張 遠(yuǎn),馮 桂,石永國(guó)

(浙江省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院,浙江 杭州 310012)

安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)關(guān)鍵功能模塊探析*

張 遠(yuǎn),馮 桂,石永國(guó)

(浙江省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院,浙江 杭州 310012)

現(xiàn)代信息技術(shù)在安全領(lǐng)域的應(yīng)用,極大地解決和彌補(bǔ)了安監(jiān)部門、企業(yè)安全管理人力資源不夠、專業(yè)水平不足等問題,是安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要技術(shù)支撐和必備的工作助手.廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)為安全生產(chǎn)工作帶來了便捷,但依舊不能滿足企業(yè)安全生產(chǎn)管理與政府安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要.從10個(gè)方面設(shè)計(jì)構(gòu)想了完整高效的安全生產(chǎn)信息平臺(tái)的功能模塊及其數(shù)據(jù)庫(kù)來源,以期為安全生產(chǎn)信息平臺(tái)開發(fā)提供思路和參考.

安全生產(chǎn);數(shù)據(jù)庫(kù);信息化;功能模塊

信息化技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用越來越廣泛,逐漸暴露出一些新問題,比如缺少總體的安全生產(chǎn)信息化建設(shè)規(guī)劃、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)缺乏信息資源共享,導(dǎo)致不同監(jiān)管層級(jí)或是不同功能的信息平臺(tái)、軟件建設(shè)各自為政,功能交叉重復(fù)的安全生產(chǎn)信息平臺(tái)、軟件在源源不斷地開發(fā)及推廣使用.這給基層監(jiān)管部門、企業(yè)使用帶來極大的不便.另外,新版《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范GBT 33000-2016》中對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)作出了明確要求,"企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況,利用信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作,開展安全生產(chǎn)電子臺(tái)賬管理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)病危害防治、應(yīng)急管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患自查自報(bào)、安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警等信息系統(tǒng)的建設(shè)."這對(duì)安監(jiān)部門和企業(yè)開發(fā)一個(gè)全面、完整、高效的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義.

1 總體目標(biāo)

針對(duì)目前已經(jīng)開發(fā)使用的安全生產(chǎn)信息平臺(tái)(軟件)使用過程中的弊端和規(guī)范要求,優(yōu)化安全生產(chǎn)信息化頂層設(shè)計(jì),構(gòu)建涵蓋安監(jiān)部門、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及企業(yè)的安全生產(chǎn)云數(shù)據(jù),推動(dòng)安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)在安全生產(chǎn)中的應(yīng)用,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)信息化建設(shè),切實(shí)提升安全生產(chǎn)管理效能和水平,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)政府監(jiān)管與企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)化和智能化.

2 系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)

系統(tǒng)的核心內(nèi)容是安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù),不同角色和權(quán)利的用戶通過系統(tǒng)進(jìn)行安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的編輯和分析管理.在安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面,安全部門、企業(yè)、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都應(yīng)積極參與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè).通過數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)就可以形成成型的功能模塊,通過這些模塊安監(jiān)部門、企業(yè)、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)就可以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息化的應(yīng)用.安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)關(guān)鍵功能模塊架構(gòu)設(shè)想如圖1所示.

2.1 安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息

該模塊是方便企業(yè)和人員了解最新安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息、尋求專業(yè)的服務(wù)以及獲取安全生產(chǎn)資源的窗口.安監(jiān)部門在該模塊中發(fā)布近期安全工作重心、轄區(qū)企業(yè)違法違規(guī)通報(bào)并及時(shí)上傳與更新法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)將事故案例、培訓(xùn)講義上傳進(jìn)行資源共享.另外,第三方機(jī)構(gòu)定期上傳安全評(píng)價(jià)、職業(yè)危害評(píng)價(jià)、安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審、特種設(shè)備檢測(cè)等關(guān)鍵過程、結(jié)果及結(jié)論.

2.2 企業(yè)基礎(chǔ)信息監(jiān)管

該模塊主要實(shí)現(xiàn)安監(jiān)部門對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)信息的掌握與監(jiān)管.企業(yè)在該模塊中如實(shí)填報(bào)本企業(yè)的基本信息,比如企業(yè)名稱、法人、注冊(cè)與經(jīng)營(yíng)地址、企業(yè)類型、企業(yè)規(guī)模等;當(dāng)這些信息發(fā)生變化時(shí),應(yīng)及時(shí)在系統(tǒng)中變更,安監(jiān)部門核實(shí)后予以確認(rèn),使安監(jiān)部門能掌握準(zhǔn)確的轄區(qū)企業(yè)基本信息.

2.3 安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行管理

該模塊主要實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行和評(píng)審管理.企業(yè)在該模塊中及時(shí)填報(bào)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況、自評(píng)結(jié)果和評(píng)審申請(qǐng).安監(jiān)部門通過該模塊平時(shí)可以查看企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況,對(duì)于進(jìn)展緩慢或是運(yùn)行出現(xiàn)偏差的企業(yè),及時(shí)給予指導(dǎo)和糾正;收到企業(yè)的評(píng)審申請(qǐng)后,及時(shí)處理并發(fā)送到第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)(標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審機(jī)構(gòu)).第三方服務(wù)通過該模塊機(jī)構(gòu)收到信息后,可以和企業(yè)約定評(píng)審的具體時(shí)間,如期評(píng)審并將評(píng)審結(jié)果和評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問題反饋到安監(jiān)部門和企業(yè),最后企業(yè)又能將評(píng)審問題整改情況反饋到安監(jiān)部門和第三方機(jī)構(gòu),形成標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)自我檢查、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審、安監(jiān)部門監(jiān)督的機(jī)制.

2.4 安全教育培訓(xùn)管理

該模塊主要是實(shí)現(xiàn)安全教育培訓(xùn)的規(guī)范與網(wǎng)絡(luò)化管理.該模塊中培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)自己的資質(zhì)信息進(jìn)行登記、發(fā)布培訓(xùn)計(jì)劃,同時(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在該模塊中可以對(duì)安全培訓(xùn)考核的試題庫(kù)進(jìn)行錄入、維護(hù)、試題抽取管理,按工種、培訓(xùn)類別進(jìn)行分類建立試題庫(kù).另外,該模塊還要實(shí)現(xiàn)發(fā)證機(jī)構(gòu)對(duì)通過資質(zhì)申請(qǐng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)行審批管理,未通過的向申報(bào)者出具相關(guān)告知書,同時(shí)對(duì)所發(fā)證照與機(jī)構(gòu)或個(gè)人信息進(jìn)行關(guān)聯(lián),對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃、考核、申請(qǐng),學(xué)員信息等數(shù)據(jù)按縣(市)區(qū)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、工種、時(shí)間等進(jìn)行存儲(chǔ),便于安監(jiān)部門及時(shí)掌握企業(yè)安全管理及特種作業(yè)取證情況,對(duì)于到期需要復(fù)訓(xùn)的能夠自動(dòng)篩選和提醒.

2.5 職業(yè)健康監(jiān)管

本模塊實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康的規(guī)范化管理.企業(yè)如實(shí)登記存在的職業(yè)危害因素、接觸職業(yè)危害人數(shù)、職業(yè)危害檢測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果和職業(yè)健康體檢結(jié)果.安監(jiān)部門在例行檢查中可將企業(yè)登記的信息進(jìn)行核實(shí),并依法依規(guī)進(jìn)行處理.另外,對(duì)于企業(yè)的職業(yè)危害項(xiàng)目立項(xiàng)與批復(fù)工作,也可通過該模塊進(jìn)行管理.

2.6 安全隱患排查治理

該模塊是將已開發(fā)應(yīng)用的"隱患排查系統(tǒng)"中的數(shù)據(jù)進(jìn)行提取,根據(jù)隱患的類型、等級(jí)、整改狀態(tài)等,系統(tǒng)地進(jìn)行自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析,并根據(jù)要求生成各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)綜合報(bào)表、統(tǒng)計(jì)圖形等,并支持在線導(dǎo)出和打印等操作,為全面掌握隱患排查治理工作動(dòng)態(tài)、評(píng)價(jià)安全監(jiān)管形勢(shì)、探索隱患發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律以及安全監(jiān)管決策提供數(shù)據(jù)支持.另外,該模塊可以根據(jù)各類事故隱患的整改期限要求,自動(dòng)進(jìn)行時(shí)間監(jiān)控,對(duì)于快要到期的隱患信息,系統(tǒng)自動(dòng)提示催辦、逾期進(jìn)行的警告,提示的方式支持手機(jī)短信、電子郵件等多種方式.

2.7 重大危險(xiǎn)源監(jiān)管

該模塊能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)登記重大危險(xiǎn)源信息.企業(yè)通過該模塊進(jìn)行重大危險(xiǎn)源信息登記和變更工作.企業(yè)登記后,模塊能夠?qū)ζ髽I(yè)的重大危險(xiǎn)源按國(guó)家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分級(jí)與評(píng)估.同時(shí)借助GIS地理信息系統(tǒng)和SIS系統(tǒng),安監(jiān)部門能夠快速、精確地定位重大危險(xiǎn)源和了解到重大危險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)管理情況.

2.8 應(yīng)急管理

該模塊主要是實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物資、應(yīng)急演練的網(wǎng)絡(luò)化管理.通過該模塊,企業(yè)可以申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?進(jìn)行應(yīng)急物資、應(yīng)急隊(duì)伍登記工作,同時(shí)及時(shí)上傳應(yīng)急演練的相關(guān)材料,安監(jiān)部門可以掌握轄區(qū)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?、?yīng)急物資、應(yīng)急隊(duì)伍等情況.結(jié)合GIS、GPS等技術(shù),企業(yè)發(fā)生事故時(shí),能夠精確調(diào)度周邊應(yīng)急物資和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援.

2.9 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法

該模塊是建立在安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全教育培訓(xùn)、職業(yè)健康、安全隱患排查、重大危險(xiǎn)源、應(yīng)急6個(gè)管理模塊的基礎(chǔ)上.傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法是安監(jiān)執(zhí)法人員去企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)后進(jìn)行的,有一定的盲目性,那么通過前面的6個(gè)模塊,安監(jiān)執(zhí)法人員可以先掌握企業(yè)的違法違規(guī)事實(shí),然后發(fā)送限時(shí)整改通知或進(jìn)行行政處罰,并將相關(guān)程序和材料留底記錄在模塊中,便于統(tǒng)計(jì)分析,有針對(duì)性地安排后續(xù)監(jiān)管工作.

2.10 綜合決策

該模塊建立在前9個(gè)模塊的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,通過對(duì)前面模塊的安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)綜合挖掘分析,該模塊能夠快速、準(zhǔn)確地以圖表或地圖展示各轄區(qū)、各行業(yè)企業(yè)整體分布、重大危險(xiǎn)源、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、事故隱患分布與整改情況、安全教育培訓(xùn)情況、企業(yè)職業(yè)危害分布情況以及應(yīng)急情況等,為安監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地方企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及安全生產(chǎn)監(jiān)管提供強(qiáng)有力的支撐.同時(shí)根據(jù)綜合分析結(jié)果進(jìn)行安全生產(chǎn)狀況預(yù)警,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化和重點(diǎn)化的安全監(jiān)管.

3 結(jié)束語(yǔ)

安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)的開發(fā)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,更需要多方人員的參與,對(duì)于每個(gè)模塊的功能實(shí)現(xiàn)是需要進(jìn)一步探討與細(xì)化的.安全生產(chǎn)信息化建設(shè)同樣也是一項(xiàng)長(zhǎng)久的工作.企業(yè)在發(fā)展,安全生產(chǎn)形式在改變,所以安全生產(chǎn)信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)隨安全生產(chǎn)形式的變化逐步加強(qiáng)和完善.

[1]方暉.安全生產(chǎn)監(jiān)督業(yè)務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].成都:電子科技大學(xué),2012.

[2]趙玉梅.安全生產(chǎn)信息平臺(tái)項(xiàng)目需求與溝通管理研究[D].吉林:吉林大學(xué),2011.

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〔編輯:劉曉芳〕

TP399

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2017.22.065

2095-6835(2017)22-0065-02

浙江省科技計(jì)劃項(xiàng)目(編號(hào):2016F10030)