趙增明

（河南警察學(xué)院 河南鄭州 450046）

新常態(tài)區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下城市社會體育管理機制創(chuàng)新研究①

趙增明

（河南警察學(xué)院 河南鄭州 450046）

國家政策的推動下體育事業(yè)在不斷的進步和發(fā)展中，體育事業(yè)迎來了全新的精神面貌，體育是國家文化的一部分，也代表國家人民的身體素質(zhì)，隨著國家大力推行全民健身計劃，國家人民的健身意識也越來越強烈，全國人民不分男女加強身體鍛煉強健身體，國民健身就要消耗更多的體育用品，體育用品的市場潛力就會急劇加大，全民健身的成果間接的促進了國家的經(jīng)濟發(fā)展，在國家的經(jīng)濟戰(zhàn)略影響下，國內(nèi)的體育事業(yè)也迎來了發(fā)展的高峰期，怎樣抓住這一歷史發(fā)展機遇。本文將以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的城市為單位，以國家體育事業(yè)的發(fā)展為主要內(nèi)容，針對社會體育的管理體制進行探討和分析，為體育事業(yè)的發(fā)展進步添一份力。

新常態(tài) 適應(yīng)區(qū)域 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的城市 社會體育管理體制

隨著國家的經(jīng)濟飛速發(fā)展，社會的各個方面都在不斷的完善，近幾年國家在發(fā)展中提出了“新常態(tài)”的概念，新常態(tài)，就是指在一輪失常的狀態(tài)之后又恢復(fù)了正常狀態(tài)，新常態(tài)的目標(biāo)就是釋放國內(nèi)生產(chǎn)力，進而刺激市場的經(jīng)濟活力，為各個省市帶來新的經(jīng)濟增長，中央還在發(fā)展中提出過“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”等經(jīng)濟戰(zhàn)略布局，國家運用宏觀調(diào)控來為國內(nèi)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型來保駕護航，伴隨著社會經(jīng)濟越來越有活力，人民生活水平不斷提高，國民健身的意識越來越強烈，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時期到來了，體育事業(yè)額發(fā)展必然會刺激國內(nèi)的宏觀經(jīng)濟建設(shè)，所以創(chuàng)新社會體育管理體制迫在眉睫。

1 城市社會體育管理體制發(fā)展不足對其發(fā)展的制約

體育事業(yè)我國一直都備受關(guān)注，21世紀(jì)社會經(jīng)濟發(fā)展中，各行業(yè)的發(fā)展都十分迅猛，不可獲缺的一環(huán)是體育事業(yè)的發(fā)展，體育是國家的精神象征，是國與國之間交流的代言，體育是文化的載體，承載著國家的文化輸出和傳播，體育是人民生活方式的顯現(xiàn)，是文化交流的平臺，體育有共通性，也有特異性，我們要展現(xiàn)自我，推動體育事業(yè)的蓬勃向上，讓體育產(chǎn)業(yè)飛速前進，促進了國家宏觀經(jīng)濟的發(fā)展與進步。

1.1 體育管理組織機構(gòu)設(shè)置還有待完善

當(dāng)前我國的經(jīng)濟環(huán)境有了較為明顯的變化，在國家經(jīng)濟政策的發(fā)展和規(guī)劃下，制定了一系列強有力的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，國內(nèi)的體育產(chǎn)業(yè)形勢，是以政府為導(dǎo)向和體育組織為核心、高度集中的行政管理模式，這種集權(quán)的管理模式的行政色彩太濃厚了，嚴(yán)重的阻礙了我國的體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，國內(nèi)省市的體育管理，都是在體育組織機構(gòu)的監(jiān)管下執(zhí)行命令，管理中經(jīng)常忽略組織、企業(yè)、個體的權(quán)益，現(xiàn)代城市節(jié)奏越來越快，城市居民的生活水平也在不斷的提高，城市居民在閑暇中越來注重體育鍛煉，對體育的設(shè)施需求越來越大，我國的體育產(chǎn)業(yè)管理模式也越來越無法跟上新時代社會的發(fā)展的腳步了，體育產(chǎn)業(yè)管理模式的落后，導(dǎo)致了體育事業(yè)發(fā)展和行政管理出現(xiàn)了矛盾問題，所以要存進體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、科技化發(fā)展，就必須要進行體育管理機制創(chuàng)新，以便于推動體育產(chǎn)業(yè)的向前發(fā)展。

1.2 體育普及化、職業(yè)化發(fā)展較為緩慢

就現(xiàn)階段市場發(fā)展情況來看，較為單一的體育產(chǎn)品經(jīng)營內(nèi)容、不均衡的體育市場發(fā)育及低水平的服務(wù)營銷管理水平，致使國內(nèi)體育普及化、職業(yè)化發(fā)展較為緩慢，很大程度上限制體育產(chǎn)業(yè)國際化市場的發(fā)展，其主要原因在于體育產(chǎn)業(yè)在市場化發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期間，還沒有明確各協(xié)調(diào)組織機構(gòu)的職能，多數(shù)機構(gòu)為謀取一己私利，將運動項目作為一種潛在商品，但若從體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度分析，以盈利為目的的對運動員進行培養(yǎng)并不利于運動員文化素養(yǎng)的提升，難以通過競技賽事調(diào)動國人對于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展參與的積極性，我國的體育產(chǎn)業(yè)市場化的時間還很短，體育管理機構(gòu)對體育的職業(yè)的運作規(guī)律理解太膚淺，國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展職業(yè)化水平還不夠高，要想與國際接軌，還有很長的一段路要走。

1.3 體育資源市場分配問題

根據(jù)上述所說的這些問題以外，我國國內(nèi)的體育資源是分配體制也出現(xiàn)了問題很大程度上的抑制，說了我國體育向世界體育行業(yè)發(fā)展。中國體育發(fā)展早期體育資源是按照集體分配為主，在各種世界性競技活動作為例子刀劍我國就是一個杠桿的方式。來調(diào)節(jié)資源的分配，在我國體育早期整體分配資源已經(jīng)很難。為了保證大部分人的利益，體制需要進行創(chuàng)新和改革。要引進新興的理念、原則和更加有效的訓(xùn)練方式，才能擺脫困境。

2 建立適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型體育管理體制

現(xiàn)如今我國城鎮(zhèn)的社會體育管理體制的局限性使得改變難以進行，但是社會的逐漸進步與發(fā)展卻又促使著體育產(chǎn)業(yè)的改革，如果不改變現(xiàn)有管理機制給進步造成的阻礙，體育行業(yè)將無法打破自身束縛取得進步與繁榮，如果想讓行業(yè)繁榮興盛，我們可以著手與下列幾個觀點，對其進行補充。

2.1 創(chuàng)新體育行政管理機制

就體育產(chǎn)業(yè)言之，如果要在“十三五”實施的過程中有著質(zhì)的飛躍，第一結(jié)合本身的實際情況對社會管理機制實施逐步的改革，理解各個部門之間和社會群體之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，推廣部門與社會群體分開管理，明晰職責(zé)。在推廣改革的進程中，按照實踐發(fā)生的具體問題，逐步的把一些不屬于黨政機關(guān)的管理范圍移交給非營利性組織、及部分企事業(yè)單位進行實施與維護。分離體質(zhì)不僅可以讓社會各界自查，更可以讓其互相督促進步，相互制約，從而使得權(quán)利分散，避免權(quán)利過大而造成的不必要的后果。第二權(quán)利的逐步分散還可以促使社會各界之間公平友好的角逐，對于體育行業(yè)能夠更好地服務(wù)大眾，有著顯著地效果。充分發(fā)揮市場、社會組織的自我調(diào)節(jié)能力的實施進程中，組織社會活動中要減少政府干預(yù)，為我國的體育行業(yè)的改革創(chuàng)新迎來嶄新的風(fēng)氣。

2.2 創(chuàng)新體育服務(wù)體系

在體育事業(yè)發(fā)展的大環(huán)境下，要大力發(fā)展城市居民的健身意識，開展校園體育活動讓學(xué)生也積極的參與進來，做好工人和農(nóng)民的體育俱樂部，大力加強少年兒童的業(yè)余訓(xùn)練是國際體委對體育行業(yè)的期許與希望，并且也成為幾十年來，黨和政府一直為之努力的目標(biāo)。以現(xiàn)在的實際狀況而言，體育行業(yè)不僅應(yīng)該完善自身的改革與進步，更需要貫徹和落實“以人為本”，不斷完善自身不足與缺點。大力支持體育健身活動，讓體育健身市場活躍起來，針對市場的需求生產(chǎn)體育用品，發(fā)展體育的配套產(chǎn)業(yè)，根據(jù)各地區(qū)居民對于體育用品的喜愛及需求，進行區(qū)別對待，有針對性的開展經(jīng)營開發(fā)。以體育產(chǎn)業(yè)為發(fā)展基本，讓社會和經(jīng)濟的效益結(jié)合起來。當(dāng)群眾基礎(chǔ)的需要得到滿足，在充分發(fā)揮體育設(shè)施的服務(wù)本質(zhì)，向社會全面開放，更好的服務(wù)于大眾。

2.3 加強體育產(chǎn)業(yè)監(jiān)管工作

目前，我國的體育事業(yè)監(jiān)管體制存在的問題較多，我們需要明確相關(guān)體制的法律法規(guī)，針對出現(xiàn)的問題和漏洞，制訂一套完善監(jiān)管制度，為了更好的推行體育產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，我們應(yīng)以體育法為準(zhǔn)則，以其他政府相關(guān)部門為協(xié)助，結(jié)合社會各群體的力量與智慧，大力推廣全民健身的意識，在社會中發(fā)展業(yè)余的體育活動，為國家體育事業(yè)培養(yǎng)人才發(fā)現(xiàn)人才，加大宣傳力度推廣體育產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展，比如定期為社區(qū)民眾開展體育知識講座，利用互聯(lián)網(wǎng)廣泛傳播性的特質(zhì)，讓人民群眾更好的學(xué)習(xí)體育得相關(guān)法律知識。

3 結(jié)語

隨著國家新經(jīng)濟戰(zhàn)略的推進，體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新機制勢在必行，全民健身意識極大的刺激了體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的向前發(fā)展，創(chuàng)新體育管理機制，全面提高體育產(chǎn)業(yè)管理的科學(xué)化、合理化，結(jié)合當(dāng)前社會發(fā)展形勢，推動我國的體育產(chǎn)業(yè)迅速轉(zhuǎn)型，建立新的體育產(chǎn)業(yè)平臺，發(fā)展體育事業(yè)，促進國家經(jīng)濟發(fā)展，為全民健身需求提供強而有力的保障。

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G80-05

A

2095-2813(2017)09(c)-0143-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.27.143

趙增明(1985，1—），男，漢族，河南鄭州人，碩士研究生，助教，研究方向：體育學(xué)、管理學(xué)。