趙旻

黨的十九大集中體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，并以此為指導(dǎo)，對(duì)新時(shí)期的“三農(nóng)”工作制訂了新戰(zhàn)略、明確了新目標(biāo)、做出了新部署、提出了新要求。不失時(shí)機(jī)地提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，這既是以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重的直接體現(xiàn)，更是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主義思想對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和現(xiàn)代化演進(jìn)規(guī)律之間重要關(guān)系的深邃洞察能力和機(jī)遇把握能力的深刻反映，必將為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。做好新階段江蘇的“三農(nóng)”工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨的十九大關(guān)于“三農(nóng)”工作的新部署為根本遵循，大力“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，奮力開啟率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新征程。

一、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大關(guān)于

“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重大戰(zhàn)略意義

深刻認(rèn)識(shí)中央提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重要時(shí)代背景。2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國(guó)際利益格局持續(xù)深度調(diào)整。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新常態(tài)下，農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)不少新的機(jī)遇，農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)頻現(xiàn)，農(nóng)業(yè)完全可以成為最有希望的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村也日益成為人們最為美好的向往?？v觀我國(guó)實(shí)行改革開放以來(lái)多次面臨國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)和世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整的歷史，我國(guó)廣大農(nóng)村蘊(yùn)藏的巨大發(fā)展?jié)撃苊棵慷及l(fā)揮著十分重要的回旋支撐作用，農(nóng)村的基礎(chǔ)越扎實(shí)、發(fā)展得越好，這種回旋支撐作用就越強(qiáng)勁。綜觀近年來(lái)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等一系列深刻變化，特別是城鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的種種調(diào)整和互動(dòng)影響，現(xiàn)代化的潮汐或通過(guò)這次大的回歸調(diào)整并將以農(nóng)業(yè)農(nóng)村新的更大發(fā)展再次把我國(guó)的現(xiàn)代化水平推向一個(gè)新的高度。我國(guó)城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)超過(guò)57%，盡管還有大約10個(gè)百分點(diǎn)的提升空間，但畢竟還會(huì)有大約1/3、超過(guò)4.5億的人口將繼續(xù)生活在農(nóng)村。從江蘇來(lái)看，到2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到72%的規(guī)劃目標(biāo)后，也將基本處于均衡狀態(tài)，全省仍將有約超過(guò)2200萬(wàn)人口要留在農(nóng)村生產(chǎn)或生活。充分重視和發(fā)掘廣闊農(nóng)村的巨大發(fā)展?jié)撃?，不讓農(nóng)村繼續(xù)衰落、凋敝，鄉(xiāng)村振興已正當(dāng)其時(shí)。

清醒認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要內(nèi)容。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，而且是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”建設(shè)總體布局必須堅(jiān)定實(shí)施的七大戰(zhàn)略之一。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、著力補(bǔ)齊加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個(gè)五位一體總體布局中的突出短板和戰(zhàn)略弱項(xiàng)，是事關(guān)決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的必然且緊要舉措，更是分兩個(gè)階段基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、把我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)以確保實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重大戰(zhàn)略抉擇。

切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的緊迫性。我們學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，還要善于從黨的十九大報(bào)告有關(guān)“三農(nóng)”工作的表述如“根本性問(wèn)題”、“重中之重”、“優(yōu)先發(fā)展”、“加快推進(jìn)”等字里行間，深刻體會(huì)中央戰(zhàn)略布局的重要意涵和輕重緩急，切實(shí)增強(qiáng)全面做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

二、充分認(rèn)識(shí)江蘇大力實(shí)施

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要性和重要性

多年來(lái)，江蘇在加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時(shí)，較好地兼顧了鄉(xiāng)村的發(fā)展。作為人口近8000萬(wàn)、城鎮(zhèn)化率超過(guò)67%的經(jīng)濟(jì)大省和制造業(yè)強(qiáng)省，江蘇始終注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，同步推進(jìn)“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，在全國(guó)較早啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等戰(zhàn)略，持續(xù)通過(guò)農(nóng)村水利與交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技興農(nóng)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、提升農(nóng)村公共服務(wù)水平和實(shí)施多輪農(nóng)村扶貧開發(fā)工程等不斷加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展投入，積極圍繞“強(qiáng)村富民”目標(biāo)開展相關(guān)改革創(chuàng)新探索，這不僅使得江蘇始終保持產(chǎn)糧大省地位且是東部沿海能夠確?？诩Z基本自給的省份，還使得江蘇成為全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率最高、首批率先解決農(nóng)村絕對(duì)貧困問(wèn)題的省份，更是城鄉(xiāng)收入相對(duì)差距最小、城鄉(xiāng)關(guān)系較為和諧的省份之一。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，依據(jù)新時(shí)期社會(huì)主要矛盾調(diào)整變化的最新判斷，對(duì)照中央的新部署新要求，特別是對(duì)照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，江蘇都必須逐一審視自身存在的差距和不足，不僅要與自己的過(guò)去比，還要與全國(guó)的最好狀況比，更要與自身的整體發(fā)展水平和與城鎮(zhèn)發(fā)展的差距比；既要看農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平、農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展水平、農(nóng)民收入水平和實(shí)際生活水平等，也要看農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、居住條件、公共服務(wù)水平等，還要看農(nóng)村干部隊(duì)伍的能力和作風(fēng)、群眾基礎(chǔ)和基層政權(quán)、社會(huì)風(fēng)氣和精神狀態(tài)、優(yōu)秀文化的傳承與保護(hù)等，尤其要看到農(nóng)村老齡化日益凸顯、農(nóng)業(yè)從業(yè)者后繼乏人、部分村舍日漸凋敝、部分鄉(xiāng)村農(nóng)地面源和水體污染持續(xù)加重的狀況長(zhǎng)期得不到有效治理、一些農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部日益分化等突出問(wèn)題。盡管某些問(wèn)題沒(méi)有國(guó)內(nèi)其他一些地方突出，但我們?nèi)匀槐仨毮裾暯K人民對(duì)美好生活的需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

面對(duì)廣大農(nóng)村居民對(duì)美好生活的更高期待，面對(duì)城鄉(xiāng)之間依然存在的不小差距，面對(duì)不平衡不充分發(fā)展的矛盾和問(wèn)題在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的種種表現(xiàn)，江蘇唯有結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真貫徹和落實(shí)好黨的十九大精神，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)定走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，加快推進(jìn)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

結(jié)合世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于新常態(tài)等因素來(lái)看，江蘇也完全需要深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整所蘊(yùn)含的現(xiàn)代化推進(jìn)規(guī)律性的重大意涵，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，牢牢抓住難得的歷史機(jī)遇期和重要的時(shí)間窗口期，通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，借助大調(diào)整以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的大發(fā)展，既應(yīng)在短期內(nèi)借助農(nóng)村這個(gè)廣闊空間和農(nóng)業(yè)這個(gè)廣延產(chǎn)業(yè)以增強(qiáng)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)失速的回旋支撐，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個(gè)更廣闊、更堅(jiān)實(shí)底座的支撐，積極迎接下一次現(xiàn)代化浪潮的到來(lái)，從而把江蘇現(xiàn)代化水平“這座大廈”構(gòu)建得更加宏偉并推向一個(gè)新的歷史高度。endprint

三、江蘇實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)率先實(shí)現(xiàn)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化應(yīng)重點(diǎn)把握的幾個(gè)問(wèn)題

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，站在新的起點(diǎn)上，必須深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于新時(shí)期“三農(nóng)”工作新的導(dǎo)向和原則，全面審視、改進(jìn)和加強(qiáng)我省的“三農(nóng)”工作。一是必須充分體現(xiàn)“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”的重要原則。一方面，要在資源和政策方面更多地向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板和弱項(xiàng)，為決勝高水平全面小康進(jìn)而率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、最終建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；另一方面，通過(guò)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，增強(qiáng)農(nóng)民增收致富能力，加快縮小城鄉(xiāng)差距，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。二是必須充分體現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?。這一總要求，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)相適應(yīng)的關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的美好藍(lán)圖，是新階段我們做好“三農(nóng)”工作的根本遵循和目標(biāo)導(dǎo)向。我們既要重視以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)積極通過(guò)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村各業(yè)繁榮興盛，又要重視加強(qiáng)農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)和治理工作，更要堅(jiān)持“以人為本”加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展，特別是要加快改變長(zhǎng)期偏重農(nóng)業(yè)發(fā)展忽視農(nóng)村建設(shè)、倚重農(nóng)民的糧食保供作用忽視農(nóng)民的自身全面發(fā)展需要的狀況，全面加強(qiáng)和提升“三農(nóng)”工作。三是必須充分體現(xiàn)“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”這一根本和精髓。消除各種不利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，既充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策效應(yīng)，又注重為農(nóng)村發(fā)展提供有力的制度保障，更要有效發(fā)揮好城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)配置的市場(chǎng)機(jī)制作用，在城鄉(xiāng)融合中實(shí)現(xiàn)農(nóng)村充分發(fā)展、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)功能協(xié)調(diào)互補(bǔ)。四是必須充分體現(xiàn)戰(zhàn)略手段、戰(zhàn)略路徑和戰(zhàn)略目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是戰(zhàn)略手段，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是戰(zhàn)略路徑，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是戰(zhàn)略目標(biāo)。只有堅(jiān)持“三位一體”有機(jī)結(jié)合和五項(xiàng)要求同步推進(jìn)，才能使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施有力有序、系統(tǒng)推進(jìn)，并沿著正確的方向和目標(biāo)持續(xù)發(fā)力、早見成效。

具體將這一偉大事業(yè)落實(shí)到江蘇新的實(shí)踐中，還必須注重把握幾個(gè)重點(diǎn)方面：一要充分體現(xiàn)并強(qiáng)化落實(shí)好新發(fā)展理念。黨的十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新發(fā)展理念，是我黨和全國(guó)具有高度共識(shí)的發(fā)展之道，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的指導(dǎo)意義更為重要，我們必須以這些新的發(fā)展理念來(lái)規(guī)劃發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展，也必須善于運(yùn)用這些發(fā)展理念來(lái)審視發(fā)展、評(píng)判發(fā)展、檢驗(yàn)發(fā)展。二要持續(xù)加大投入。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，當(dāng)然離不開持續(xù)的投入增加。持續(xù)加大政府的投入是必要的，但僅有政府的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。還必須充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的重要作用，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的積極性，引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)各方面力量參與其中。這就需要全面正確理解“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村”的重要意涵，充分利用農(nóng)業(yè)廣泛的產(chǎn)業(yè)外延空間和農(nóng)村巨大的投資發(fā)展?jié)摿Γe極依靠強(qiáng)有力的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和共建共享保障機(jī)制來(lái)增強(qiáng)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展的投資吸引力。同時(shí)要通過(guò)改革和創(chuàng)新，破除各種投資障礙和阻力，切實(shí)降低投資成本和風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)金融和保險(xiǎn)資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。三要下功夫做好“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”這篇大文章。城鄉(xiāng)融合是根本方向，也是不同于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新的重要路徑。城鄉(xiāng)融合必須按照中央關(guān)于“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系”的要求，從要素、產(chǎn)業(yè)、功能三個(gè)方面推進(jìn)，以要素融合、產(chǎn)業(yè)融合、功能融合確保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，有效解決城鄉(xiāng)發(fā)展之間存在的不平衡不充分問(wèn)題。首先，必須解決城鄉(xiāng)要素平等交換問(wèn)題，從制度和政策上給予明確的保障；其次，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各項(xiàng)資源配置中的決定性作用，同時(shí)發(fā)揮好政府的作用，讓城鄉(xiāng)要素在市場(chǎng)與政策導(dǎo)向和政府與市場(chǎng)功能的有機(jī)結(jié)合中有效流動(dòng)配置，實(shí)現(xiàn)發(fā)展效益最大化；同時(shí)，必須在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村兩頭下功夫，鄉(xiāng)村必須有明確的發(fā)展規(guī)劃和布局，該城鎮(zhèn)發(fā)揮的功能必須發(fā)揮出來(lái)，該城鎮(zhèn)承擔(dān)的職責(zé)必須落實(shí)到位。四要選好著力點(diǎn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須在城、鎮(zhèn)、村三點(diǎn)同時(shí)發(fā)力，在城、鎮(zhèn)、村三者聯(lián)動(dòng)中實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是“鎮(zhèn)”的功能效應(yīng)和建設(shè)發(fā)展，要研究調(diào)適“鎮(zhèn)”的設(shè)置和功能發(fā)揮，選好鎮(zhèn)的位置，控制鎮(zhèn)的大小和規(guī)模，強(qiáng)化中心鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村政治文化中心的建設(shè)，滿足農(nóng)民和農(nóng)村居民的歸宿感；要通過(guò)重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)的有序發(fā)展，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村發(fā)展。尤其要正確理解和把握“鄉(xiāng)愁”的真正內(nèi)涵，要愁農(nóng)民所“愁”、愁農(nóng)村居民所“愁”，決不能滿足于城里人的舊時(shí)記憶和鄉(xiāng)村回味，決不能止步于鄉(xiāng)愁思潮和田園情懷的一時(shí)涌起和短暫宣泄，把“鄉(xiāng)愁”凝固于幾十年前的落后狀態(tài)之中，切實(shí)從真正的農(nóng)民和真正生活在鄉(xiāng)村的農(nóng)村居民的所思、所盼、所愿出發(fā)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美好鄉(xiāng)村。

四、以新的精神狀態(tài)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

推進(jìn)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程

貫徹落實(shí)好黨的十九大精神和中央關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新部署，關(guān)鍵在于發(fā)揮好各級(jí)黨委政府和黨員干部的作用，要把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化擺上重要議事和工作日程，堅(jiān)定信念、敢于擔(dān)當(dāng)，“擼起袖子加油干”，著力抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

1.改革并健全體制機(jī)制。要積極通過(guò)改革創(chuàng)新，加快建立有力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，加快健全適應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展要求的工作體制特別是城鄉(xiāng)常住人口服務(wù)管理體制和基本公共服務(wù)均等化推進(jìn)體制，加快完善促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制特別是城鄉(xiāng)要素平等交換、流動(dòng)配置的市場(chǎng)機(jī)制。

2.強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)。研究制定“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃”，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展和建設(shè)治理、區(qū)域功能布局、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等作出全面規(guī)劃。

3.健全相關(guān)制度規(guī)范。要從鄉(xiāng)村規(guī)劃、農(nóng)村土地管理、城鄉(xiāng)要素配置、農(nóng)村投資管理、城鄉(xiāng)常住人口服務(wù)管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)植物疫病防治、污染防治和水生態(tài)保護(hù)、集體資產(chǎn)管理、農(nóng)民權(quán)益維護(hù)、鄉(xiāng)村社會(huì)治理等等方面，致力于率先在全國(guó)建立健全規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、引導(dǎo)城鄉(xiāng)融合的制度體系和激勵(lì)約束機(jī)制，加快改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村粗放發(fā)展、缺乏制度和規(guī)范約束的狀況。

4.優(yōu)化完善政策導(dǎo)向。要積極配合規(guī)劃的編制實(shí)施，重點(diǎn)圍繞加快農(nóng)村要素市場(chǎng)建設(shè)、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)保護(hù)等，調(diào)整優(yōu)化相關(guān)財(cái)稅、土地、金融和人才等支持政策。

5.加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。積極圍繞“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)工作隊(duì)伍”的要求，全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作系統(tǒng)的人員編制、思想素質(zhì)、政策水平、業(yè)務(wù)能力等建設(shè)，特別要適應(yīng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的高速發(fā)展，積極著眼于治理能力現(xiàn)代化，著力提升充分利用信息網(wǎng)絡(luò)手段和大數(shù)據(jù)深化為農(nóng)服務(wù)的能力與水平。

總之，在新的起點(diǎn)上做好江蘇的“三農(nóng)”工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的十九大報(bào)告的部署和要求，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，努力通過(guò)建立健全體制機(jī)制、強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)、健全相關(guān)制度規(guī)范、優(yōu)化完善政策導(dǎo)向、加強(qiáng)各級(jí)隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)工作，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以振奮的精神狀態(tài)和良好的工作作風(fēng)，奮力推進(jìn)江蘇率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程。

〔作者系江蘇省委農(nóng)工辦（省扶貧辦）主任〕

責(zé)任編輯：彭安玉endprint