房艷霞

近年來，電子商務(wù)迅猛發(fā)展，正在由商貿(mào)流通業(yè)向工業(yè)、農(nóng)業(yè)等更廣泛的領(lǐng)域滲透發(fā)展，成為當前引導(dǎo)和推動生產(chǎn)生活方式變革的重要力量。2015年7月以來，和靜縣以“第二批國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”為契機，加大政策扶持力度和資金投入，積極謀劃電商發(fā)展模式，多管齊下完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進電商服務(wù)平臺搭建，電子商務(wù)發(fā)展勢頭良好，對提升和靜縣域經(jīng)濟活力、促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展和實施精準扶貧方面發(fā)揮了積極作用。但由于起步晚，我縣電商發(fā)展中產(chǎn)品標準化低、物流基礎(chǔ)薄弱、電商人才匱乏等瓶頸短板突出。如何發(fā)揮潛力優(yōu)勢，化解瓶頸制約，加快推進電子商務(wù)健康快速發(fā)展值得我們思考。

一、和靜縣電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

和靜縣戶籍人口183859人，其中農(nóng)業(yè)人口102817人：目前全縣（地方）年主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上工業(yè)企業(yè)40余家，限額以上批零住餐企業(yè)17家?？h域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要集中在鋼鐵、礦山、水電和農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)，擁有以有機羊肉、牦牛肉、風干肉、黑枸杞、鞏乃斯山花蜂蜜、有機黑小麥等為代表的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，羽毛彩色畫、傳統(tǒng)刺繡等手工藝品特色顯著。

2016年全縣實現(xiàn)電子商務(wù)交易額6.7億元，同比增長33.6%，其中：網(wǎng)絡(luò)零售額4283.2萬元，同比增長63.81%，占2016年社會消費品零售總額的6.26%：網(wǎng)購金額2160萬元，同比增長66%。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額1151萬元，同比增長55.24%，旅游網(wǎng)絡(luò)銷售額3131.66萬元，同比增長67.20%。

二、電子商務(wù)發(fā)展的特點

（一）搶抓發(fā)展機遇，聚力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2015年7月，和靜縣被確定為“第二批國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”以來，我縣結(jié)合地域特點，確立“互聯(lián)網(wǎng)+旅游+特產(chǎn)”的電商發(fā)展模式，將和靜豐富的旅游資源和農(nóng)副特產(chǎn)品與互聯(lián)網(wǎng)有機結(jié)合起來，打通城鄉(xiāng)“最后一公里”，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的轉(zhuǎn)化。

一是高標準規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。投資600余萬元，購置1650平方米辦公場所作為縣級公共服務(wù)中心，包括40余坐的孵化基地和眾創(chuàng)空間，可同時容納80余人培訓的電商培訓室，收納了北四縣300余種產(chǎn)品的020體驗店，設(shè)備齊全的美工攝影室以及會議室、辦公室、電商協(xié)會等。同時，建成160余平方米的分撥中心和2000平方米的倉儲中心，配齊相關(guān)設(shè)備。對全縣物流快遞企業(yè)進行規(guī)范整合，全部搬遷至產(chǎn)業(yè)園。結(jié)合維穩(wěn)需要，引進第三方企業(yè)建設(shè)物流安檢中心，所有進出港貨物收寄驗視、實名驗視、過機安檢達到100%。

二是建成28個鄉(xiāng)村級電商綜合服務(wù)站并開業(yè)運營，其中：5個農(nóng)村商超、2個郵政營業(yè)點、2個供銷站點、1個電信服務(wù)站升級改造為電商服務(wù)站。業(yè)務(wù)涵蓋生活用品及生產(chǎn)資料代購、農(nóng)產(chǎn)品代銷、充值繳費、票務(wù)預(yù)定、小額取款、轉(zhuǎn)賬支付、生產(chǎn)性小額貸款、代辦保險、收發(fā)快遞、駕校報名、信息發(fā)布、超市零售等業(yè)務(wù)，基本滿足當?shù)剞r(nóng)牧民生產(chǎn)、生活需求，站點代購代銷、充值繳費等業(yè)務(wù)月均營業(yè)額2000元以上。

三是建立健全同城配送，鄉(xiāng)級服務(wù)站配備物流配送機動車14輛，村級服務(wù)點非機動車39輛，將縣城16個商超、庫爾勒市43個蔬菜直銷點作為電商取貨點，打通農(nóng)戶至和靜、庫爾勒物流配送通道。與中國郵政簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，由其全權(quán)負責縣鄉(xiāng)村三級物流配送業(yè)務(wù)。日均收發(fā)物品2500余件，其中到達農(nóng)村的400余件。

（二）以鄉(xiāng)村級服務(wù)站點為基點，電子商務(wù)與精準扶貧有機結(jié)合

按照《和靜縣電子商務(wù)扶貧方案》，把全縣35個鄉(xiāng)村電商綜合服務(wù)站作為電商扶貧的載體和連接點，輻射轄區(qū)貧困戶，覆蓋5515戶13457名登記在冊脫貧人員。定期開展農(nóng)產(chǎn)品定向收購回流并進行品牌化、標準化改造，將農(nóng)特產(chǎn)品“網(wǎng)商化”，重點對貧困戶發(fā)展優(yōu)勢特色養(yǎng)殖業(yè)、特色旅游業(yè)等給予支持，不定期舉辦農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷及推廣活動，為當季滯銷農(nóng)特產(chǎn)打開網(wǎng)絡(luò)銷路，同時將貧困戶生產(chǎn)或制作的各類刺繡、紀念品等，利用縣城網(wǎng)格化物流和庫爾勒市取貨點進行線上銷售和線下同城配送，打造“買得到的和靜”，幫助農(nóng)牧民、貧困戶創(chuàng)收增收。采取“培訓+孵化+創(chuàng)業(yè)僦業(yè)”模式，使貧困戶掌握拍攝、美工、兼職客服等服務(wù)后到企業(yè)就業(yè)。舉辦以“精準扶貧，就業(yè)優(yōu)先”為主題的首屆“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”春風行動企業(yè)用工招聘會，提供餐飲、超市、服裝裁剪等招聘職位，600余人與用工企業(yè)達成協(xié)議。通過“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”和“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”行動，帶動就業(yè)3000余人。

（三）電子商務(wù)與旅游業(yè)滲透融合，“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展勢頭良好

通過對巴音布魯克、鞏乃斯等景區(qū)進行網(wǎng)絡(luò)化改造，大力實施“智慧景區(qū)”工程，逐步實現(xiàn)票務(wù)網(wǎng)絡(luò)預(yù)定、智能WIFI等，對縣域農(nóng)家樂、牧家樂、休閑釣場等進行梳理，選擇服務(wù)質(zhì)量好、信譽度高的農(nóng)村旅游景點，通過“和靜縣人民政府推薦景點”等方式進行政府背書，增加景點的信譽度，吸引更多游客。同時，規(guī)劃設(shè)計多條農(nóng)村旅游線路，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、網(wǎng)上點餐等服務(wù)。在同程網(wǎng)、途牛網(wǎng)等國內(nèi)知名OTA平臺設(shè)立和靜旅游官方旗艦店，推介和靜旅游資源，吸引更多游客。目前，通過網(wǎng)絡(luò)直接或間接帶動旅游接待人數(shù)17.1萬人次，實現(xiàn)旅游增收1266萬元。

（四）電子商務(wù)與就業(yè)相輔相成，電商培訓拓展就業(yè)空間

積極主動與新疆果業(yè)大唐絲路電子商務(wù)有限公司和和靜中等職業(yè)學校2家具有培訓資質(zhì)的企業(yè)簽訂合作協(xié)議，承擔人員培訓任務(wù)。2016年，先后舉辦4次公開課培訓，全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參訓率達到100%，建檔立卡貧困戶累計參訓3800余人：開展多期電子商務(wù)技能培訓，以農(nóng)村無業(yè)青年、返鄉(xiāng)大學生、農(nóng)民工、農(nóng)村婦女、殘疾人、電商服務(wù)站站長以及有關(guān)企業(yè)和專業(yè)合作社等為重點培訓目標，累計培訓學員800余人。通過培訓實現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)化效果明顯，全年農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)300余人，電子商務(wù)服務(wù)站點從業(yè)人員48人，開設(shè)網(wǎng)上C店學員46人，經(jīng)營微商學員近300人，間接帶動就業(yè)3000余人。

三、制約電子商務(wù)發(fā)展的因素endprint

（一）缺乏龍頭電商帶動作用

我縣傳統(tǒng)企業(yè)普遍對電子商務(wù)認識不足，全縣規(guī)模以上工業(yè)和限額以上批零住餐企業(yè)38家，都未建立電子商務(wù)交易平臺，未實現(xiàn)網(wǎng)上銷售額。有自建網(wǎng)站的企業(yè)也只有8家，基本上都是宣傳網(wǎng)站，僅限于企業(yè)宣傳、產(chǎn)品展示。雖然部分小微型畜產(chǎn)品加工企業(yè)和手工藝品制作企業(yè)進軍網(wǎng)絡(luò)銷售，但由于我縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)起步晚，規(guī)模偏小，沒有示范村（企業(yè)）和創(chuàng)業(yè)標兵，未能形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，加之企業(yè)人員缺乏技術(shù)，示范帶動作用不強，缺乏龍頭引領(lǐng)作用。

（二）農(nóng)產(chǎn)品標準化程度低，品牌效應(yīng)不強

一是缺乏農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準。我縣農(nóng)副產(chǎn)品大多為初加工產(chǎn)品，種類繁多，種養(yǎng)規(guī)模小且分散，加工生產(chǎn)仍以小作坊為主，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中出現(xiàn)無標可依的情況，產(chǎn)品沒有商標和Qs認證，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量缺乏公信力，一定程度上制約了網(wǎng)上銷售：二是流通環(huán)節(jié)的標準不健全。農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)性明顯，深加工水平不高，并且缺乏資金雄厚、專業(yè)化的大企業(yè)對涉農(nóng)產(chǎn)品資源進行整合，缺乏分揀、包裝、配送、驗收和管理標準，與電商生產(chǎn)經(jīng)營高標準、高品質(zhì)的趨勢尚有較大差距。

（三）新型供應(yīng)鏈條尚不成熟

電商壓縮了農(nóng)產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)，但對供應(yīng)鏈兩端的組織能力提出了更高的要求，線下的供應(yīng)組織能力是農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的關(guān)鍵。盡管我縣積極推動農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、專業(yè)合作社、養(yǎng)殖和種植大戶入駐電子商務(wù)公共服務(wù)中心，與32家企業(yè)、合作社簽訂了產(chǎn)品購銷合同，但是由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通標準化和信息化等水平低，線上線下雙向市場拓展不夠，還是存在農(nóng)產(chǎn)品買難賣難的現(xiàn)象，新型供應(yīng)鏈條仍不完善。

（四）電商專業(yè)人才匱乏

我縣電子商務(wù)處于發(fā)展初期，專業(yè)人才緊缺，特別是軟件設(shè)計、營銷推廣、倉儲物流、活動策劃、美工攝影等具備電子商務(wù)專業(yè)知識且具有一定從業(yè)經(jīng)驗的高級技術(shù)人員及管理人員匱乏。由于電商發(fā)展環(huán)境制約，對集中于大城市的電商人才也缺乏吸引力。我縣電商從業(yè)人員基本上在本地公開招募，通過培訓即可上崗，專業(yè)水平不高。不少本地企業(yè)不熟悉電商業(yè)務(wù)，無法順應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展趨勢實現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型：有些企業(yè)只是把電商純粹作為銷售方式，簡單地把線下銷售搬到線上，未能把互聯(lián)網(wǎng)作為一種要素滲透到創(chuàng)意設(shè)計、生產(chǎn)制造和供應(yīng)鏈管理等流程中，削弱了實施電子商務(wù)的積極性。

三、加快推進電子商務(wù)發(fā)展的思考

（一）加強宣傳推介，進一步健全基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)

通過地方電視臺制作專題系列或在新聞播報上有針對性地播報農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售情況，讓廣大村民更直觀地了解農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)帶來的便捷和實惠。借力鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行推介、引領(lǐng)，通過基層政府工作人員和“訪惠聚”工作隊員駐村入戶進行傳授，讓廣大村民不僅了解農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)而且還知道如何使用，全面營造電商發(fā)展的氛圍。

繼續(xù)夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)和支持移動、電信等國有通信企業(yè)加大對農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，進一步降低網(wǎng)絡(luò)通信費用和流量費用，提高互聯(lián)互通普及率。規(guī)范流通渠道，壯大物流快遞，繼續(xù)加大鄉(xiāng)村級服務(wù)站點建設(shè)和覆蓋率，開展縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿途行政村的雙向貨物運輸配送服務(wù)，提高農(nóng)村物資運輸?shù)臅r效性和便捷性：針對農(nóng)副產(chǎn)品存在保鮮期短、不易運輸、包裝難等問題，探索建設(shè)高水平冷鏈物流配送模式，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本和損耗。

（二）全力培育和扶持龍頭電商企業(yè)

積極引導(dǎo)和鼓勵合適的傳統(tǒng)龍頭企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，采取自營或代運營的方式，充分發(fā)揮電子商務(wù)產(chǎn)銷效應(yīng)，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持基礎(chǔ)好、潛力大、成長快的電子商務(wù)企業(yè)，不斷創(chuàng)新，加快發(fā)展，做大做強。加大招商引資力度，積極引進國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)在我縣投資設(shè)立區(qū)域總部、功能總部和分支機構(gòu)。全力培育和扶持有潛力的電子商務(wù)運營企業(yè)向龍頭企業(yè)發(fā)展，建立起適合我縣產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的電商運營體系和模式。

（三）整合特色資源，提升品牌效應(yīng)

充分挖掘、整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品，積極探索在線銷售模式。依托行業(yè)協(xié)會加緊制訂特色農(nóng)產(chǎn)品的標準化體系，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品進行“三標一品”認證，借助地理標識、生產(chǎn)者標識、文化故事標識建立特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，努力將“天鵝湖”打造為和靜知名品牌，提升品牌效應(yīng)，促進銷量上升，帶動農(nóng)牧民增收。

（四）加大資金扶持力度，培育優(yōu)勢產(chǎn)品

安排專項扶持資金建立擔保資金，鼓勵銀行等金融機構(gòu)推出特色信貸和創(chuàng)新金融產(chǎn)品為電商企業(yè)輸血供養(yǎng)，如“電商貸”、“電商貸+助保貸”，創(chuàng)辦“擔?；?電商企業(yè)”、“行業(yè)協(xié)會+網(wǎng)店”、“產(chǎn)業(yè)鏈融資”等融資模式，提高農(nóng)村電商發(fā)展積極性。要加快本土特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游和支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，著力培養(yǎng)一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品電商示范基地，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，逐步增加服務(wù)站的銷售、中轉(zhuǎn)和線下體驗等功能，增強服務(wù)站自身發(fā)展能力，有效降低物流運營成本。

（五）全面提升電子商務(wù)應(yīng)用水平

推進工業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵龍頭企業(yè)以優(yōu)化供應(yīng)鏈為核心，加快制造業(yè)高端化進程。推進商貿(mào)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵大型商場、購物中心和特色餐飲企業(yè)開展電子商務(wù)，實現(xiàn)實體店和網(wǎng)店的有機融合。推進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，推動企業(yè)入駐本地農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺，拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。推進電子商務(wù)在旅游領(lǐng)域的應(yīng)用，實現(xiàn)我縣旅游資源線上推廣。

（六）注重人才驅(qū)動，健全電商隊伍

引進和培訓電商人才并重。一是要出臺電商創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，吸引具有一定市場經(jīng)濟知識的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同時積極開展小額擔保貸款、創(chuàng)業(yè)者社保補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵等工作，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供資金支持以及開業(yè)指導(dǎo)、項目推介、市場分析、專家咨詢等服務(wù)，營造鼓勵電商創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，鼓勵各類人才投身電商創(chuàng)業(yè)大潮：二是要盡快促成縣中等職業(yè)學校開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)，加強本地電商人才培養(yǎng)。同時積極引進優(yōu)質(zhì)培訓機構(gòu)，引進高校教師，著眼于培養(yǎng)高層次電商人才，建設(shè)合理的人才梯隊，并嘗試舉辦青年電商創(chuàng)業(yè)大賽。endprint