畢夫

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），不僅明確了信息消費(fèi)的發(fā)展目標(biāo)，而且確立了拓展與升級(jí)信息消費(fèi)的重點(diǎn)方向與領(lǐng)域?！吨笇?dǎo)意見》的發(fā)布勢(shì)必對(duì)激發(fā)消費(fèi)潛能與提升消費(fèi)層次賦以杠桿之力，同時(shí)定可加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的成長(zhǎng)進(jìn)程。

信息沒有邊界，與消費(fèi)嫁接與結(jié)合，借助互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)力量，便可讓消費(fèi)行為穿越時(shí)空，令很多原來并不能變現(xiàn)的購(gòu)買力得以釋放出來，比如走出門可以隨時(shí)掃碼騎上共享單車，足不出戶還能品嘗到可口的外賣餐飲，先前只能在電影院觀看的大片也可呆在家中在線觀看。新的消費(fèi)模式帶來新的消費(fèi)增量，同時(shí)也會(huì)快速提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換與升級(jí)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的有關(guān)界定，當(dāng)人均GDP超過8000美元時(shí)，消費(fèi)需求會(huì)更多地從商品層面轉(zhuǎn)到服務(wù)層面，服務(wù)消費(fèi)額將逐漸超過商品消費(fèi)額。中國(guó)目前正好處于處于這個(gè)階段，急需通過政策創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)來打造信息消費(fèi)等全新引擎，以完成消費(fèi)結(jié)構(gòu)的提檔升級(jí)。需要強(qiáng)調(diào)的是，由于信息消費(fèi)主體具有顯著的年輕化傾向，他們不僅即期消費(fèi)欲望強(qiáng)烈，而且具有持續(xù)性，因此，相比于其他新消費(fèi)，信息消費(fèi)作為支撐消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的力量就更為久遠(yuǎn)與牢固。

更大的看點(diǎn)還在于，作為當(dāng)前創(chuàng)新最活躍、增長(zhǎng)最迅猛、輻射最廣泛的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之一，信息消費(fèi)將鍛造與推送出令人耳目新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力與勢(shì)能。一方面，信息消費(fèi)牽引信息技術(shù)領(lǐng)域大規(guī)模投資需求，包括直接拉動(dòng)電信設(shè)備、終端、芯片、應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈上下游的增長(zhǎng)。另一方面，信息消費(fèi)可以拉動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)中間產(chǎn)品的快速增加，同時(shí)向其他領(lǐng)域跨界滲透，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的新產(chǎn)出。資料顯示，2016年我國(guó)信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)3.9萬億元，對(duì)GDP增長(zhǎng)直接貢獻(xiàn)0.26個(gè)百分點(diǎn)。但值得注意的是，雖然我國(guó)信息消費(fèi)總量規(guī)模不小，可人均信息消費(fèi)支出僅為631美元，與美國(guó)、日本等信息消費(fèi)大國(guó)（人均信息消費(fèi)支出分別為3400美元和2400美元）相比差距依然不小。

不過，差距意味著值得期待的未來增長(zhǎng)空間，而且我國(guó)完全具備了提升人均信息消費(fèi)的厚實(shí)基礎(chǔ)。工信部最新統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，目前我國(guó)移動(dòng)電話用戶13.7億戶，其中4G移動(dòng)寬帶用戶9.1億戶。另?yè)?jù)第40次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至機(jī)今年上半年，我國(guó)有網(wǎng)民7.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為54.3%，超過全球平均水平4.6個(gè)百分點(diǎn)。此外，在高達(dá)7.24億的手機(jī)網(wǎng)民中，移動(dòng)支付用戶規(guī)模達(dá)到5.02億，總量居全球第一，而且去年國(guó)內(nèi)移動(dòng)支付規(guī)模超出美國(guó)同期的50倍。不僅如此，中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)模超20萬億元，高居全球之首?；谝陨蠈挿裰氐馁Y源，預(yù)計(jì)到2020年我國(guó)信息消費(fèi)規(guī)模將達(dá)到6萬億元，年均增長(zhǎng)11%以上，信息消費(fèi)拉動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)出將達(dá)到15萬億元。

觀察發(fā)現(xiàn)，2013年國(guó)務(wù)院曾印發(fā)過《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》，對(duì)比《指導(dǎo)意見》，二者在謀篇布章方面前后多有相似，只是信息消費(fèi)的周邊環(huán)境在過去三年中發(fā)生了天翻地覆地變化。除了4G網(wǎng)絡(luò)在城市廣泛鋪開以及移動(dòng)互聯(lián)成為主流外，信息消費(fèi)產(chǎn)品也從電腦、手機(jī)發(fā)展到可穿戴設(shè)備、VR/AR等智能化產(chǎn)品，信息消費(fèi)內(nèi)容從語音、數(shù)據(jù)接入等傳統(tǒng)通信獲取向視頻直播、自媒體推送等多樣化的信息內(nèi)容轉(zhuǎn)變，消費(fèi)范圍從生活?yuàn)蕵奉I(lǐng)域拓展到生產(chǎn)性服務(wù)；與此同時(shí)，信息消費(fèi)終端出現(xiàn)無現(xiàn)金支付、滴滴打車、共享單車、知識(shí)付費(fèi)、在線外賣等新的范式。鑒于此，《指導(dǎo)意見》特別強(qiáng)調(diào)要加快拓展和提升信息消費(fèi)，打造信息消費(fèi)的升級(jí)版，在筆者看來，這應(yīng)當(dāng)是信息消費(fèi)的最主要政策方向。

增強(qiáng)信息消費(fèi)的供給能力與水平應(yīng)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)信息消費(fèi)新升級(jí)的重中之重，為此需要進(jìn)行信息消費(fèi)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和定向性優(yōu)化。一方面，要鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展面向定制化應(yīng)用場(chǎng)景的智能家居，推廣智能電視、智能音響、智能安防等新型數(shù)字家庭產(chǎn)品，同時(shí)在交通、能源、市政、環(huán)保等領(lǐng)域推動(dòng)各類應(yīng)用電子產(chǎn)品的智能化升級(jí)，通過終端創(chuàng)新輸出提升需求結(jié)構(gòu)層級(jí)度。另一方面，要通過支持網(wǎng)絡(luò)作品原始創(chuàng)作、推動(dòng)優(yōu)秀作品網(wǎng)絡(luò)傳播以及拓展數(shù)字影音、動(dòng)漫游戲和培育較強(qiáng)實(shí)力數(shù)字創(chuàng)新企業(yè)等途徑豐富信息消費(fèi)的內(nèi)容，通過內(nèi)容創(chuàng)新輸出強(qiáng)化需求粘連度。此外，要在位置移動(dòng)、社交網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算以及大數(shù)據(jù)等方面提升企業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)能力，形成專業(yè)化、智能化的服務(wù)供給體系，通過技術(shù)服務(wù)輸出增強(qiáng)需求側(cè)的體驗(yàn)度。當(dāng)然，信息消費(fèi)并不只有內(nèi)容、終端或者技術(shù)服務(wù)，更需平臺(tái)力量的支撐，諸如電商平臺(tái)、教育資源與知識(shí)分享平臺(tái)和醫(yī)療資源分發(fā)平臺(tái)等都應(yīng)當(dāng)成為加強(qiáng)的重點(diǎn)。

必須指出的是，升級(jí)信息消費(fèi)不能只關(guān)注城市群體或者年輕一代，農(nóng)村與特殊人群尤其是老年人應(yīng)當(dāng)成為政策與企業(yè)注意力投放的對(duì)象。在農(nóng)村，要通過公共財(cái)政以及社會(huì)資本聯(lián)合加大信息基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，特別要支持中西部省份、貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)等農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的寬帶建設(shè)，在此基礎(chǔ)上推介適合農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的移動(dòng)應(yīng)用軟件和移動(dòng)智能終端，并構(gòu)建面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)和學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。另一方面，要采取財(cái)政貼息、無息貸款的方式支持企業(yè)推廣面向低收入人群的經(jīng)濟(jì)適用的智能手機(jī)、數(shù)字電視等信息終端設(shè)備，開發(fā)面向老年人的健康管理類智能可穿戴設(shè)備。作為一種技術(shù)服務(wù)，要通過多種方式向農(nóng)民、老年人等群體普及信息應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)支付、風(fēng)險(xiǎn)甄別等相關(guān)知識(shí)。

消費(fèi)環(huán)境的改善是關(guān)系到信息消費(fèi)升級(jí)成敗的關(guān)鍵，這里不僅呼喚第五代移動(dòng)通信（5G）技術(shù)能夠即時(shí)落地，也期盼能夠進(jìn)一步降低通信、物流、支付等方面的消費(fèi)成本，讓公眾在信息消費(fèi)面前“能消費(fèi)”和“愿消費(fèi)”。除此之外，還要使人們“敢消費(fèi)”。目前，網(wǎng)絡(luò)安全事件頻發(fā)，個(gè)人信息頻遭泄露，特別是各種商業(yè)性騷擾電話與垃圾信息大肆泛濫，網(wǎng)絡(luò)欺詐也屢禁不止，直接對(duì)公民人身、財(cái)產(chǎn)以及正常工作和生活秩序構(gòu)成影響與威脅。據(jù)360手機(jī)衛(wèi)士發(fā)布的《2017年第二季度中國(guó)手機(jī)安全狀況報(bào)告》顯示，二季度360手機(jī)衛(wèi)士共攔截識(shí)別和攔截各類騷擾詐騙電話101.1億次，網(wǎng)絡(luò)詐騙給受害者造成的人均損失達(dá)到17582元，較去年同期增長(zhǎng)超100%。信息消費(fèi)領(lǐng)域刮毒去瘡由此必須提上議事日程。除了重拳出擊進(jìn)行階段性整肅之外，更應(yīng)該形成法制化的長(zhǎng)效治理機(jī)制，包括建立健全個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)體系和管理制度，構(gòu)建面向信息消費(fèi)的企業(yè)信用體系與實(shí)現(xiàn)信息消費(fèi)全流程信用管理制度，盡快出臺(tái)嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的專項(xiàng)法規(guī)等。endprint