摘 要：近些年，隨著我國(guó)改革力度的加強(qiáng)，各行各業(yè)都經(jīng)歷著一場(chǎng)新的改革浪潮的洗禮。事業(yè)單位是由國(guó)家政府機(jī)構(gòu)直接管控的單位，隨著改革的不斷深入，單位內(nèi)部各部門的工作制度發(fā)生了一定的改變，其中變化最大的是事業(yè)人事檔案管理。通過(guò)改革，人事檔案管理問(wèn)題雖然得到了一定的改變，但是仍然存在很多不盡如人意的地方需要繼續(xù)加以改善。本文從事業(yè)檔案管理現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)問(wèn)題提出相應(yīng)的解決方案，以使其更好地服務(wù)于事業(yè)單位人事工作。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；人事檔案管理；問(wèn)題；對(duì)策

事業(yè)單位作為國(guó)家重要的政府工作部門對(duì)國(guó)家的發(fā)展具有不可替代的重要作用?？此坪?jiǎn)單的檔案管理工作對(duì)事業(yè)單位平穩(wěn)、有效的運(yùn)行極為關(guān)鍵，如果檔案管理不到位會(huì)出現(xiàn)人事關(guān)系混亂的問(wèn)題，因此事業(yè)單位工作人員在工作過(guò)程中需要加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的重視，進(jìn)而采取良好的管理手段對(duì)此進(jìn)行管理?，F(xiàn)階段，事業(yè)單位的檔案管理存在一定的漏洞，需要其對(duì)管理工作進(jìn)行有效創(chuàng)新，以提高其公開化、信息化以及規(guī)范化水平，迎合時(shí)代的發(fā)展的需要。

1 事業(yè)單位人事檔案管理的特點(diǎn)

檔案指的是記錄人們教育經(jīng)歷、作風(fēng)、工作經(jīng)歷等行為習(xí)慣的書面材料，檔案對(duì)人們簽約單位、調(diào)離單位、職務(wù)晉升等方面具有重要的參考，是人們進(jìn)行上述活動(dòng)中 不可缺少的一部分，如果事業(yè)單位由于工作失誤失去了對(duì)個(gè)人檔案的管理，后果將不堪設(shè)想。通過(guò)調(diào)查事業(yè)單位人事檔案管理的情況發(fā)現(xiàn)，我國(guó)檔案管理具有連續(xù)性較強(qiáng)、信息保密嚴(yán)格、手段相對(duì)單一、獨(dú)立性較好等特點(diǎn)。

2 事業(yè)單位人事檔案管理存在的問(wèn)題

隨著改革力度的逐漸加強(qiáng)，事業(yè)單位事業(yè)檔案管理工作也有了一定的提升。目前，大多事業(yè)單位已經(jīng)設(shè)立獨(dú)立的檔案管理部門，并已經(jīng)建立了一套適用于我國(guó)社會(huì)水平發(fā)展的檔案管理制度，除此之外，通過(guò)調(diào)查可以看出，檔案管理部門的工作人員的素質(zhì)及管理水平在近些年也有了明顯的提高。雖然檔案管理工作在近些年取得了一定的發(fā)展，但是仍然存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（1）人事檔案管理方式不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展

當(dāng)前我國(guó)檔案管理采用的是雙軌制管理制度，雙軌制管理指的是在采用傳統(tǒng)的管理模式的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新，結(jié)合人事檔案代理制度而形成的一種管理模式。雙軌制的出現(xiàn)一方面是為了緩解改革帶來(lái)的巨大沖擊，另一方面該制度也是目前最好的管理手段。但是采用兩種制度對(duì)人事檔案進(jìn)行管理會(huì)使檔案的管理具有雙重標(biāo)準(zhǔn)，因此在管理過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)交接錯(cuò)誤、信息漏失等問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致事業(yè)單位的檔案管理出現(xiàn)一定的混亂局面。

（2）事業(yè)單位檔案管理的透明性不足

在我國(guó)，個(gè)人檔案信息具有十分嚴(yán)格的規(guī)定，要求相關(guān)部門在進(jìn)行檔案管理時(shí)必須要對(duì)檔案實(shí)行全程封閉的政策，個(gè)人其及親屬不得隨意篡改檔案中的任何內(nèi)容，這樣做不僅有利于檔案管理部門更好的管理個(gè)人檔案，同時(shí)也能夠很好的保護(hù)個(gè)人的隱私權(quán)。除此之外，在事業(yè)單位中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)動(dòng)用自己手中的權(quán)利，對(duì)親戚、朋友的檔案進(jìn)行篡改的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生對(duì)檔案的管理十分不利。

（3）事業(yè)單位人事檔案造假行為嚴(yán)重

在事業(yè)單位中，檔案的管理是通過(guò)相關(guān)負(fù)責(zé)任進(jìn)行管理，因此不免會(huì)有一些造假行為的出現(xiàn)，因此，事業(yè)單位便失去了對(duì)檔案的控制權(quán)力。比如，有些人為了進(jìn)一步的晉升會(huì)對(duì)出生年月、參加工作時(shí)間、學(xué)歷等信息進(jìn)行篡改，對(duì)事業(yè)單位檔案的真實(shí)性和有效性帶來(lái)了一定的沖擊。

3 事業(yè)單位人事檔案管理對(duì)策研究

（1）進(jìn)一步完善檔案管理模式

雙軌制檔案管理制度雖然具有一定的適用性，在改革浪潮中能夠使檔案管理進(jìn)行平穩(wěn)過(guò)度，在合理調(diào)節(jié)各方利益的同時(shí)穩(wěn)定了個(gè)人檔案的管理，但是作為改革轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的暫時(shí)管理模式具有一定的局限性。隨著雙軌制應(yīng)用時(shí)間的不斷加長(zhǎng)，其所產(chǎn)生的問(wèn)題也越來(lái)越突出。雙軌制檔案管理制度主要具有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：（1）傳統(tǒng)的檔案管理模式不能很好的適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，在檔案管理中應(yīng)用這種制度會(huì)帶來(lái)諸多不便；（2）利用雙軌制管理模式管理單位中的臨時(shí)工的檔案會(huì)造成一定的管理矛盾，對(duì)單位的穩(wěn)定造成一定的影響。事業(yè)單位的雙軌制管理的運(yùn)行形勢(shì)不容樂(lè)觀。對(duì)此，筆者建議對(duì)現(xiàn)階段的雙軌制管理模式進(jìn)行一定的改善，取其精華去其糟粕，創(chuàng)建一種新的管理模式—建立公共人事檔案制度。公共人事檔案管理指的是把單位中各個(gè)部門的正式員工、臨時(shí)工、協(xié)議工、學(xué)生及未就業(yè)人員的檔案進(jìn)行集中管理，該制度以公眾利益為原則，以此來(lái)更好的保護(hù)檔案所有人的合法權(quán)利，避免檔案管理的同時(shí)能夠有效遏制檔案篡改現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）加速轉(zhuǎn)變檔案管理理念，進(jìn)一步完善檔案管理職責(zé)

為了更好的適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的步伐，檔案管理部門需要加速轉(zhuǎn)變檔案管理理念，進(jìn)一步完善檔案管理職責(zé)，具體需要做到以下幾個(gè)方面：（1）盡快樹立人事檔案公共服務(wù)理念。過(guò)去人們認(rèn)為檔案是個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)，檔案所屬人可以對(duì)檔案進(jìn)行隨意修改，但隨著時(shí)代的發(fā)展，國(guó)家為了更好的管理每個(gè)公民對(duì)檔案管理有了新的定義和要求，這就要求每個(gè)人要轉(zhuǎn)變觀念，不僅把檔案看成私有財(cái)產(chǎn)，同時(shí)也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到檔案也是公有財(cái)產(chǎn)；（2）保證檔案所有者對(duì)檔案信息具有一定的知情權(quán)。檔案所屬人對(duì)自己的檔案內(nèi)容具有一定的知情權(quán)，這就要求檔案管理部門要對(duì)個(gè)人檔案對(duì)個(gè)人進(jìn)行一定程度的公開，在公開過(guò)程中，同時(shí)也要保證個(gè)人檔案不被隨意篡改。

（3）強(qiáng)化事業(yè)單位人事檔案的信用機(jī)制

事業(yè)單位良好的信用是檔案管理的核心，為了加強(qiáng)檔案管理的信用機(jī)制，需要從以下幾方面進(jìn)行建設(shè)：（1）建立個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)。信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的建立是為了記錄個(gè)人在日常生活中的一些不良行為，誠(chéng)信信息庫(kù)的建立能夠?qū)€(gè)人的行為形成一種約束，較少不誠(chéng)信行為的出現(xiàn)；（2）加強(qiáng)對(duì)不誠(chéng)信人的監(jiān)管力度。誠(chéng)信是保證社會(huì)發(fā)展的重要手段，因此，針對(duì)不誠(chéng)信行為相關(guān)部門要加強(qiáng)懲罰力度，以此來(lái)抵制不誠(chéng)信行為的出現(xiàn)。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著改革力度的不斷加大，我國(guó)事業(yè)單位人事檔案管理也有了一定的改善，但是在檔案管理過(guò)程中仍舊存在一些問(wèn)題，因此不能很好的使檔案管理體現(xiàn)自身的特點(diǎn)，為了良好的解決這些問(wèn)題，事業(yè)單位需要進(jìn)一步加快改革力度，在完善管理制度的同時(shí)加強(qiáng)誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)的建立。

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作者簡(jiǎn)介

雷云龍，男，河南省周口人，本科，畢業(yè)于鄭州大學(xué)，助理館員，研究方向：檔案。endprint