陳艷娟

摘 要：縣級公共圖書館為廣大的人民群眾提供著必要的知識信息，雖然我國步入了新的發(fā)展時期，但縣級公共圖書館較之以前，發(fā)展程度并不明顯，依舊對我國的公共圖書館發(fā)展事業(yè)產(chǎn)生制約和影響。本文分析了影響縣級公共圖書館發(fā)展的因素，并對新形式下縣級公共圖書館如何發(fā)展提出了思路和對策。

關鍵字：新形式；縣級圖書館；發(fā)展

我國的公共文化服務體系建設隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展不斷加強。但據(jù)目前的情況來說，我國縣級公共圖書館的發(fā)展速度仍然不能跟上社會需求的速度，無法滿足人民群眾日益增加的文化需求。所以，作為縣級公共圖書館的工作人員，我們需要考慮在新形勢下縣級公共圖書館未來的發(fā)展思路，結(jié)合其實際情況，采取必要的對策解決如今存在的問題，使縣級公共圖書館的建設得到更好的發(fā)展。

1 縣級公共圖書館發(fā)展影響因素分析

1.1 經(jīng)費嚴重短缺

公共圖書館是公益性事業(yè)單位，主要以國家財政支持作為收入來源，由于沒有其他經(jīng)濟來源，所以我國縣級公共圖書館長期處于經(jīng)費短缺的狀態(tài)，嚴重限制著縣級公共圖書館的生存和發(fā)展。根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，截止到2015年，我國縣級圖書館總數(shù)已達2734個，縣級公共圖書館從業(yè)人數(shù)為32559人，其中有一半以上的縣級公共圖書館人員支出超過了財政撥款的80%。由于財政投入的的缺少，縣級圖書館只能保證工作人員的基本工資的發(fā)放，無法在開展活動以及購置新書等方面加大投入，在2009年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中顯示，當年有675個縣級圖書館全年沒有購書經(jīng)費，這些圖書館占據(jù)了總數(shù)的27.1%，這樣的情況嚴重制約了縣級公共圖書館的發(fā)展。

1.2 館藏資源匱乏，結(jié)構(gòu)不合理

自“十三五”以來國家大力發(fā)展縣級圖書館的規(guī)模，但由于資金投入的相對還是缺少，縣級公共圖書館的館藏資源匱乏，新書資源缺少的狀況較為嚴重。2015年我國縣級圖書館總藏量38724萬冊，大多縣級公共圖書館的藏書量在八萬冊左右，內(nèi)容相對過時，難以滿足讀者需求，根據(jù)文化部在2016年的統(tǒng)計，全國公共圖書館人均圖書藏量0.65冊，增加0.04冊；人均購書費1.56元，比上年增加了0.13元，但相對于國際圖聯(lián)1.5至2.5冊的標準依舊有很大的差距。同時由于經(jīng)費的限制，縣級圖書館難以及時補充、完善傳統(tǒng)文獻，造成了一定的損失。電子文獻和數(shù)字資源主要為上級圖書館補充，造成縣級公共圖書館的館藏結(jié)構(gòu)不合理。

1.3 人才的匱乏

如今的縣級圖書館的工作人員年齡相對較大，思想觀念落后，發(fā)展思維不足，整體素質(zhì)較低，缺乏人才，是阻礙縣級公共圖書館發(fā)展的又一大因素。很多縣級公共圖書館因為對人員基礎要求較低的原因，在錄用和安置工作人員時條件放松，成為了各個領導的“家屬收容所”，各種關系戶、照顧對象接踵而來，這些人員大多素質(zhì)較低、觀念落后、安于現(xiàn)狀、不思進取，服務能力也很差。不止拉低了縣級公共圖書館工作人員的整體水平，還阻礙了真正人才進入縣級公共圖書館的渠道。同時，縣級公共圖書館由于經(jīng)費的缺乏，也存在工作待遇較低的情況，難以吸引人才的進入，也難以留住人才，導致高素質(zhì)人才的流失，使縣級公共圖書館無法開展更高層次的服務發(fā)展。所以，人才匱乏的問題是制約縣級公共圖書館發(fā)展的又一重要因素。

1.4 現(xiàn)代化建設意識薄弱

為了滿足時代和社會的發(fā)展需求，縣級公共圖書館進行現(xiàn)代化建設是滿足其本身的建設和發(fā)展所需，但是從實際情況上來看，受到長期以來的歷史原因和社會因素影響，大多數(shù)人對縣級公共圖書館的現(xiàn)代化建設意識比較薄弱，無法意識到縣級公共圖書館進行現(xiàn)代化建設的作用和意義。再加上目前在我國的大部分地區(qū)中進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的應用不夠廣泛，導致很多農(nóng)民群眾認為縣級公共圖書館發(fā)展的好壞與他們毫無關系，對他們的生活不會有任何的影響，因此導致縣級公共圖書館在現(xiàn)代化建設進程上存在滯后性。

2 新形式下縣級公共圖書館發(fā)展的思路和對策

2.1 擴寬資金來源渠道

公共圖書館是一項需要長期持續(xù)投入的公益性事業(yè)，縣級公共圖書館在發(fā)展建設的過程中，對設備、書籍和技術的投入需求很大，且沒有實質(zhì)性的回報。所以縣級公共圖書館要依據(jù)自身的實際情況，擴展資金的來源渠道，加大對自身發(fā)展的建設資金投入?？h級公共圖書館可以爭取地方政府對其額外的資金投入，同時可以在保證公平、公正、合法、公開的基礎上擴展資金來源渠道，獲取地方企業(yè)的投資和捐助，積極的與社會各級開展合作，為縣級公共圖書館的發(fā)展獲得更多的資源。

2.2 優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，構(gòu)建合理的館藏體系

縣級公共圖書館的文獻資源建設包括紙本文獻建設、數(shù)字文獻建設及特色文獻建設三個方面。構(gòu)建縣級圖書館的館藏時，要制定館藏發(fā)展戰(zhàn)略，確定本館館藏發(fā)展目標，合理地配置館藏，滿足地方經(jīng)濟建設的需要?？h級圖書館的文獻資源建設要以傳統(tǒng)文獻建設為主，數(shù)字資源建設為補充，突出地方特色。一些利用率較高的文獻資源可以購買的方式獲得，其他的則可利用館際互借、網(wǎng)上文獻傳遞和因特網(wǎng)來獲取。數(shù)字文獻建設應根據(jù)本館實際情況、經(jīng)費能力以及讀者需求，采取館際合作、集團采購的方式逐步加強。在特色文獻建設方面，縣級圖書館在新形勢下要做到更好地為建設和諧社會服務，還應認真收集、整理、開發(fā)和利用能夠反映本縣文化特色的地方文獻資源，這樣不僅可以豐富館藏，而且能使各館辦出特色，辦得具有生機活力，成為本地區(qū)文獻信息交流的中心。

2.3 提高人員隊伍專業(yè)素質(zhì)水平

縣級公共圖書館除去館藏以外，最重要的就是工作隊伍的專業(yè)素質(zhì)水平和工作服務能力。所以縣級公共圖書館需要加強工作人員隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務素養(yǎng)的培養(yǎng)，定期組織工作人員參加業(yè)務培訓，不斷更新工作人員的服務意識和發(fā)展觀念，促進縣級公共圖書館工作人員的綜合素質(zhì)的提升，同時組織工作人員對現(xiàn)代化信息建設的學習，為現(xiàn)代化信息圖書館的建設提供基礎?？h級公共圖書館也要嚴格人員招聘錄取的標準，增強領導的思想觀念，杜絕“走后門”的發(fā)生，為真正人才的進入掃清障礙，積極引進管理和計算機網(wǎng)絡知識方面的專業(yè)性人才，使他們能夠在縣級公共圖書館的發(fā)展中充分發(fā)揮作用。

2.4 更新和加強現(xiàn)代化建設意識

縣級公共圖書館在發(fā)展過程中難免受到當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的影響，很容易在發(fā)展中失衡，所以在發(fā)展先機圖書館時，要充分結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，積極接受新理念、新技術，充分認識到縣級公共圖書館的發(fā)展趨勢，不斷更新和強化自身的發(fā)展建設意識。合理規(guī)劃縣級公共圖書館的發(fā)展建設，加大縣級公共圖書館發(fā)展對宣傳力度，積極主動的推動縣級公共圖書館現(xiàn)代化建設的發(fā)展。

3 結(jié)語

自“十三五”以來，縣級公共圖書館的發(fā)展搭上了一班快車，到2020年，縣級圖書館總分館制將會基本建立，圖書館設施網(wǎng)絡也會進一步完善，文獻資源保障能力明顯增強，公共圖書館服務標準化、均等化水平顯著提高，信息網(wǎng)絡等新技術應用更加普及。我們需要結(jié)合“十三五”發(fā)展規(guī)劃，努力解決問題，提升公眾對公共圖書館服務的滿意度。

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