中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席郭樹清10月19日在十九大中央金融系統(tǒng)代表團(tuán)小組會(huì)上表示，今后整個(gè)金融監(jiān)管趨勢(shì)會(huì)越來(lái)越嚴(yán)，監(jiān)管部門會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)，并堅(jiān)決抵御跨市場(chǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，深入整治銀行業(yè)市場(chǎng)亂象，加大不良貸款處置力度，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增加。央行副行長(zhǎng)易綱強(qiáng)調(diào)，宏觀審慎就是對(duì)金融順周期性和跨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)傳染對(duì)癥下藥。

郭樹清表示，今年銀行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管以防范風(fēng)險(xiǎn)，主要是針對(duì)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)、同業(yè)業(yè)務(wù)等方面，選擇這些領(lǐng)域主要是因?yàn)槠涓采w比較突出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如影子銀行、交叉金融、房地產(chǎn)泡沫、地方政府債務(wù)等。另外，這些領(lǐng)域涉及的資金（在金融體系）空轉(zhuǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響較小?！帮L(fēng)險(xiǎn)是可以化解的，矛盾也是可以解決的，但需要付出各方面的努力，希望能得到大家的理解。”郭樹清說(shuō)。

易綱：雙支柱有效防風(fēng)險(xiǎn)

郭樹清還提到，近年來(lái)銀行業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，股份制銀行中，民間資本股份占比已達(dá)43.73%，城商行、農(nóng)商行更分別達(dá)到50%和80%以上。但現(xiàn)在的突出問(wèn)題是一些銀行股東發(fā)揮作用不到位、不規(guī)范，存在隱瞞股權(quán)、代持股權(quán)等問(wèn)題，未來(lái)要特別重視董事會(huì)的建設(shè)和獨(dú)立董事的選拔。

郭樹清還透露，今年前三季度銀行業(yè)處置不良資產(chǎn)超9000億元，未來(lái)將加大處置力度，有效支持去產(chǎn)能和去杠桿。對(duì)于金融監(jiān)管，十九大報(bào)告中提到“健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架”。易綱指出，過(guò)去貨幣政策以穩(wěn)定物價(jià)為主要目標(biāo)，但此輪全球金融危機(jī)說(shuō)明，價(jià)格穩(wěn)定并不等于金融穩(wěn)定。金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的主要來(lái)源是金融順周期性和跨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)傳染，宏觀審慎就是對(duì)金融順周期性和跨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)傳染對(duì)癥下藥。

易綱表示，中國(guó)提出建立雙支柱調(diào)控框架，可以起到兩方面作用：

一是保持幣值穩(wěn)定；二是維護(hù)金融系統(tǒng)的穩(wěn)定。其中，宏觀審慎框架主要包含三個(gè)方面內(nèi)容，一是在2011年正式引入差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，要求金融機(jī)構(gòu)“有多大本錢做多大生意”，擴(kuò)張速度要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資本金相適應(yīng)；2016年將差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制升級(jí)為宏觀審慎評(píng)估體系（MPA），將更多金融活動(dòng)和金融行為納入管理，從七個(gè)方面約束金融機(jī)構(gòu)，實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)。二是將跨境資本金流動(dòng)納入MPA。三是繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀審慎管理，核心是形成因城施策、差別化住房信貸政策。

央行行長(zhǎng)周小川也表示，引入宏觀審慎政策的一個(gè)主要原因，是在常規(guī)的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中順周期的因素太多，要引入所謂逆周期的政策措施。此外，危機(jī)的產(chǎn)生使大家提高了對(duì)金融穩(wěn)定的重視程度，有必要引入一些金融穩(wěn)定的措施，更新金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。endprint