李曉燕

作為陜西省西咸新區(qū)的核心組團(tuán)，秦漢新城借助中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批的東風(fēng)，圍繞文化旅游、健康醫(yī)療和綜合商貿(mào)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)新發(fā)展，已成為建設(shè)現(xiàn)代化大西安新中心的重要力量。

秦漢新城功能區(qū)坐落于陜西自貿(mào)區(qū)中心片區(qū)腹地，與大西安經(jīng)濟(jì)新中心隔河相望，占地10.85平方公里。如今，全力打造秦漢歷史文化特色產(chǎn)業(yè)基地，加快“一帶一路”人文交流步伐，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位做優(yōu)做強(qiáng)，秦漢新城功能區(qū)躬耕在自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田上。

打造秦漢歷史文化產(chǎn)業(yè)聚集地

以數(shù)字文化高端產(chǎn)業(yè)為突破，以科技為骨、文化為翼，用數(shù)字科技讓文物“活起來”“會說話”，以“四兩撥千斤”之力撬動未來。由秦漢新城攜手中國惠普共同建設(shè)的秦漢新絲路數(shù)字文化創(chuàng)意（產(chǎn)業(yè)）基地，所開發(fā)的長陵、咸陽博物院數(shù)字博物館相關(guān)數(shù)字產(chǎn)品已經(jīng)陸續(xù)投入運(yùn)營，激活了秦漢新城豐厚的文化資源。

以漢陽陵、漢延陵等西漢帝陵為依托和試點(diǎn)，通過建立文物分類和數(shù)字化的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，打造文物數(shù)字化樣板，并著力加強(qiáng)制度保障，形成符合文物數(shù)字化交流新模式的監(jiān)管規(guī)范，將極大挖掘文物資源的社會和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，創(chuàng)新政府管理模式，帶動西部對外文化交流，形成西部各省文物數(shù)字化的集聚效應(yīng)。

秦漢新城功能區(qū)獨(dú)具的秦漢文化所蘊(yùn)含的開放、創(chuàng)新、共存、和美的文化內(nèi)涵和文化氣質(zhì)，使其當(dāng)之無愧地成為當(dāng)代中華文化“走出去”的最佳媒介。隨著自貿(mào)區(qū)秦漢新城功能區(qū)的設(shè)立，獨(dú)具特色的秦漢數(shù)字文化產(chǎn)品將通過國家戰(zhàn)略和自貿(mào)區(qū)揚(yáng)名海外，無疑也將秦漢新城打造成秦漢歷史文化產(chǎn)業(yè)聚集地和“中華文明會客廳”。

加快“一帶一路”人文交流步伐

作為自貿(mào)區(qū)中重要的發(fā)展板塊，根據(jù)中央對陜西自貿(mào)區(qū)關(guān)于發(fā)展“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作與人文交流新模式的總體要求，秦漢新城功能區(qū)緊扣自身優(yōu)勢，通過與“一帶一路”沿線國家逐一對接，重點(diǎn)在國際旅游推廣與運(yùn)營、文化藝術(shù)品展示與交易、語言翻譯數(shù)字化與智能化平臺、動漫設(shè)計(jì)與影視制作等領(lǐng)域展開合作，逐步形成以中國西部地區(qū)為基礎(chǔ)，輻射“一帶一路”的國際文化商品及服務(wù)的交易樞紐市場，從而將秦漢新城功能區(qū)建設(shè)成為“一帶一路”人文交流基地。

2月28日，秦漢新城與伊朗國家貿(mào)促會簽署合作框架協(xié)定，便是秦漢新城在踐行“一帶一路”倡議、推動自貿(mào)區(qū)國際人文交流新模式上所取得的“開門紅”，以此加快秦漢新城功能區(qū)國際人文交流的步伐。

近期洽談建設(shè)的絲路國際旅游港，將在秦漢新城功能區(qū)內(nèi)建設(shè)國際旅游集散中心，三年內(nèi)投入2000輛新能源動力車輛，運(yùn)用共享經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新模式，創(chuàng)新利用以車輛的使用權(quán)置換酒店和旅游景點(diǎn)的空余房間和門票。最終形成集購票、旅游線路設(shè)計(jì)、包車等內(nèi)容為一體的線上旅游信息綜合服務(wù)平臺。

此外，秦漢新城功能區(qū)還與陜西省政府外事辦公室、西安外國語大學(xué)和中譯語通（陜西）公司共同建設(shè)了陜西省“一帶一路”語言服務(wù)及大數(shù)據(jù)平臺。該平臺采用呼叫中心、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù)，為絲路沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)及人文交流提供即時(shí)語言翻譯服務(wù)，將有效促進(jìn)陜西與歐亞大陸國家更廣、更深、更緊密的合作。

立足產(chǎn)業(yè)定位培育特色案例

以中醫(yī)養(yǎng)生雙創(chuàng)小鎮(zhèn)、馮武臣國醫(yī)館等健康醫(yī)療項(xiàng)目為基礎(chǔ)，從大健康全產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)，先后引進(jìn)了國家分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化科學(xué)中心、國家組織工程干細(xì)胞西北分庫及西北再生醫(yī)學(xué)基地、中國秦嶺生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、普洛斯大健康物流園、大醫(yī)科技城等一大批科技含量高、市場前景好、帶動效應(yīng)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療健康項(xiàng)目，涉及招商引資金額達(dá)135.2億元。

同時(shí)，經(jīng)過與外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的溝通對接，在討論研究后確定以采購中小型設(shè)備為主的醫(yī)美機(jī)構(gòu)為突破口，率先嘗試突破非生產(chǎn)性醫(yī)療設(shè)備在自貿(mào)區(qū)內(nèi)保稅使用，并邀請陜西省自貿(mào)辦、陜西省衛(wèi)計(jì)委、陜西省質(zhì)監(jiān)局、西安海關(guān)、國檢局等相關(guān)部門來功能區(qū)調(diào)研考察，召開研討會，根據(jù)專家意見修改完善試點(diǎn)方案。通過對非生產(chǎn)性醫(yī)療設(shè)備實(shí)施保稅使用，既可減少企業(yè)經(jīng)營成本，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的招引落戶，也能讓當(dāng)?shù)厝罕姴怀鰢T就可享受國際先進(jìn)的診療服務(wù)，而且還能更好地促進(jìn)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的對外傳播，使外國人更好地了解中醫(yī)、喜愛中醫(yī)、信賴中醫(yī)，促進(jìn)中華傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)“走出去”。

這是近期秦漢新城立足功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、重點(diǎn)培育特色案例的一個(gè)縮影。目前，“非生產(chǎn)性醫(yī)療設(shè)備保稅使用”改革試點(diǎn)、外資旅行社設(shè)立審批流程改革試點(diǎn)、“‘一帶一路沿線國家文物數(shù)字化交流合作平臺體系”創(chuàng)新模式初獲成果。9月7日，陜西省自貿(mào)辦從自貿(mào)區(qū)各功能區(qū)上報(bào)的55個(gè)創(chuàng)新案例中，確定了首批上報(bào)國家的3個(gè)創(chuàng)新案例，其中秦漢新城功能區(qū)報(bào)送的“‘一帶一路文物數(shù)字化交流合作”創(chuàng)新案例作為西咸新區(qū)唯一入選案例，得到商務(wù)部的充分肯定。

宏圖繪就風(fēng)帆起，改革創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上。我們相信，自貿(mào)區(qū)秦漢新城功能區(qū)在圍繞“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”新起點(diǎn)，服務(wù)全國、面向世界的戰(zhàn)略要求上，躬耕不輟，凝心聚力抓落實(shí)，真正把這里打造成為改革創(chuàng)新的豐產(chǎn)試驗(yàn)田。endprint