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        中共建黨近百年中國共產(chǎn)黨為何只開了18 次黨代會(huì)

        2017-11-28 08:01:30
        新傳奇 2017年41期

        中共建黨近百年中國共產(chǎn)黨為何只開了18 次黨代會(huì)

        中國共產(chǎn)黨已走過近百年歷程,但迄今只召開了18次全國代表大會(huì),這與國情變化及中共自身發(fā)展有關(guān)。由于歷史時(shí)期不同,會(huì)議間隔時(shí)間不固定,會(huì)期有長(zhǎng)有短。改革開放后,會(huì)議間隔與會(huì)期逐漸規(guī)范。

        最長(zhǎng)一次間隔17年

        從歷史上看,黨代會(huì)從建黨早期的大致每年一次,到時(shí)隔17年、11年、13年、4年召開一次,再到十二大后固定每5年一次。會(huì)期從50天、24天、11天、8天、7天至 5天不等,十四大及之后的歷屆黨代會(huì)都?xì)v時(shí)7天。這些脈絡(luò)從側(cè)面反映了中共逐步走向成熟的過程。

        1945年召開的中共七大距離1928年的六大整整間隔17年,是歷次黨代會(huì)間隔時(shí)間最長(zhǎng)的。當(dāng)時(shí)中共及其領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)處于嚴(yán)酷戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下,根據(jù)地被分割,日軍對(duì)各解放區(qū)掃蕩頻繁,代表們很難集中起來開會(huì),再加上整風(fēng)等工作,會(huì)期一再推遲,直到1945年才得以順利召開,而且一開就是50天,七大是會(huì)期最長(zhǎng)的一次黨代會(huì)。

        中共建政后直至改革開放前,黨代會(huì)的召開時(shí)間也有過不穩(wěn)定的時(shí)期。比如,八大是新中國成立后召開的首次黨代會(huì),距七大有11年之久,原因是1946至1949年中國處于解放戰(zhàn)爭(zhēng)決勝階段。建國后則需捍衛(wèi)新政權(quán),恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn),還要進(jìn)行局部地區(qū)的人民解放戰(zhàn)爭(zhēng),期間還發(fā)生了抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng),多種因素使得八大在1956年才召開。

        創(chuàng)造多項(xiàng)“第一”

        開會(huì)間隔不定、會(huì)期長(zhǎng)短不一,這并不影響黨代會(huì)在歷史上創(chuàng)造多項(xiàng)“第一”。一大宣告中國共產(chǎn)黨正式成立;二大制定通過了中共歷史上第一部正式的黨章;五大正式設(shè)立中央政治局及政治局常務(wù)委員會(huì),決策機(jī)關(guān)與負(fù)責(zé)日常工作的機(jī)關(guān)首次分為兩個(gè)機(jī)構(gòu);七大確立毛澤東思想為黨的指導(dǎo)思想。

        改革開放以來,十二大及之后的黨代會(huì)每5年召開一次,都在黨史上留下了濃墨重彩的筆觸。不少會(huì)議細(xì)節(jié)反映了時(shí)代變遷和中共前進(jìn)的腳步。

        從參會(huì)人員看,十二大代表中,青年代表占近40%,為中共注入“新鮮血液”,女排運(yùn)動(dòng)員郎平是當(dāng)年最年輕的代表;十六大上,中央企業(yè)系統(tǒng)和中央金融系統(tǒng)首次單獨(dú)“組團(tuán)”參會(huì);十八大上,26位農(nóng)民工代表首次以群體形象參會(huì)。

        從會(huì)議內(nèi)容看,十五大首次提出“依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家”;十八大首次明確提出到2020年“全面建成小康社會(huì)”等。

        9月18日舉行的中央政治局會(huì)議稱,十九大是在全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵階段、中國特色社會(huì)主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì),要全面審視當(dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展大勢(shì),不斷開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義新局面,不斷創(chuàng)造更加美好的生活。

        列席與特邀

        十八大召開時(shí),列席的黨內(nèi)人員有314人,他們分為三類,包括不是十八大代表的十七屆中央委員、候補(bǔ)委員和中紀(jì)委委員,以及不是十八大代表、特邀代表的原中顧委委員,還有就是曾經(jīng)列席過十七大的部分黨內(nèi)老同志,以及其他人員,如副部級(jí)單位的負(fù)責(zé)人等。

        列席十八大的還有147名黨外人士,有現(xiàn)任和曾任全國人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、全國政協(xié)副主席的黨外人士,以及各民主黨派中央、全國工商聯(lián)的主席和在京副主席,以及無黨派代表人士,此外全國人大、全國政協(xié)在京常委中的民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士,也受邀列席。作為禮節(jié),黨外人士列席時(shí)都入座貴賓席。

        歷史上,不同時(shí)期黨代會(huì)列席人員身份的差異很大,一大、三大至六大都有共產(chǎn)國際的代表參加,其中五大還邀請(qǐng)了國民黨要員譚延闿、徐謙、孫科出席。八大作為新中國成立后召開的第一次黨代會(huì),不僅邀請(qǐng)了國內(nèi)黨外人士列席,還邀請(qǐng)了五十多個(gè)國家的共產(chǎn)黨、工人黨代表參加大會(huì),他們和中國的民主黨派人士一起向大會(huì)表示祝賀。

        從十三大開始,列席人員的構(gòu)成開始固定,直到十八大都保持基本一致。黨代會(huì)歷史上,十三大做了不少開創(chuàng)性的工作,邀請(qǐng)境外記者參加、差額選舉中央委員都是自那次開始。安排特邀代表也是從十三大開始的,與列席人員沒有表決權(quán)不同,特邀代表與正式代表是享有同等權(quán)利的,都有資格成為主席團(tuán)常務(wù)委員。

        能成為特邀代表的都是擔(dān)任過重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志。記者了解到,特邀代表一般參加中直機(jī)關(guān)代表團(tuán)的活動(dòng)。出席十六大的特邀代表是40人,十七大、十八大都是57名。

        (中新社 2017.10.18、《南方周末》2017.9.15等)

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