何孟潔+胡亞

摘 要 日新月異的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來了媒體融合與信息爆炸，多元參與的網(wǎng)絡(luò)空間為氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息傳播、氣象科學(xué)知識(shí)普及鋪就了“直通車”和“高速路”。認(rèn)清互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動(dòng)下氣象輿論生態(tài)的深刻變革，主動(dòng)構(gòu)建氣象信息立體傳播體系，增強(qiáng)氣象議題設(shè)置和輿論引導(dǎo)能力，是氣象服務(wù)新的“增長(zhǎng)點(diǎn)”。本文通過分析新媒體環(huán)境下氣象信息服務(wù)的新需求，結(jié)合自身工作和認(rèn)識(shí)思考，嘗試探索氣象信息傳播和輿論引導(dǎo)的新路徑，提升全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。

關(guān)鍵詞 媒介融合；防災(zāi)減災(zāi)；氣象科技；輿論引導(dǎo)

中圖分類號(hào) G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2017）198-0166-02

全球氣候變化正在影響我們的自然環(huán)境和人類環(huán)境，暴雨、干旱、臺(tái)風(fēng)、高溫、寒潮等極端天氣氣候事件頻發(fā)重發(fā)。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異和媒介大融合的新形勢(shì)下，社會(huì)對(duì)于天氣事件、氣象話題的關(guān)注更加密切，公眾對(duì)于掌握并利用氣象信息、參與防災(zāi)減災(zāi)的需求日益迫切。

在“互聯(lián)網(wǎng)化”和“數(shù)字化”的全媒體時(shí)代，氣象新聞成為牽動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)百姓生活的敏感神經(jīng)，天氣熱點(diǎn)更易成為輿論焦點(diǎn)。針對(duì)社會(huì)關(guān)切的氣象熱點(diǎn)話題、敏感話題，如何打通氣象信息傳播的全媒體渠道，增強(qiáng)氣象新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)能力，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和技能，值得深思。

1 互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下氣象輿論生態(tài)發(fā)生變革

1.1 單向流動(dòng)VS互動(dòng)傳播：互聯(lián)網(wǎng)+氣象信息高速路

信息化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)打破地域和時(shí)空限制，成為信息傳播的重要介質(zhì)，并帶來媒體格局的深刻調(diào)整和輿論生態(tài)的重大變化。新媒體成為輿論傳播的重要平臺(tái)，為社會(huì)公眾提供了廣泛參與新聞傳受的空間及渠道，極大地改變著輿論存儲(chǔ)、輿論表達(dá)和輿論引導(dǎo)的格局，同時(shí)也對(duì)傳統(tǒng)的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)模式提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境中，氣象信息由過去的單項(xiàng)傳播、被動(dòng)接收轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向互動(dòng)、主動(dòng)流動(dòng)，除了傳統(tǒng)的報(bào)紙、期刊、電視、廣播等媒介傳播渠道，App、微信、微博等新媒體平臺(tái)迅猛發(fā)展，以技術(shù)為核心實(shí)現(xiàn)智能化推送、個(gè)性化訂制，氣象信息的傳播面和覆蓋面呈幾何級(jí)數(shù)式增長(zhǎng)，多元參與的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)環(huán)境充分滿足公眾對(duì)天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警等公共服務(wù)信息的快捷迅速、實(shí)時(shí)獲取需求，并為公眾參與互動(dòng)、表達(dá)觀點(diǎn)、監(jiān)督輿論等提供了新的渠道。

1.2 小事件VS大熱點(diǎn)：全球氣候變化聚集社會(huì)關(guān)注

當(dāng)前，以氣候變暖為主要特征的全球氣候變化已是不爭(zhēng)的事實(shí)，全球氣候變化導(dǎo)致極端天氣事件頻發(fā)、環(huán)境惡化、海平面上升、生物多樣性遭到破壞等，對(duì)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活和可持續(xù)發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響。

尤其是近年來頻發(fā)的暴雨、干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)以及雷雨大風(fēng)、龍卷風(fēng)等氣象災(zāi)害，直接影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活，一場(chǎng)暴雨導(dǎo)致的“看?！笔录赡軙?huì)引爆一個(gè)城市防災(zāi)減災(zāi)話題，一次厄爾尼諾事件可能波及金融市場(chǎng)、糧食安全帶來輿論熱議。不論是關(guān)乎民生的天氣氣候事件，還是諸如天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率、氣象衛(wèi)星發(fā)射等氣象科技話題，都容易引發(fā)社會(huì)公眾乃至國(guó)際輿論的關(guān)注。

1.3 信息爆炸VS信息迷霧：災(zāi)害天氣易引起“輿論颶風(fēng)”

新媒體環(huán)境具有空間虛擬性、信息開放性和溝通交互性的特點(diǎn)，新媒體技術(shù)應(yīng)用造就了“人人都是通訊社、個(gè)個(gè)都有麥克風(fēng)”的自媒體傳播時(shí)代，傳播呈現(xiàn)去中心化的趨勢(shì)，公眾話語權(quán)得到前所未有的釋放，主流媒體輿論場(chǎng)與民間輿論場(chǎng)共存，一個(gè)氣象事件便可以刮起一場(chǎng)“輿論颶風(fēng)”。

尤其是災(zāi)害性或極端性天氣信息，更易在互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信支撐的終端平臺(tái)上引發(fā)急劇的關(guān)注和快速傳播。在海量的氣象新聞資訊中，有科學(xué)發(fā)布的氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息，同時(shí)也有各種天氣謠言混雜其中。例如，一場(chǎng)強(qiáng)冷空氣刮來“史上最冷春節(jié)”，一場(chǎng)強(qiáng)降雨變成“百年一遇的暴雨來了”，一次厄爾尼諾事件惹來“最嚴(yán)重旱情”。網(wǎng)絡(luò)空間中，大量、豐富的氣象信息同樣夾雜著空穴來風(fēng)的氣象謠言，存在“信息迷霧”“信息污染”等弊端和難題。

2 主動(dòng)設(shè)置議題，構(gòu)建氣象信息立體傳播體系

2.1 高速VS高效：及時(shí)回應(yīng)熱點(diǎn)，準(zhǔn)確把握節(jié)點(diǎn)

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)成為天氣及各類信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器。新媒體和新技術(shù)的出現(xiàn)帶來傳播形態(tài)、傳播渠道的深度變革，也對(duì)氣象輿論引導(dǎo)方式和形式等帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

尤其面對(duì)公眾高度關(guān)注的極端天氣氣候事件這類熱點(diǎn)話題，需要及時(shí)回應(yīng)、主動(dòng)出擊，把握輿論引導(dǎo)的“時(shí)、度、效”，兼顧專業(yè)與通俗，以科學(xué)理性、嚴(yán)肅求真的態(tài)度進(jìn)行及時(shí)解讀、科學(xué)解釋、權(quán)威發(fā)布，搶占話語權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，在輿論引導(dǎo)中提高部門影響力和公信力。

在回應(yīng)速度上抓時(shí)機(jī)。極端性、災(zāi)害性天氣事件往往突發(fā)性強(qiáng)、影響面廣、災(zāi)害損失重，在魚龍混雜的互聯(lián)網(wǎng)媒介中容易滋生虛假不實(shí)的信息，也容易誘發(fā)社會(huì)恐慌的情緒。因此，面對(duì)氣象“輿論颶風(fēng)”，一定要時(shí)刻保持政治敏感性和新聞敏感性，密切關(guān)注輿論發(fā)展態(tài)勢(shì)，建立輿情預(yù)警機(jī)制，第一時(shí)間獲取準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠的信息，及時(shí)發(fā)聲、科學(xué)釋疑，讓公眾了解事實(shí)、走近真相，疏導(dǎo)公眾情緒，穩(wěn)定社會(huì)秩序。

在回應(yīng)形式上求創(chuàng)新。在回應(yīng)重大氣象事件或重要政策性問題時(shí)，可以通過新聞發(fā)布會(huì)、媒體通氣會(huì)面對(duì)面溝通，全方位解答社會(huì)關(guān)切；在回應(yīng)突發(fā)、應(yīng)急氣象話題時(shí)，可以首先通過報(bào)刊、網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等發(fā)出官方權(quán)威聲音，加強(qiáng)與社會(huì)媒體溝通，持續(xù)跟進(jìn)深度挖掘事件進(jìn)展，提高氣象信息的傳播力和覆蓋面。

2.2 主動(dòng)VS主導(dǎo)：強(qiáng)化議題設(shè)置，積極引導(dǎo)輿論

全媒體時(shí)代，掌握網(wǎng)絡(luò)空間的輿論主導(dǎo)權(quán)，必須強(qiáng)化議題設(shè)置能力。媒體是網(wǎng)絡(luò)空間輿論引導(dǎo)的主渠道，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間信息冗雜的現(xiàn)狀，更需要提升媒體關(guān)于氣象新聞的設(shè)置，確保氣象信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性、可靠性，利用傳統(tǒng)媒體權(quán)威、科學(xué)的優(yōu)勢(shì)去引導(dǎo)社會(huì)主流，借助新興媒體及時(shí)、面廣的特征去引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)清流，厘清“誰來說”“說什么”“怎么說”的問題，提高綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體的輿論引導(dǎo)能力，針對(duì)不同媒體特征分類設(shè)置融合傳播，通過話題設(shè)置吸引公眾、聚集思想，向公眾傳播氣象聲音。endprint

議題設(shè)置能力之所以重要主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是議題設(shè)置直接影響公眾判斷。如，2014年2月，互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)國(guó)外媒體關(guān)于厄爾尼諾預(yù)測(cè)的報(bào)道。5月，我國(guó)南方暴雨、北方高溫等極端天氣引發(fā)媒體對(duì)于厄爾尼諾更多的關(guān)注。網(wǎng)民對(duì)于是否出現(xiàn)厄爾尼諾、其是否帶來極端天氣氣候?yàn)?zāi)害等眾說紛紜。二是議題設(shè)置推動(dòng)輿論“共振”。網(wǎng)絡(luò)具有快速傳播、自我復(fù)制、自我構(gòu)建的功能。對(duì)于上述話題，互聯(lián)網(wǎng)上從厄爾尼諾本身延伸至厄爾尼諾會(huì)否引發(fā)極端天氣影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)和糧食安全。在輿論的萌生和發(fā)酵期，中國(guó)氣象局迅速組織院士、專家，與新華社、人民日?qǐng)?bào)等主流媒體與科學(xué)家面對(duì)面聊“天”，并聯(lián)合新浪、騰訊等借助微博、微信新媒體廣泛傳播，新華社及時(shí)發(fā)布通稿《專家：不必對(duì)厄爾尼諾“談虎色變”》等，在各層面及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有效平息了互聯(lián)網(wǎng)上關(guān)于厄爾尼諾話題的惡意炒作，通過輿論引導(dǎo)打通“兩個(gè)輿論場(chǎng)”，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力。

面對(duì)全媒體傳播，在設(shè)置議題過程中，首先需要提高媒體的自覺性和敏感性，掌握輿論黃金時(shí)間，及時(shí)捕捉并延展重大影響議題，例如在全球氣候變化、氣象防災(zāi)減災(zāi)、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域去創(chuàng)設(shè)話題，及時(shí)表達(dá)訴求，主導(dǎo)話語權(quán)。第二，在設(shè)置議題時(shí)要明確觀念和立場(chǎng)，堅(jiān)持用數(shù)據(jù)和事實(shí)說話，綜合運(yùn)用文字、圖片、聲音、視頻等多種形式和報(bào)紙、網(wǎng)站、微博、微信等全媒體傳播方式呈現(xiàn)科學(xué)真相，回應(yīng)和擊碎有關(guān)氣象謠言。第三，融合國(guó)際傳播資源，加快中國(guó)媒體和輿論聲音“走出去”戰(zhàn)略，通過“媒體間議程設(shè)置”效果設(shè)置他國(guó)媒體議題，比如在聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上通過國(guó)家級(jí)媒體和新媒體傳播渠道及時(shí)發(fā)布重大信息，主動(dòng)引領(lǐng)國(guó)際輿論，掌握國(guó)際話語權(quán)。

2.3 融入VS融合：營(yíng)造有利環(huán)境，打造全媒體生態(tài)

面對(duì)輿論生態(tài)、媒體格局和傳播方式的深刻變化，媒體融合發(fā)展已上升為中央決策和國(guó)家戰(zhàn)略。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)提出了推動(dòng)媒體融合發(fā)展的重大任務(wù)。2014年8月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議通過了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指出要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，將技術(shù)建設(shè)和內(nèi)容建設(shè)擺在同等重要的位置，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的深度融合，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。

技術(shù)融合為先導(dǎo)。現(xiàn)階段，在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)和媒體融合的大環(huán)境中，我們需要瞄準(zhǔn)和利用最新技術(shù)推動(dòng)新舊媒體融合發(fā)展，利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算通過技術(shù)實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)移動(dòng)化、社交花、視頻化的趨勢(shì)，推進(jìn)氣象信息傳播全媒體覆蓋和傳播。

制度融通為保障。新近發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》，進(jìn)一步劃定互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的法治邊界，為信息技術(shù)應(yīng)用套上法治的“韁繩”。在機(jī)制建設(shè)方面，一方面要注重加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和行業(yè)自律，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)總編輯“把關(guān)人”的作用，營(yíng)造良好的輿論生態(tài)環(huán)境；一方面要倡導(dǎo)多元化和包容機(jī)制，疏通氣象新聞信息“最后一公里”，同時(shí)保障公眾基本的傳播信息、互動(dòng)溝通的渠道暢通。

人才融入為源泉。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢(shì)，需要吸引、培養(yǎng)和打造一批具有互聯(lián)網(wǎng)思維、富有創(chuàng)新力、創(chuàng)造力的氣象新聞宣傳隊(duì)伍。傳統(tǒng)主流和專業(yè)媒體要繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用，重點(diǎn)培養(yǎng)一批集采、編、攝、播于一體、能適應(yīng)融合大環(huán)境的跨界復(fù)合型氣象新聞人才。同時(shí)，重視和發(fā)揮不同領(lǐng)域權(quán)威專家的“智囊”作用，加快專家資源、媒介資源、社會(huì)資源有效整合，實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺(tái)終端、人才隊(duì)伍共享融通。

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