張偉慶

[摘要]近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高，人們生活質(zhì)量水平也得到了提升，對(duì)于住房問(wèn)題也逐漸成為社會(huì)各界主要關(guān)注的話題之一，我國(guó)政府也針對(duì)住房公積金方面進(jìn)行了改革，但是隨著社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)的住房公積金在制度設(shè)立和監(jiān)管上已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，而且在很多方面還存在很大的問(wèn)題。我國(guó)的住房公積金監(jiān)管制度經(jīng)過(guò)不斷地調(diào)整，是作為住房保障體系的重要支撐，對(duì)于解決職工的住房問(wèn)題以及我國(guó)住房制度改革建設(shè)都發(fā)揮著作用，但是由于近期在住房公積金系統(tǒng)面臨更新，在管理上還存在諸多不便，必須盡快解決這些問(wèn)題，才能促進(jìn)我國(guó)住房公積金制度的改革建設(shè)，減少帶給社會(huì)和人們的財(cái)產(chǎn)損失。本文就個(gè)人見(jiàn)解，通過(guò)參考國(guó)內(nèi)外的公積金制度，對(duì)現(xiàn)有的公積金制度設(shè)立和監(jiān)管方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并有針對(duì)性的提出了解決方案，希望能給相關(guān)工作人員提供幫助。

[關(guān)鍵詞]住房公積金；監(jiān)管；問(wèn)題；對(duì)策

我國(guó)的住房保障制度需要住房公積金制度作為支撐，其給予廣大城市職員住房保證，但在實(shí)際過(guò)程中，往往由于現(xiàn)行的公積金制度的適用范圍有限，使得部分職工未能享受到應(yīng)有的福利，而且對(duì)于多數(shù)農(nóng)村的村民來(lái)說(shuō)還沒(méi)有這種住房公積金制度。我國(guó)的住房公積金制度是具有公平、公正、公開(kāi)性原則的，而當(dāng)前面臨的問(wèn)題并不符合公積金制度的設(shè)立原則，甚至出現(xiàn)部分人從這種制度中謀取私利，不利于我國(guó)住房公積金制度的健康發(fā)展，另外，我國(guó)的公積金監(jiān)管和運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題需要及時(shí)解決，其對(duì)于公積金制度的改革發(fā)展和人們的生活都帶來(lái)了一定程度的負(fù)面影響。

一、當(dāng)前我國(guó)住房公積金監(jiān)管所面臨的挑戰(zhàn)

我國(guó)的住房公積金是企業(yè)給予在職職工的長(zhǎng)期穩(wěn)定的住房保障金，也是職工工資的一部分，一般由個(gè)人或者和單位進(jìn)行繳納，而這項(xiàng)資金專門(mén)用于解決職工個(gè)人住房建設(shè)，是長(zhǎng)期性的并受到法律的保障和強(qiáng)制性要求，能夠幫助中低級(jí)收入階層的職工解決住房問(wèn)題，提高居民的購(gòu)房能力和資金流動(dòng)性，在一定程度上還能促進(jìn)我國(guó)城市建設(shè)的發(fā)展，提高人們的生活水平，也有利于我國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)。雖然我國(guó)的住房公積金制度也在不斷完善，但是在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中還存在很多問(wèn)題需要解決。

（一）住房公積金制度適用范圍有限

根據(jù)我國(guó)有關(guān)部門(mén)制定的關(guān)于住房公積金管理的條例，規(guī)定現(xiàn)有的住房公積金制度只限于城鎮(zhèn)企業(yè)的在職員工，而對(duì)于未參與住房公積金制度的單位和個(gè)人包括農(nóng)村村民等群體并不適用。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)當(dāng)前的住房公積金制度覆蓋率不足百分之十，這充分證明我國(guó)的住房公積金制度適用范圍有限，覆蓋率極低，而我國(guó)大多數(shù)人是處于中低級(jí)收入水平，需要得到社會(huì)制度扶持的群體居大多數(shù)，但是，在實(shí)際運(yùn)行中，這些人群中很多都沒(méi)有繳納住房公積金，因此也沒(méi)有住房保障制度給予的住房福利，這與我國(guó)的住房公積金制度的制定初衷不相符。

（二）住房公積金繳納差異較大

我國(guó)的相關(guān)法律條例規(guī)定，單位及個(gè)人繳納住房公積金需要高于月平均工資的百分之五，對(duì)于發(fā)展情況較好的城市可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)高住房公積金的繳納比例，但是由于各個(gè)城市以及各個(gè)單位職工收入差距比較大，而且工資波動(dòng)幅度也較大，造成了我國(guó)不同地區(qū)，不同行業(yè)之間存在住房公積金繳納差異較大，使得高收入的職工福利越高，而低收入的職工享受的福利較小，長(zhǎng)期會(huì)造成人們收入差距拉大，地區(qū)間發(fā)展極其不平衡，造成社會(huì)收入分配不公平現(xiàn)象嚴(yán)重，不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的健康發(fā)展。

（三）住房公積金監(jiān)管缺乏理性分析

當(dāng)前我國(guó)的住房公積金監(jiān)管方面主要是來(lái)自社會(huì)、行業(yè)、審計(jì)、財(cái)政這個(gè)層次的監(jiān)管，其起著主要監(jiān)管的是公積金的繳納和提取，以及對(duì)公積金的使用和管理過(guò)程中的各項(xiàng)流程，并且監(jiān)督管理的同時(shí)還受到其他監(jiān)督的約束，因此，我國(guó)的住房公積金監(jiān)管需要進(jìn)行理性分析，雖然在住房公積金監(jiān)管方面還存在著各種問(wèn)題，比如各個(gè)層次的監(jiān)督管理缺乏獨(dú)立性，造成監(jiān)督管理過(guò)程中存在不公平、不公正現(xiàn)象嚴(yán)重，都在一定程度上造成我國(guó)住房公積金監(jiān)督管理不當(dāng)。

二、對(duì)住房公積金監(jiān)管的思考

（一）擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋率

要想實(shí)現(xiàn)我國(guó)住房公積金制度設(shè)置的初衷，實(shí)現(xiàn)社會(huì)對(duì)中低級(jí)收入群體以及其他社會(huì)弱勢(shì)群體的幫助，首先需要加大對(duì)住房公積金制度的宣傳力度，讓人們對(duì)于國(guó)家實(shí)施的一系列優(yōu)惠便民政策都能深入人心，從而實(shí)現(xiàn)單位和個(gè)人對(duì)于住房公積金等住房保障制度的重視，以及提高參與度，另外，企業(yè)各部門(mén)之間應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行溝通，加強(qiáng)合作，對(duì)于住房公積金的監(jiān)督管理方面要加強(qiáng)力度，根據(jù)實(shí)際情況，制定合適的方案擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋率，使得各行業(yè)都能充分認(rèn)識(shí)到住房公積金的優(yōu)勢(shì)及重要性，主要是社會(huì)中的一些弱勢(shì)群體也能夠積極參與其中，享受到住房基本保障。

（二）因地制宜，制定符合地方的監(jiān)管體系

在對(duì)住房公積金監(jiān)管的過(guò)程中除了要解決該制度的覆蓋率之外，還需要根據(jù)地方、行業(yè)進(jìn)行完善住房公積金的監(jiān)管體系，尤其是正確管理公積金的賬戶，以及其存貸款中的比率，這需要各部門(mén)之間相互配合完成，積極探索并建立符合地方的監(jiān)管體系，加強(qiáng)檢查力度，要從根本上解決在住房公積金監(jiān)管中的力不從的心問(wèn)題，制定適宜的方案，改善公積金在業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面的監(jiān)督管理，不斷促進(jìn)住房公積金的業(yè)務(wù)創(chuàng)新水平。

（三）規(guī)范住房公積金監(jiān)管制度

規(guī)范的住房公積金監(jiān)管制度有助于我國(guó)住房保障體系的發(fā)展，因此需要一個(gè)建立統(tǒng)一的關(guān)于住房公積金管理的權(quán)威機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)性和合理性的住房公積金相關(guān)決策，以及對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行監(jiān)管約束，使我國(guó)的公積金制度能夠在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的程序下實(shí)行，完善對(duì)住房公積金提取、繳納以及存貸款比率的監(jiān)督管理，也可利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行住房公積金管理完善，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)分支單位的管理，做到資源信息共享，能夠極大程度上提高工作效率。

三、小結(jié)

住房公積金制度作為我國(guó)重要的住房保障制度之一，為一些中低級(jí)收入的弱勢(shì)群體提供基本的住房保證，因此在監(jiān)管方面需要不斷完善相關(guān)制度，規(guī)范住房公積金監(jiān)管制度，因地制宜，制定符合地方的監(jiān)管體系，并且擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋率，更好地促進(jìn)我國(guó)國(guó)住房公積金制度的改革建設(shè)。endprint