李夢君，雷世文

（新疆農(nóng)業(yè)大學 管理學院，新疆 烏魯木齊 830052）

由某高?？蒲袌筚~流程引發(fā)的思考

李夢君，雷世文

（新疆農(nóng)業(yè)大學 管理學院，新疆 烏魯木齊 830052）

“報賬難”問題的存在影響著高校財務工作的效率及其發(fā)展，也是報賬人員與財務工作者產(chǎn)生沖突的導火線。在現(xiàn)行的層層審批制度下，現(xiàn)有體制表面上確保了報銷的真實性、合理性、合規(guī)性，但實際是在“搞事情”。從審批人、經(jīng)辦人和財務人員的角度出發(fā)，詳細分析和闡述了科研報賬的操作流程，并針對報銷流程中出現(xiàn)的問題提出一些合理化建議，以期為日后相關工作的順利進行提供參考。

科研報賬；審批人；經(jīng)辦人；財務人員

隨著高?？蒲薪?jīng)費的增加，報銷資金的來源和支出均呈現(xiàn)多樣化、復雜化的趨勢[1]。高校財務部門在面臨國家科研經(jīng)費管理越加嚴格的大環(huán)境下，為了保證科研報銷工作的順利進行，制定了一系列的財務報銷審批制度，試圖通過層層審批、層層監(jiān)督來規(guī)范報銷流程，確保報銷事項和原始憑證的真實性、合理性、合規(guī)性。對于報銷人員來說，面對煩瑣的簽批程序、復雜的報銷流程、嚴格的票據(jù)規(guī)定，不僅加大了報銷的難度，還打擊了科研人員的研究積極性。為此，本文將以高校科研報賬問題為切入點，結(jié)合當下現(xiàn)實情況來說明解決問題的關鍵，即要著力在問題本身的范圍內(nèi)解決，不要把解決問題變成“搞事情”。

1 高?？蒲袌筚~現(xiàn)狀及問題分析

1.1 層層審批，“劃水”現(xiàn)象嚴重

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國在科研方面投入的經(jīng)費也逐年增多。高校的科研能力是評價高校綜合實力和師資隊伍水平的一個重要標志，也是高校引進人才、留住人才的一項重要政策[2]，所以，各高校都在科研項目的申請方面給予相關人員支持。此外，科研項目的申請成功不僅意味對科研人員能力的肯定，也對其以后職稱評定有很大的幫助。但是，在“反腐”的大環(huán)境下，高校對科研經(jīng)費的管理也越來越嚴格。為了保證報銷事項的真實性，所支付內(nèi)容的合理性和整個程序的合規(guī)性，財務處要求所報銷的單據(jù)要經(jīng)過層層領導的審批，這樣才符合報銷條件。通常情況下，報銷時，在經(jīng)辦人簽字的基礎上，還要經(jīng)過項目負責人、學院領導、黨政辦等一系列領導的簽字蓋章。其中，對于外出調(diào)研的差旅費報銷，有的還需要出具證明、調(diào)研部門簽字蓋章、填寫行程單和對所調(diào)研事項的詳細介紹等。煩瑣的報銷流程使得在參與人員眾多的基礎上實現(xiàn)了層層監(jiān)督，表面上降低了做假的可能性，其實問題隨之而來。由于所需報銷的事項全部由經(jīng)辦人一人整理而成，項目負責人與經(jīng)辦人通常是師生關系，簽字無疑是形式性的；而對于教學與管理兼?zhèn)涞膶W院領導來說，有關財務報銷方面了解不多，簽字審批基本上就是走個過場；而黨政辦管理的事務眾多且繁雜，只要有了學院領導簽字，蓋章就如“劃水”一般。由此不難看出，級別越高、審批程序越復雜，“劃水”現(xiàn)象越嚴重。

1.2 重重監(jiān)督，經(jīng)辦人責任感降低

當經(jīng)辦人拿著已有層層領導審批的待報銷憑證去學校財務處報賬時，一旦交到財務處會計人員手中，“劃水”過程就停止了。因為財務數(shù)據(jù)一旦出現(xiàn)問題，首先要找的責任人就是會計，而會計人員也會出于對行業(yè)規(guī)則、職業(yè)道德和對自身不擔責的考慮，必定嚴格審查報銷單據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)問題就會將其打回、修改、重寫。經(jīng)辦人拿著被打回的票據(jù)，這就代表前面的層層簽字被否，所有程序就要重新再來一遍。對于簽字審批的每一級別的領導而言，他們就會認為是財務部門在“搞事情”，故意刁難，甚至懷疑會計在挑戰(zhàn)他們的權威，而不會把事情歸結(jié)到經(jīng)辦人身上。

1.3 財務人員承受壓力大

財務部會計人員將不符合規(guī)定的報銷票據(jù)打回這一行為，引發(fā)了經(jīng)辦人和一系列簽字審批領導者的不滿。如果屢次出現(xiàn)這種情況，部門矛盾不但會加深，甚至還會妨礙工作的正常進行。對此，會計人員在面對經(jīng)辦人手持有問題但已簽字蓋章的票據(jù)時，一方面，如果不處理，“得過且過”，將來會面臨審計督查的風險；另一方面，如果處理了，就會處于“眾矢之的”，成為最不受歡迎的人。左右為難的尷尬境地使得會計人員壓力倍增，工作耐心日益削減。

2 優(yōu)化報賬流程及對策研究

2.1 減少審批環(huán)節(jié)，去掉“劃水”人員

財務處為了保證報銷事項的真實性和合理性，引入了層層審批制度，反過來又造成了一系列難以調(diào)和的矛盾。一方面，流程煩瑣使得報銷人員工作效率降低，時間、精力消耗大；另一方面，簽批領導工作事務繁忙，如果不簽，則工作無法推行，簽了，又沒有時間審核事項的合理性。由此看來，層層“劃水”就不足為奇了。因此，要想提高工作效率，就必須減少“劃水”人員，簡化審批環(huán)節(jié)，徹底改變“全部負責”到“全不負責”的劣態(tài)，即不要把責任分擔到每一個人身上，要讓該承擔責任的人來做這個事情。通過人數(shù)減少，責任到人，使得審批流程減少，報賬耗時少，矛盾減少，工作效率自然就會提高。

2.2 明確任務，加強經(jīng)辦人的責任意識

在參與人眾多的情況下，責任是很難明確的。正如當一個人不知道做一件事情會給他帶來何種好處或壞處時，就會隱藏在其中濫竽充數(shù)，產(chǎn)生“功不在我，罰不到我”的想法。但是，當責任人減少，目標明確具體到個人時，就會增強辦事人的責任感，降低出錯率。同樣，對于科研報賬而言，問題的源頭就是經(jīng)辦人，如果經(jīng)辦人在一開始就有很強的責任意識，認真按照報賬流程規(guī)定嚴格審核，也就不會出現(xiàn)接下來的一系列問題。

2.3 提高財務人員專業(yè)素質(zhì)和溝通能力

高校財務部門被視為是服務窗口，但也受到國家嚴格的財經(jīng)制度約束。財務部門工作人員要在遵守制度的基礎上提高服務質(zhì)量和工作效率，嚴格審查票據(jù)的真實性和合法性，按預算規(guī)定報賬，認真履行會計的核算與監(jiān)督職能[3]。同時，會計也要講究工作方式和方法，學會與報賬人員溝通、協(xié)調(diào)，不能只被動地工作。此外，要在加強科研經(jīng)費管理的基礎上，做好國家財經(jīng)法規(guī)的宣傳和財務知識的普及工作，讓經(jīng)辦人不再重復詢問。這樣做，既節(jié)省時間，又減少了矛盾的發(fā)生。

3 結(jié)束語

回歸問題的初始，管理者為了確?？蒲袌箐N事項的真實性和合理性，制定了一系列審批制度，做到層層監(jiān)督，貌似把所有環(huán)節(jié)的漏洞填補了，但實際上卻引發(fā)了流程長、消耗精力多、“劃水”現(xiàn)象嚴重、易產(chǎn)生矛盾等一系列問題。由最初的問題“點”延伸到“線”，最后又擴展到“面”，使得問題越解決越復雜，即由最初的解決問題演變成了“搞事情”。因此，當遇到問題時，相關人員要先把它固定在本身的范圍內(nèi)解決，不要為解決問題而為新問題的出現(xiàn)牽線搭橋，然后找到有關問題涉及到的人或事，讓他們自己去解決。

本文僅以高?？蒲袌筚~流程中的小問題為出發(fā)點，由此引申解決問題的關鍵就是回歸問題的本源，實現(xiàn)“無為而治”，即利用事物本身的規(guī)律去解決事物所發(fā)生的問題，希望能夠為相關工作的進行提供借鑒。

［1］張莎，王梅芳.高校財務報銷模式探析——以華中師范大學為例［J］.教育財會研究，2016，27（02）：51-53，59.

［2］李華麗，黃照強.科研報賬這么難，財務人員應該怎么辦?［J］.教育財會研究，2015，26（04）：41-44.

［3］張小玲，潘亞俐.高校科研經(jīng)費“報銷難”問題論析［J］.管理觀察，2017（06）：161-163.

G657

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2017.20.063

2095－6835（2017）20－0063－02

李夢君（1993—），女，山東東營人，助理會計師，碩士研究生，研究方向為行政管理。雷世文（1993—），山東濰坊人，碩士研究生，研究方向為行政管理。

〔編輯：白潔〕