(gòu)的指導.企業(yè)在具體管理和業(yè)務經(jīng)辦中,一定要積極構(gòu)建良好的外部環(huán)境,保持與地方政府主管部門密切和諧的工作關系,這樣有助于及時掌握社會保險的政策動向和經(jīng)辦要求.近年來,社會保險政策調(diào)整頻繁,經(jīng)辦要求越來越高,政策的調(diào)整直接關系到企業(yè)與員工的切實利益,及時掌握政策動向和經(jīng)辦要求,不斷調(diào)整管理思路,才能最大限度地保障企業(yè)與員工的合法權(quán)益,比如,適時用好工傷保險的浮動費率、及時申領失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼等.

此外,還有助于宣傳企業(yè)的實際情況,取得政府的理解,在有些政策執(zhí)行中實現(xiàn)有效突破.比如,醫(yī)療保險的分級診療政策中,對于建筑施工企業(yè)在外流動施工的員工而言,面臨著極大的挑戰(zhàn),這些人員流動性強,施工地條件有限,很難滿足分級診療的要求.因此,建筑施工企業(yè)應積極與政府主管部門溝通,說明企業(yè)的實際情況,取得對方的理解,最大限度地保障員工的合法權(quán)益.雖然建筑施工企業(yè)社會保險管理一直是行業(yè)社會保險管理的難點,存在許多現(xiàn)實問題,但只要在管理中能夠客觀分析,深入思考,以問題為導向,采取有效措施,就能全面力爭在滿足社會保障體系要求的前提下,最大限度地保障企業(yè)與員工的合法權(quán)益,促進企業(yè)和諧穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展.

〔編輯:張思楠〕

F842.6

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2017.22.088

2095-6835(2017)22-0088-02