□ 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員 張德勇

推進(jìn)全面深化改革，開(kāi)辟中國(guó)發(fā)展新境界

□ 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員 張德勇

全面深化改革是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的時(shí)代特色。黨的十八大以來(lái)的5年，是中國(guó)全面深化改革并不斷取得新進(jìn)展新成就的5年。5年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國(guó)情，牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，更準(zhǔn)確地把握我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段不斷變化的特點(diǎn)，直面出現(xiàn)的新形勢(shì)新情況新問(wèn)題，以巨大的勇氣與意志著力推進(jìn)全面深化改革，不斷開(kāi)辟中國(guó)發(fā)展新境界。

搭建四梁八柱，凝心聚力促改革

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、謀篇布局，以前所未有的決心和力度推進(jìn)全面深化改革。

全面深化改革有兩大最直觀的特點(diǎn)：一是全面，涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等多方面，關(guān)乎我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的全局；二是深化，是在總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)取得的歷史性成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)新形勢(shì)新情況新問(wèn)題，聚力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的深層次問(wèn)題與矛盾。幾年來(lái)，全面深化改革各主要領(lǐng)域具有四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架基本確立，推動(dòng)改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的嶄新局面。

有了好的改革規(guī)劃設(shè)計(jì)，還必須扎實(shí)落地。一分部署，九分落實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記在2014年主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議時(shí)指出，三中全會(huì)各項(xiàng)具體改革舉措，要有時(shí)間表，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，以多種形式督促檢查，指導(dǎo)和幫助各地區(qū)各部門(mén)分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。因此，我們要狠抓改革落實(shí)，做到抓鐵有痕、踏石留印，確保打破體制機(jī)制運(yùn)行中利益固化的藩籬，確保改革方案的含金量不打折扣，確保改革落實(shí)的“最后一公里”暢通無(wú)阻。并以點(diǎn)帶面，形成可推廣可復(fù)制的改革經(jīng)驗(yàn)，形成保障改革順利推進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)改革按既定的設(shè)計(jì)方案穩(wěn)步前行。

創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷釋放改革紅利

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。體制機(jī)制創(chuàng)新始終是全面深化改革的重要內(nèi)容，通過(guò)除弊興利，消除影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為發(fā)展不斷注入新鮮動(dòng)力。

中共中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來(lái)，為全面深化改革進(jìn)行總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。從數(shù)據(jù)來(lái)看，2014年，中央深改組確定的80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，各方面共出臺(tái)370個(gè)改革方案；2015年，中央深改組確定的101個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，各方面共出臺(tái)415個(gè)改革方案；2016年，中央深改組確定的97個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，各方面共出臺(tái)419個(gè)改革方案；2017年上半年，中央深改組已審議60多個(gè)重點(diǎn)改革文件。

可以說(shuō)，包含經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革任務(wù)的全面深化改革既聚焦于一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又緊緊圍繞任務(wù)，有效提供改革整體有序推進(jìn)的體制機(jī)制保障。在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，中國(guó)依然保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。歸根結(jié)底，就是我們能夠在發(fā)展進(jìn)程中的關(guān)鍵時(shí)刻，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新做出恰當(dāng)?shù)倪m應(yīng)性反應(yīng)，從而不斷釋放改革紅利，不斷挖掘發(fā)展?jié)摿?，不斷壯大發(fā)展動(dòng)力，不斷取得發(fā)展成就。

堅(jiān)持以人民為中心，讓人民有更多獲得感

全面深化改革以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記也指出，把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，讓人民群眾有更多獲得感。5年來(lái)，我們?cè)谶@方面的努力成績(jī)斐然。

5年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。2013-2016年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.2%，高于同期世界2.5%和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體4%的平均增長(zhǎng)水平，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，為人民生活水平顯著改善奠定牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。

5年來(lái)，我國(guó)居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，收入差距持續(xù)縮小。2016年，人均國(guó)民總收入大幅增加，全國(guó)居民人均可支配收入與2010年相比實(shí)際增長(zhǎng)62.6%，為2020年實(shí)現(xiàn)居民收入比2010年翻番的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5年來(lái)，社會(huì)就業(yè)不斷增加，就業(yè)形勢(shì)持續(xù)向好。2016年我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬(wàn)人，連續(xù)四年超過(guò)1300萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)保持在較高水平；在穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的同時(shí)，就業(yè)質(zhì)量明顯提高，就業(yè)保障更加規(guī)范，“雙創(chuàng)”活動(dòng)帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)作用突出。

5年來(lái)，精準(zhǔn)脫貧成效卓著，取得的成績(jī)舉世矚目。黨的十八大以來(lái)，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均收入快速增長(zhǎng)，生活消費(fèi)水平質(zhì)量大幅提高，生活條件和環(huán)境明顯改善，小康短板在加速補(bǔ)齊。

5年來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，綠色發(fā)展進(jìn)程明顯加快。我們加速發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力治理環(huán)境污染，不斷強(qiáng)化大氣污染防治。使得生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化勢(shì)頭得到初步遏制，城鄉(xiāng)人居環(huán)境逐步改善。

人民群眾期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。人民有所呼，改革就要有所應(yīng)，正是堅(jiān)持以人民為中心，全面深化改革才讓人民有了更多獲得感。

豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系

黨的十八大以來(lái)的重大戰(zhàn)略舉措、重大方針政策、重大工作，是在中國(guó)特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)下著力全面深化改革的題中應(yīng)有之義。時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。全面深化改革的實(shí)踐，為中國(guó)特色社會(huì)主義理論的豐富和發(fā)展增添了新的實(shí)踐素材。

全面深化改革進(jìn)程中提出的提出新的新思想、新論斷、新舉措，以及取得的重大成就，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央指路導(dǎo)航、攻堅(jiān)克難，推進(jìn)全面深化改革的結(jié)果。這不但把中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐推向新境界，更重要的是，使我們能夠以改革實(shí)踐為理論源泉，不斷拓展理論新視野、作出理論新概括，為豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論創(chuàng)造了有利條件。

（來(lái)源：光明網(wǎng)）

■責(zé)任編輯：于龍廣