張玉

摘要：公共自行車和共享自行車的初衷都是推廣綠色出行，解決出行“最后一公里”的問題，二者目的相同，優(yōu)勢互補。本文闡述了共享單車的服務(wù)優(yōu)勢，結(jié)合?？诔鞘泄沧孕熊嚨陌l(fā)展現(xiàn)狀，并針對當(dāng)前海口城市公共自行車發(fā)展存在的問題以及共享單車運營與使用中存在的普遍問題，提出共享單車運營管理的相關(guān)策略，以待共享單車在?？诔鞘械玫搅己玫陌l(fā)展。

關(guān)鍵詞：公共自行車；運營管理

共享單車是指企業(yè)與政府合作，在校園、地鐵站點、公交站點、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共服務(wù)區(qū)等提供自行車單車共享服務(wù)，是共享經(jīng)濟的一種新形態(tài)。第三方數(shù)據(jù)研究機構(gòu)比達咨詢的《2016中國共享單車市場研究報告》顯示，截至2016年年底，中國共享單車市場整體用戶數(shù)量已達到1886萬。2017年1月25日，共享單車品牌“快兔出行”首先進入?？冢?月17日，“摩拜”、“OFO”同時進入?？?，短短數(shù)月，三個品牌的代表色——橙（摩拜）、黃（OFO）、綠（快兔出行）迅速成了?？诮诸^一道景觀。

一、共享單車的服務(wù)優(yōu)勢

（一）應(yīng)用智能手機租車，極大簡化單車租賃程序

租賃智能單車不需要辦卡，以租賃膜拜單車為例，市民只需下載“摩拜單車”APP，使用手機號碼獲取驗證碼的方式登錄，通過微信或者支付寶進行299元的押金充值后，便進入實名認證程序。根據(jù)引導(dǎo)注冊之后，即可看到用戶附近的單車并顯示距離用戶最近的單車。用戶點擊其中一輛，APP就會自動計算距離并提示用戶大約要幾分鐘可以走到單車停放處，在選定好單車后可以確定預(yù)約，系統(tǒng)向預(yù)約車輛保留15分鐘以免被其他人取走。用戶找到車輛后只需用APP中的“掃碼開鎖”掃描車頭或車鎖上的二維碼，幾秒鐘內(nèi)車鎖便打開，自行車的租賃計費則從開鎖時算起。騎車到了目的地，找到畫有白線的自行車停放區(qū)域，把車停好，鎖好，計費結(jié)束。

（二）摒棄固定車樁，極大方便自行車租賃的地點選擇

智能單車沒有固定的停車樁，允許用戶將單車隨意停放在路邊任何有政府畫線的停放區(qū)域，用戶在租賃自行車時，不需要走很遠的路前往規(guī)定的停放點取車，也無需用把車騎到指定的停放點再次步行去目的地。智能單車在單車外觀使用時尚醒目，單車外形獨特，在街頭有較高的辨識度，便于用戶識別。

（三）無需充氣，不怕爆胎，充分解決用戶租車擔(dān)憂

多數(shù)智能單車的車身專為共享單車重新設(shè)計的，有的使用防爆輪胎，無鏈條的軸傳動，全鋁不銹車身，使其堅固耐用，整個單車可達到高頻次使用條件下無需人工維護的標(biāo)準(zhǔn)，既降低了維修成本，也解決了用戶在租車使用過程中的擔(dān)憂。

二、?？诔鞘泄沧孕熊嚢l(fā)展現(xiàn)狀

（一）公共自行車系統(tǒng)已經(jīng)初步建立

2012年海口市啟動了城市公共自行車租賃系統(tǒng)。從?？诠沧孕熊嚪?wù)點分布圖上顯示，目前?？谑袃?nèi)共有的225個服務(wù)點，已基本涵蓋了大部分建成區(qū)，廣大市民和游客所關(guān)心的萬綠園、明珠廣場、各主要超市、公交樞紐、商場、小區(qū)、菜市場等市民出行需求比較旺盛的地區(qū)都有布點設(shè)計。目前?？谑褂霉沧孕熊囕^為活躍的區(qū)域為國貿(mào)、金貿(mào)、海秀東等片區(qū)，使用人群主要以白領(lǐng)和公務(wù)員為主。為了更加凸顯項目的公益性，自行車租賃的費用也一再降低，從以前的“每天免費一小時”變?yōu)椤懊看蚊赓M一小時”。?？谠谕晟乒沧孕熊嚪?wù)體系方面做了多年努力，對市民低碳綠色出行的意識有了很好的培育與引導(dǎo)。

（二）公共自行車租用比率較低

?？谑惺状尉C合交通調(diào)查成果向社會公布，電動自行車和小客車出行比重較高，合計占比達57%，公交車出行比例不到一成，而公共自行車出行無緣榜單。?？诔鞘泄沧孕熊囎庥帽嚷实偷默F(xiàn)象十分普遍。筆者調(diào)查了海口多個公共自行車租賃服務(wù)點，分別位于文壇路、美祥橫路、金龍路、龍華路等多條路段，很多公共自行車服務(wù)租賃點都很少有市民光顧，車子經(jīng)常全天候停放在服務(wù)亭，有的自行車已經(jīng)損壞。致使海口公共自行車租用比率低下主要基于以下三個主客觀原因：

第一，自然氣候炎熱多雨。海口地處低緯度熱帶北緣，全年日照時間很長，輻射能量大，年平均日照時數(shù)2000小時以上，太陽輻射量可達11到12萬卡，年平均氣溫23.8℃。雨量集中在夏季，多以午后的熱雷雨為主。對于單車上班族而言，?？谇缣炝胰?，腳踏自行車前往單位，騎行過程又曬又熱，速度慢，又不便于打傘遮陽，相對而言，電動自行車的優(yōu)勢更為突出。海南自然氣候的特點是導(dǎo)致?？诠沧孕熊囎庥帽壤^低的客觀原因。

第二，租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不完善。對于坐公車上班族而言，公共自行車可以幫助解決市民和公交車之間最后一公里到家的交通問題，由于網(wǎng)點不夠普遍，加之租賃點的地點設(shè)置不夠科學(xué)合理，公共自行車租賃者往往要步行到租車點，騎行一段后再還到租車點，這個過程免不了要走一些回頭路，公眾使用極為不便。由于租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不完善，服務(wù)租賃點設(shè)置位置不合理，“便民”效果不突出，致使了海口公共自行車租用比例低下。

第三，租賃服務(wù)點功能不健全。?？诿總€公共自行車服務(wù)租賃點都配有一個報刊亭般大小的亭子，亭子上寫著“?？诠沧孕熊嚒?，幾平方米的空間里出售飲料、零食、報紙書籍等。目前，?？诠沧孕熊囎赓U服務(wù)點僅提供租車、還車服務(wù)（用戶自助服務(wù)），有的公共自行車亭子的人員可以代理辦自行車租賃卡，屬于代辦點，有的公共自行車亭子則連代辦點的功能都沒有。由于自行車租賃服務(wù)點功能不健全，尚沒有實現(xiàn)問題處理、維修等功能，車輛在租賃、使用過程中出現(xiàn)問題，只能通過調(diào)度進行修理，調(diào)度式的維修不能及時解決公共自行車的使用，從而降低了公眾使用的滿意度與使用率。

（三）公共自行車損壞現(xiàn)象突出

?？诠沧孕熊嚦霈F(xiàn)不同程度損壞，有市民反映在?？谀仙陈吠ㄐ艔V場前的自行車租賃點準(zhǔn)備租車時發(fā)現(xiàn)，5輛車座椅搖晃，2輛車剎車失靈，7輛車中僅有1輛能正常使用。此外，筆者發(fā)現(xiàn)在其他多個公共自行車租賃點公共自行車也有不同程度的損壞，損壞部位大多集中在車閘、車座、鏈條、貨物筐等部位，損壞部位大部分有人為破壞或使用不當(dāng)?shù)暮圹E。根據(jù)租賃的有關(guān)規(guī)定，如果因使用不當(dāng)致公共自行車整車或部件損壞，需要按實際成本賠償，但由于一天內(nèi)多位市民可能在不同時段使用同一輛車，而服務(wù)點未安裝攝像監(jiān)控，因此車輛損壞很難確定責(zé)任人。endprint

三、海口城市“共享單車”運營管理對策

（一）精準(zhǔn)租賃人群定位，提高租用率

1. 公交系統(tǒng)的最后一公里人群

共享單車是公交車等公共出行方式的延伸，是出租車、專車等方式的有力補充，它解決了公眾出行的最后一公里問題。截止2015年年底，全市共有公交線路92條、公交車1515輛，運營車輛投入保持年均7%的增幅，公交線路日均運送55萬人次。根據(jù)《?？谑泄步煌▽ｍ椧?guī)劃》和《海口市道路交通組織管理規(guī)劃》，至2020年，?？趯⒔⒁钥焖俟步煌ǎ˙RT）和軌道交通為骨架，以常規(guī)公交為主體，以出租汽車和其它方式為補充的城市一體化綠色公共交通體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化；確立公共交通在城市客運體系中的主導(dǎo)地位，促進形成集約的、可持續(xù)發(fā)展的城市交通結(jié)構(gòu)。海口公交系統(tǒng)的發(fā)展與規(guī)劃給共享單車可以帶來可期待的市場空間。

2. 體育鍛煉、休閑放松人群

自行車不僅僅是一個代步工具，更是一種健康運動的時尚標(biāo)志。?？谧匀粭l件適宜，在海口西海岸、海口灣、濱江路等路段還有一些自行車的專用道路，?？诘摹熬G色慢行交通系統(tǒng)”已經(jīng)初具雛形。將共享單車定位于體育鍛煉、休閑放松人群，市民們可以到達騎行區(qū)之后，再租賃共享單車進行體育鍛煉或休閑放松，市場是很具發(fā)展?jié)摿?。在體育鍛煉、休閑放松人群的重點是“有車族”，從出行方式結(jié)構(gòu)看，與其他國內(nèi)城市相比，?？谑袀€體交通方式比重較高，特別是電動自行車和小客車出行比重較高，其中小客車出行占21.8%。從小客車數(shù)量上來看，截止2015年底，全市注冊民用機動車61萬輛，其中注冊小客車為46萬輛。與2010年相比，注冊小客車數(shù)量增長了145%，年均增幅從4萬輛增長到7萬輛，千人擁有率達到209輛。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)?？诓环σ恍┯熊囎寤隗w育鍛煉、休閑放松的需要購買了折疊自行車，放入汽車后備箱中，遇到適合的時機便拿出來騎行。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)在使用折疊自行車時有的市民認為反復(fù)的折疊安裝不是特別方便，有的市民指出折疊自行車由于輪圈、鋼架、腳踏、座椅等部件都較小，騎行舒適度不高，而共享單車恰好可以彌補折疊自行的缺陷，成為“有車族”的體育鍛煉、休閑放松的佳選。

（二）合理設(shè)置集中停放區(qū)域，減少亂停亂放現(xiàn)象

共享單車最大的特點就是“無樁”，租用方便。然而“無樁”導(dǎo)致了亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，?？诔鞘幸膊焕?。造成亂停放的原因之一是停車劃線區(qū)域不合理、區(qū)域少。共享單車運營企業(yè)應(yīng)在政府批準(zhǔn)下，針對“最后一公里人群”，在公交車站旁、主要的居住小區(qū)門口、大型的商場超市旁、辦公樓附近等重點區(qū)域劃線設(shè)置非機動車集中停放區(qū)域，針對體育健身、休閑放松人群，在主要的公園、慢行道、旅游區(qū)域設(shè)置單車停放區(qū)域。此外，運營企業(yè)還可以在APP應(yīng)用上，向租賃用戶推薦共享單車的停放位置，指引租戶按位置停放，應(yīng)用導(dǎo)航顯示系統(tǒng)，沒有按照要求停放的自行車則無法鎖車，租賃收費系統(tǒng)仍按時計費。

（三）加強企業(yè)與社會共同監(jiān)管，減少單車人為損壞率

共享單車運營企業(yè)首先應(yīng)加強內(nèi)部管理，建立信用分獎懲制度，引導(dǎo)用戶自覺遵守單車租賃條例，對多次不遵守租賃條例的用戶加入企業(yè)黑名單，取消其租賃資格；其次聯(lián)合城管、交警部門對違反交通規(guī)定的要進行罰款和車輛查扣，被扣查的車輛通知運營企業(yè)自行領(lǐng)回，被扣查車輛的租賃者應(yīng)按階梯式扣除押金，并給予通知；再次，鼓勵?？谑忻窆餐O(jiān)督，市民發(fā)現(xiàn)亂停放、惡意破壞、需要及時維修的自行車可告知（維系、電話等方式）單車運營企業(yè)，運營企業(yè)制定相關(guān)獎勵辦法并予以市民獎勵。此外，還應(yīng)加大文明使用共享單車的宣傳，發(fā)布文明出行倡議書，讓市民產(chǎn)生規(guī)范、有序地、愛護使用共享單車的意識，讓共享單車騎得更穩(wěn)、行得更遠。

（四）與市政公共自行車的“聯(lián)姻”發(fā)展，完善服務(wù)功能，共同服務(wù)海口市民

公共自行車和共享自行車的初衷都是推廣綠色出行，解決出行“最后一公里”的問題。公共自行車屬于政府提供的公共產(chǎn)品，主要由政府運營管理、財政提供支持，實行有樁停放，市民憑卡使用和支付，車費較低。而共享自行車由企業(yè)運營、自負盈虧，不設(shè)停車樁，借助智能手機App使用和支付，使用范圍不受行政區(qū)劃限制，使用費用稍高。總體而言，公共自行車的優(yōu)勢主要在于管理規(guī)范、費用低廉，共享自行車的優(yōu)勢主要在于量大方便。共享單車和市政公共自行車目的相同、優(yōu)勢互補，可以采取與市政公共自行車聯(lián)姻的模式發(fā)展，一是“共用”?？诠沧孕熊囎赓U服務(wù)點。?？谑?25個租賃服務(wù)點主要分布在車站、人流較集中的區(qū)域，租賃點的位置比較醒目，在單車停放資源較為緊張的地段可以供共享單車停放，還可為市民提供相關(guān)問詢、打氣等便民服務(wù)。二是“共建”海口公共自行車租賃服務(wù)點。當(dāng)前?？诠沧孕熊嚒白赓U服務(wù)點”服務(wù)功能不健全，缺少自行車的維修功能，使得損壞的自行車得不到及時維修，加之集中維修還會增加維修車輛的運輸和人力成本，因此共享單車運營企業(yè)可以與市政府的公共“租賃服務(wù)點”進行服務(wù)共建，在合理的范圍內(nèi)對“租賃服務(wù)點”進行改造，增加單車維修功能，使市政的公共自行車、運營商的共享單車都能得到及時的維修，方便市民使用。

參考文獻：

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（作者單位：海口經(jīng)濟學(xué)院旅游與民航管理學(xué)院）endprint