徐池，郭銳

（海軍大連艦艇學(xué)院，遼寧 大連 116018）

芻議軍隊(duì)院?？蒲泄芾碇械膶?zhuān)利工作

徐池，郭銳

（海軍大連艦艇學(xué)院，遼寧 大連 116018）

專(zhuān)利工作是軍隊(duì)院?？蒲泄芾碇械闹匾獦?gòu)成，是提高軍隊(duì)院校科研水平和效率的主要著力點(diǎn)之一。在分析院校專(zhuān)利工作基本情況的基礎(chǔ)上，指出當(dāng)前軍隊(duì)院?？蒲泄芾韺?zhuān)利工作中存在的專(zhuān)利與知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)、專(zhuān)利管理制度構(gòu)建不完善和專(zhuān)利文獻(xiàn)信息利用率不高等問(wèn)題。結(jié)合當(dāng)前軍隊(duì)院校專(zhuān)利工作的實(shí)際情況，從人員隊(duì)伍建設(shè)、激勵(lì)機(jī)制完善和專(zhuān)利信息服務(wù)拓展等方面，提出了加強(qiáng)專(zhuān)利管理工作的3個(gè)著力點(diǎn)，為全面提高軍隊(duì)院?？蒲泄芾碇袑?zhuān)利工作水平提供參考建議。

軍隊(duì)院校；科研管理；專(zhuān)利工作；激勵(lì)機(jī)制

科研管理工作的水平直接影響著軍隊(duì)院校在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中所發(fā)揮的作用，專(zhuān)利工作在科研管理中占有基礎(chǔ)性地位，它在科研管理中的開(kāi)展程度又直接制約著軍隊(duì)院校的科研水平和效率。國(guó)內(nèi)外、軍內(nèi)外的無(wú)數(shù)事例證明，在科研管理中，重視并扎實(shí)地抓好專(zhuān)利工作，不僅能提高科研的研究起點(diǎn)，避免重復(fù)研究，縮短研究周期，提高科研效率，還能增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新程度，有效激勵(lì)科研人員的創(chuàng)新意識(shí)和合作精神，創(chuàng)造良好的科研環(huán)境，多出成果和人才；反之，忽視專(zhuān)利工作，必然會(huì)導(dǎo)致科研工作的效率和水平低下，嚴(yán)重影響和制約軍隊(duì)院?？蒲泄ぷ鞯纳钊氚l(fā)展。因此，提高軍隊(duì)院校專(zhuān)利意識(shí)，加強(qiáng)專(zhuān)利工作在軍?？蒲泄芾碇兴l(fā)揮的作用，是當(dāng)前軍隊(duì)院?？蒲泄ぷ髦胸酱鉀Q的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

1 院校專(zhuān)利工作基本狀況

院校的科研工作是國(guó)家科技體系的重要組成部分，其中的專(zhuān)利工作也是國(guó)家專(zhuān)利體系的重要組成之一。院校的專(zhuān)利工作涵蓋了專(zhuān)利策略制定、專(zhuān)利培樹(shù)、專(zhuān)利代理、專(zhuān)利訴訟、專(zhuān)利檢索和信息查詢(xún)等。隨著院校創(chuàng)新能力的不斷提升，各院校擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)絕對(duì)數(shù)量逐漸增加，但在科研創(chuàng)新中所占的比例極低。

統(tǒng)計(jì)近十年的全國(guó)高等院校專(zhuān)利申請(qǐng)量，高校專(zhuān)利申請(qǐng)量?jī)H占全國(guó)申請(qǐng)總量的10%左右[3]。綜合分析，出現(xiàn)這種情況的主要原因包括以下幾點(diǎn)：①部分院校對(duì)專(zhuān)利工作重視程度不夠，致使院校的科研人員專(zhuān)利意識(shí)薄弱，直接導(dǎo)致很多具有潛在價(jià)值的知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失。②大多數(shù)院校受科研管理體制的限制，并未設(shè)立專(zhuān)利管理部門(mén)；受專(zhuān)業(yè)能力和編制體制限制，一般由行管人員兼職了部分的專(zhuān)利管理工作，但是，行管人員未能足夠重視專(zhuān)利工作，難以全面跟進(jìn)各科研項(xiàng)目的專(zhuān)利進(jìn)展，不了解專(zhuān)利申請(qǐng)、維持和轉(zhuǎn)化等一系列問(wèn)題。③院?？蒲腥藛T對(duì)專(zhuān)利信息的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)專(zhuān)利文獻(xiàn)的利用率不高，導(dǎo)致專(zhuān)利重復(fù)立項(xiàng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失。而由于軍事保密、激勵(lì)機(jī)制、管理體制等主客觀(guān)因素，相比較地方院校的專(zhuān)利工作，軍隊(duì)院校的專(zhuān)利工作具有更大的提升空間，對(duì)提高專(zhuān)利工作水平的需求也更加迫切。例如，很多軍隊(duì)院?？蒲心芰Χ己軓?qiáng)，但從專(zhuān)利角度來(lái)看，軍校的現(xiàn)狀與科技興國(guó)戰(zhàn)略和知識(shí)創(chuàng)新的要求是不相稱(chēng)的，而且存在較為嚴(yán)重的重成果獎(jiǎng)勵(lì)和論文而輕專(zhuān)利的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年，沒(méi)有一所軍隊(duì)院校進(jìn)入全國(guó)高校專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量排名的前十。

2 軍隊(duì)院校專(zhuān)利工作中存在的不足

2.1 專(zhuān)利與知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)

隨著我軍與世界其他國(guó)家在軍事領(lǐng)域中合作與交流的不斷深化，與專(zhuān)利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的問(wèn)題越來(lái)越多地呈現(xiàn)出來(lái)?？蒲泄芾眢w制的變革，合同制和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，使得專(zhuān)利管理工作的必要性和重要性日益凸顯——一方面，通過(guò)專(zhuān)利技術(shù)申請(qǐng)公開(kāi)、初步審查、實(shí)質(zhì)性審查和專(zhuān)利文獻(xiàn)的公布，能夠?qū)σ豁?xiàng)創(chuàng)新技術(shù)形成更加完善和科學(xué)的評(píng)價(jià)；另一方面，專(zhuān)利制度受到國(guó)家法律的保護(hù)，比其他科研成果管理方式更具備成果轉(zhuǎn)化的可操作性和良好的發(fā)展前景[4]。但是，目前軍校的廣大科研和管理人員的專(zhuān)利意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)還比較薄弱，能夠在科研和生產(chǎn)的立項(xiàng)論證、研發(fā)、應(yīng)用全過(guò)程中靈活運(yùn)用專(zhuān)利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工具的科研人員很少。相當(dāng)一部分人是為了申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)或評(píng)定職稱(chēng)需要，匆忙申請(qǐng)專(zhuān)利，這種對(duì)專(zhuān)利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)用主義態(tài)度是不符合專(zhuān)利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)本質(zhì)要求的。只有樹(shù)立強(qiáng)烈的專(zhuān)利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，才能全盤(pán)統(tǒng)籌專(zhuān)利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，充分發(fā)揮其激勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)應(yīng)用、依法保護(hù)和科學(xué)管理的作用，為軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)發(fā)揮其固有的作用。

2.2 專(zhuān)利管理制度構(gòu)建不完善

目前，在我國(guó)只有極少數(shù)科研水平較高、技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)的軍隊(duì)院校建立了較為完善的專(zhuān)利管理制度，但大部分專(zhuān)利管理制度的建立基本上處于初級(jí)構(gòu)建階段。雖然有的建立了專(zhuān)利管理制度，但僅限于專(zhuān)利的申請(qǐng)，在對(duì)教員進(jìn)行教學(xué)、科研水平評(píng)估時(shí)，未考慮專(zhuān)利因素或缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。以專(zhuān)利申請(qǐng)為例，大部分軍隊(duì)院校沒(méi)有專(zhuān)職的專(zhuān)利管理人員，專(zhuān)利工作的日常管理只能靠非專(zhuān)業(yè)人員兼顧開(kāi)展，專(zhuān)業(yè)性難以達(dá)到要求，時(shí)間也難以保證。另外，部分院校一味鼓勵(lì)廣大科研人員申請(qǐng)專(zhuān)利，沒(méi)有建立相應(yīng)的審查制度，未能有效評(píng)估這些發(fā)明創(chuàng)造的創(chuàng)造性、實(shí)用性和使用前景，也沒(méi)有對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行新穎性檢索。這就形成了少部分“垃圾專(zhuān)利”和被駁回申請(qǐng)，降低了院校專(zhuān)利申請(qǐng)的質(zhì)量。

2.3 專(zhuān)利文獻(xiàn)信息利用率不高

專(zhuān)利信息是極其豐富的技術(shù)信息源，每年各國(guó)出版的專(zhuān)利文獻(xiàn)包含了世界科技信息的91%～95%.分析專(zhuān)利文獻(xiàn)，可以獲取技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、研發(fā)實(shí)力、技術(shù)領(lǐng)域熱點(diǎn)、人力資源投入等方面的信息，科研人員可以通過(guò)專(zhuān)利文獻(xiàn)信息了解國(guó)內(nèi)外同行的最新科研進(jìn)展，從中獲得啟發(fā)，及時(shí)調(diào)整研究方向，避免重復(fù)性研究開(kāi)發(fā)；同樣，還可以在借鑒的基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的研究，從而提高科研效率。據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織調(diào)查統(tǒng)計(jì)，充分利用專(zhuān)利文獻(xiàn)信息可以縮短60%的科研周期，節(jié)約40%的科研經(jīng)費(fèi)。因此，專(zhuān)利文獻(xiàn)信息對(duì)院校制訂專(zhuān)利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃，把握科研方向有很大的參考價(jià)值。但是，目前軍隊(duì)院?？蒲腥藛T更習(xí)慣于使用科技期刊、國(guó)外科技報(bào)告（比如AD報(bào)告）等資料信息，利用專(zhuān)利文獻(xiàn)等信息資料則很少。調(diào)查結(jié)果表明，只有10%的科研人員經(jīng)常查閱專(zhuān)利文獻(xiàn)[5]。在科技圖書(shū)、科技期刊、國(guó)內(nèi)科技報(bào)告、國(guó)外科技報(bào)告、學(xué)術(shù)會(huì)議論文集、專(zhuān)利文獻(xiàn)這六類(lèi)科技文獻(xiàn)資料中，專(zhuān)利文獻(xiàn)的被查閱頻度是最低的，在重要程度比較中，其排位也是最低的。同時(shí)，專(zhuān)利文獻(xiàn)服務(wù)平臺(tái)的缺乏也是軍隊(duì)院?？蒲腥藛T面臨的主要問(wèn)題之一。以保密性較強(qiáng)的國(guó)防專(zhuān)利文獻(xiàn)信息為例，目前僅集中于北京一地，對(duì)于其他地區(qū)的軍隊(duì)院校而言，國(guó)防專(zhuān)利文獻(xiàn)信息服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足實(shí)際需要。

3 加強(qiáng)軍隊(duì)院校專(zhuān)利管理工作的思考

專(zhuān)利管理工作是軍隊(duì)科研工作的重要環(huán)節(jié)，也是促進(jìn)軍隊(duì)科技進(jìn)步、保護(hù)裝備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、激發(fā)科研人員科技創(chuàng)新熱情的催化劑。軍隊(duì)院校只有從戰(zhàn)略高度上重視專(zhuān)利管理，并采取行之有效的管理，才能真正發(fā)揮其對(duì)科研工作的促進(jìn)作用。結(jié)合當(dāng)前軍隊(duì)院校專(zhuān)利工作的實(shí)際情況，應(yīng)將專(zhuān)利工作納入科研管理工作中，與科研計(jì)劃、成果管理和推廣應(yīng)用工作相結(jié)合，使全流程、全要素工作相互配合。在實(shí)際工作中，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手加強(qiáng)軍隊(duì)院校專(zhuān)利管理工作。

3.1 加強(qiáng)專(zhuān)利隊(duì)伍人員建設(shè)

要想實(shí)施有效的專(zhuān)利管理，就要加強(qiáng)專(zhuān)利人才隊(duì)伍的建設(shè)。專(zhuān)利管理是集法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)為一體的綜合業(yè)務(wù)管理工作，要對(duì)軍隊(duì)院校專(zhuān)利實(shí)施有效管理，就需要加強(qiáng)專(zhuān)利管理者隊(duì)伍的建設(shè)，穩(wěn)定專(zhuān)利代理工作隊(duì)伍[6]。同時(shí)，專(zhuān)利工作涉及范疇廣，具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和法律性，工作程序煩瑣，難度比較大，需要緊密聯(lián)系科研管理工作，所以，相關(guān)部門(mén)要注重專(zhuān)利代理人作用的發(fā)揮，配合決策層的統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)科研計(jì)劃、成果管理與專(zhuān)利管理、代理、實(shí)施等工作的深度融合，利用專(zhuān)利代理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)逐步提高大部分科研人員的專(zhuān)利知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。除了建設(shè)專(zhuān)利代理人隊(duì)伍之外，軍隊(duì)院校的專(zhuān)利管理隊(duì)伍，還有各級(jí)基層的專(zhuān)利管理人員（具體負(fù)責(zé)管理一線(xiàn)的相關(guān)專(zhuān)利工作），他們直接接觸院校廣大一線(xiàn)科研工作者，直接影響專(zhuān)利工作的產(chǎn)生和發(fā)展。為了提升一線(xiàn)專(zhuān)利管理人員工作的法制化和科學(xué)化，穩(wěn)步推進(jìn)專(zhuān)利工作，需要組織他們定期參加必要的培訓(xùn)，以提高人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。因此，構(gòu)建完善的人員保障、有效的組織體系，是軍院專(zhuān)利管理工作的重要基礎(chǔ)。

3.2 完善專(zhuān)利管理激勵(lì)機(jī)制

在具體工作中，要建立并完善關(guān)于專(zhuān)利管理人員的激勵(lì)制度。在相應(yīng)制度的有效激勵(lì)下，專(zhuān)利管理人員的工作不再僅僅局限于單一、重復(fù)的事務(wù)性工作中，他們參與到了制訂院校專(zhuān)利制度、跟蹤重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)、預(yù)警專(zhuān)利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、推廣轉(zhuǎn)化專(zhuān)利成果等各方面的工作中[5]。該激勵(lì)制度的關(guān)鍵在于給予專(zhuān)利管理人員正當(dāng)、合理的授權(quán)，其通過(guò)對(duì)專(zhuān)利技術(shù)的跟蹤、調(diào)研，有效實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利推廣轉(zhuǎn)化后，適當(dāng)從許可使用費(fèi)中提取對(duì)應(yīng)比例金額獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)利管理人員。另外，在科技項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算中設(shè)立用于支持專(zhuān)利申請(qǐng)、維持的專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)，為科研人員提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，幫助他們解決專(zhuān)利申請(qǐng)、維持費(fèi)用不足的問(wèn)題。同時(shí)，為了提高軍隊(duì)院校廣大科研人員的科研積極性，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步健全科研工作考核、評(píng)價(jià)指標(biāo)和體系，將科研工作者所獲授權(quán)專(zhuān)利的數(shù)量、質(zhì)量作為評(píng)價(jià)其科研工作綜合成績(jī)的重要指標(biāo)之一。在具體實(shí)施過(guò)程中，可以將獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施分成4個(gè)階段，即提出專(zhuān)利設(shè)想，并被管理部門(mén)吸收、采納；通過(guò)內(nèi)部評(píng)審，遞交專(zhuān)利申請(qǐng)書(shū)面材料；獲得專(zhuān)利授權(quán)；專(zhuān)利獲得實(shí)際應(yīng)用并推廣實(shí)施。在各階段，相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)給予科研工作人員一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)這種方式可以在一定程度上提高科研人員的工作積極性，還可以有效減少以往重申請(qǐng)、輕授權(quán)等情況的出現(xiàn)，進(jìn)而提高院校專(zhuān)利申請(qǐng)的整體質(zhì)量。

3.3 拓展專(zhuān)利信息服務(wù)

科研人員必須具備很強(qiáng)的利用專(zhuān)利文獻(xiàn)意識(shí)，并熟練掌握檢索專(zhuān)利文獻(xiàn)的技能，這一點(diǎn)應(yīng)成為科研人員的基本素質(zhì)。通過(guò)瀏覽本專(zhuān)業(yè)最新的專(zhuān)利文獻(xiàn)，及時(shí)了解本專(zhuān)業(yè)的最新技術(shù)進(jìn)展和發(fā)展方向，站在本專(zhuān)業(yè)科技發(fā)展的最前沿，才可能提出具有高度創(chuàng)新性的研究成果。要想提高軍隊(duì)院校科研人員對(duì)專(zhuān)利信息的重視和運(yùn)用程度，就必須為其提供全面、細(xì)致的專(zhuān)利信息服務(wù)，構(gòu)建便捷的信息服務(wù)平臺(tái)，具體措施有以下幾點(diǎn)：①積極開(kāi)展專(zhuān)利信息利用的相關(guān)技能培訓(xùn)，編輯、印制一些實(shí)用手冊(cè)發(fā)放給各單位，指導(dǎo)科研人員利用專(zhuān)利信息；②充分發(fā)揮圖書(shū)館的作用，利用已有的專(zhuān)利文獻(xiàn)信息服務(wù)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)，搭車(chē)上路，為科研人員提供便捷的專(zhuān)利文獻(xiàn)信息服務(wù)；③依托部分重點(diǎn)軍事院?；蜍婈?duì)科研院所，逐步建立專(zhuān)利文獻(xiàn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；④組織專(zhuān)業(yè)人員（含專(zhuān)利、工程技術(shù)人員），按照專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)別，開(kāi)展一些專(zhuān)題調(diào)研，跟蹤研究國(guó)內(nèi)外專(zhuān)利技術(shù)，并進(jìn)行必要的精加工，向各科研實(shí)體提供一些報(bào)告類(lèi)產(chǎn)品。

［1］林建成.國(guó)防專(zhuān)利［M］.北京：國(guó)防工業(yè)出版社，2005：3-9.

［2］趙建新，魏興.美國(guó)海軍專(zhuān)利統(tǒng)計(jì)與分析［J］.海軍工程大學(xué)學(xué)報(bào)：綜合版，2004（1）：73-78.

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［4］孟仁忠，程曉東.論軍隊(duì)院?？蒲泄芾眢w制改革［J］.中國(guó)軍事教育，2009，21（5）：46-48.

［5］王興華，任寶祥.加強(qiáng)軍隊(duì)院校專(zhuān)利管理工作的思考［J］.空軍工程大學(xué)學(xué)報(bào)，2003，3（2）：93-95.

D923.4

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2017.20.083

2095－6835（2017）20－0083－03

徐池（1984—），男，江蘇灌云人，講師，2011年畢業(yè)于海軍大連艦艇學(xué)院（碩士），現(xiàn)主要從事通信裝備教學(xué)科研工作。郭銳（1973—），男，安徽六安人，教授，2003年畢業(yè)于海軍大連艦艇學(xué)院（博士），現(xiàn)主要從事科研管理工作。

〔編輯：白潔〕