李卓 何偉黎

(1.英國(guó)斯特靈大學(xué) 英國(guó)蘇格蘭 FK9 4LA;2.湖南省長(zhǎng)沙市中南大學(xué) 湖南長(zhǎng)沙 410083)

從足球體制改革分析我國(guó)體育管理體制改革的趨勢(shì)

李卓1何偉黎2

(1.英國(guó)斯特靈大學(xué) 英國(guó)蘇格蘭 FK9 4LA;2.湖南省長(zhǎng)沙市中南大學(xué) 湖南長(zhǎng)沙 410083)

近年來(lái),我們可以觀察到中國(guó)的足球事業(yè)已經(jīng)不再是過去人們談起來(lái)就譏諷嘲笑的話題,中國(guó)的足球事業(yè)正在蒸蒸日上地不斷進(jìn)步著。尤其是在2017年世界杯亞洲區(qū)十二強(qiáng)賽這樣的大賽上,中國(guó)足球隊(duì)力克韓國(guó),這對(duì)于中國(guó)具有十分特別的紀(jì)念意義。當(dāng)然國(guó)足的蒸蒸日上離不開我國(guó)對(duì)于足球體制的改革與創(chuàng)新。正是由于國(guó)足的體質(zhì)改革得當(dāng),筆者意識(shí)到當(dāng)今足球體制的改革和我國(guó)體育管理體制的變化趨勢(shì)具有著密不可分的關(guān)系,因此筆者認(rèn)真研究了當(dāng)今中國(guó)體制改革后中國(guó)足球的蛻變以及這一舉措客觀上對(duì)中國(guó)體育管理體制改革具有的深遠(yuǎn)意義和指導(dǎo)方向。

遺足球體制 改革創(chuàng)新 體育管理體制 趨勢(shì)發(fā)展

國(guó)人都十分清楚地了解到當(dāng)今中國(guó)足球經(jīng)歷了如何曲折的發(fā)展蛻變。足球是中國(guó)體育界最早向國(guó)外學(xué)習(xí)的一項(xiàng)體育活動(dòng),也是同時(shí)進(jìn)行了市場(chǎng)化和職業(yè)化的改革的新范疇。在當(dāng)年每一個(gè)人都在吐槽認(rèn)為：國(guó)足已經(jīng)淪為中國(guó)體壇的笑柄,意境淪為眾人茶余飯后的笑料與談資。但是近些年來(lái)的國(guó)足的蛻變,筆者相信大家是有目共睹的。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入改革與發(fā)展,將中國(guó)的體育大環(huán)境給奠定好了基調(diào),當(dāng)然在新的時(shí)代也給體壇提出了新的改革方向和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。中國(guó)足球就是體壇的一個(gè)縮影,它的體制改革變化具有何種成效以及利弊趨勢(shì)都能夠給中國(guó)體育制度的改革帶來(lái)明顯的變化與很明顯的借鑒意義。

1 當(dāng)今中國(guó)足球管理體制改革取得的初步成效

1.1 在經(jīng)濟(jì)體制改革上實(shí)現(xiàn)了徹底性更改

中國(guó)足球協(xié)會(huì)在努力爭(zhēng)取了自身的合法權(quán)益之后,才逐步擁有了獨(dú)立社團(tuán)法人這一基礎(chǔ)資格,漸漸中國(guó)足球協(xié)會(huì)成為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)核算的系統(tǒng)性實(shí)體,協(xié)會(huì)的權(quán)利被一步步解開鐐銬,中國(guó)足球協(xié)會(huì)從過去的需要全方位的政府支持與撥款成長(zhǎng)到現(xiàn)如今的獨(dú)立自主地運(yùn)營(yíng)體系,都離不開足球體制的改革與發(fā)展的[1]。在經(jīng)濟(jì)方面,中國(guó)足球也逐步脫離了之前政府全權(quán)管轄操控,在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,也減少了國(guó)家開銷和經(jīng)濟(jì)預(yù)算,為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了功不可沒的貢獻(xiàn)。

1.2 制度改良和方法革新

在制度改善方面,中國(guó)足球?qū)⒃炔豁槕?yīng)時(shí)代發(fā)展的制度拋棄,不斷地借鑒外國(guó)優(yōu)秀的足球隊(duì)伍的做法,將體委直屬的足球隊(duì)歸為俱樂部的部門中,并且俱樂部已經(jīng)擁有了獨(dú)立的企業(yè)法人的基礎(chǔ)資格,這個(gè)資格可以讓足球隊(duì)按照企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行下去,給中國(guó)的足球發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)與可持續(xù)性發(fā)展。

在新的賽制內(nèi)容的革新方面,我國(guó)推行了職業(yè)聯(lián)賽制度,在職業(yè)聯(lián)賽制度的管轄范圍下,我國(guó)將聯(lián)賽、杯賽及各種商業(yè)性比賽投放進(jìn)市場(chǎng),讓市場(chǎng)自由地組織分配與調(diào)動(dòng)足球市場(chǎng),把足球競(jìng)賽的承辦和組織運(yùn)作推向了社會(huì)[2]。經(jīng)過這樣的體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換,使足球項(xiàng)目的管理和運(yùn)作從原有的體制中脫離出來(lái),正朝著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向蓬勃發(fā)展,將足球賽事推向全面而規(guī)范的市場(chǎng),進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作,這一方法和手段有效地提升了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)效益以及足球事業(yè)的興旺。

2 足球管理體制改革后仍存在的問題

2.1 當(dāng)今中國(guó)足球隊(duì)的管理權(quán)力分配不夠清晰明了

眾所周知,在中國(guó)足球隊(duì)乃至世界足球的發(fā)展歷程中,逐漸衍生出了兩項(xiàng)性質(zhì)不同的足球管理體制,這就是我們常說的,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。當(dāng)今大力推行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程中,已經(jīng)完美融合在當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下,就如之前筆者提到的俱樂部,就是采用這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行合理地運(yùn)作與實(shí)施的。

現(xiàn)實(shí)并不是像理想中那么美好,由于足球協(xié)會(huì)才脫離政府權(quán)力機(jī)關(guān)的懷抱,但是足球協(xié)會(huì)在作為行業(yè)管理機(jī)構(gòu)時(shí),由于種種不可調(diào)和的原因,依然施行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,這種傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在實(shí)際操作中,與當(dāng)今社會(huì)的主旋律相違背,造成了在開展活動(dòng)項(xiàng)目時(shí)的種種矛盾和不良后果,為中國(guó)足球的發(fā)展帶來(lái)一系列難以言說的負(fù)面影響。

中國(guó)足協(xié)是一個(gè)具有雙重身份的新事物[3]。它不是完全地放手讓各企業(yè)公司去運(yùn)營(yíng)投入到市場(chǎng)中進(jìn)行運(yùn)作,而是時(shí)常備受政府的約束和管轄,當(dāng)雙方利益與目的發(fā)生沖突時(shí),中國(guó)足協(xié)也不明白,不了解該如何繼續(xù)運(yùn)營(yíng)下去。企業(yè)毫無(wú)自主權(quán)可言的中國(guó)足協(xié)體制,勢(shì)必面臨著重大的改革與變遷。

2.2 經(jīng)濟(jì)利益主體的不清晰

中國(guó)足協(xié)面臨著兩難的境地,一方面需要對(duì)政府有所交代,另一方面政府又號(hào)召足協(xié)去跟隨中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的步調(diào),跟隨企業(yè)公司的發(fā)展方向前進(jìn)。這種經(jīng)濟(jì)利益主體在模糊和不清晰,因?yàn)槠髽I(yè)公司投資了大量的錢財(cái),但是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中,也存在著政府插足管轄的身影,因此對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益主體的模糊,會(huì)直接導(dǎo)致處理體壇事物時(shí),由于許多的意見不合而不只后續(xù)工作如何開展的尷尬局面。

2.3 法律管制不完善,企業(yè)沒有做到遵紀(jì)守法

曾經(jīng)不止是國(guó)人在揭發(fā)中國(guó)足球賽事的丑聞,甚至世界人民都開始關(guān)注中國(guó)足球賽事以及中國(guó)體壇的種種不良現(xiàn)象。在客觀層面上來(lái)說,中國(guó)足球的確在改革進(jìn)程過程中面臨許多違法的不良現(xiàn)象,例如，黑哨、假球還有一些企業(yè)投資商轉(zhuǎn)會(huì)暗箱、比賽選手或者主辦方為了追求利益而詆毀對(duì)手和產(chǎn)權(quán)易主以及產(chǎn)權(quán)不清等。以上的這些不良現(xiàn)象都是由于企業(yè)自身一味地追求利益而不顧法律的準(zhǔn)繩,由此一步步墮入違法的深淵,這樣的情況是常見的,不僅是企業(yè)自身的職業(yè)道德規(guī)范不夠嚴(yán)苛,也應(yīng)該是法律管制時(shí)出現(xiàn)了許多不完善的情況,才會(huì)讓眾人對(duì)于國(guó)足丑聞爆料那么多而習(xí)以為常。

3 我國(guó)體育管理體制改革的趨勢(shì)

在人們的慣有模式中,眾人想當(dāng)然地將所有認(rèn)為體育的一切相關(guān)活動(dòng)都?xì)w為福利性質(zhì),純公益性質(zhì)的事物,并且認(rèn)為天然的,政府權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全權(quán)管轄。這種不正常的思維模式都是需要摒棄的,我們需要的是對(duì)于當(dāng)今中國(guó)體育管理模式全新的認(rèn)知以及對(duì)足球體制改革的高瞻遠(yuǎn)矚的建議和指導(dǎo)意見還有對(duì)體育管理體制改革的趨勢(shì)看法。

目前對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革處于不斷的提升與發(fā)展階段,中國(guó)人固有的體育思想和觀念要進(jìn)行快速的轉(zhuǎn)變[4]。在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控之下,一定要轉(zhuǎn)變之前的思維模式,要弄清楚當(dāng)今的體育管理體制,廣大讀者要將體育項(xiàng)目當(dāng)成一件可以拍賣售價(jià)的商品,然后企業(yè)商家可以出于追求利益的目的,去擴(kuò)大市場(chǎng)和調(diào)動(dòng)運(yùn)動(dòng)員的積極性以及安排常規(guī)的賽事。同時(shí),要注意體育項(xiàng)目對(duì)國(guó)民文化精神得積極促進(jìn)作用,要積極開展周邊活動(dòng)將道德宣揚(yáng)、文化傳承等融入到足球運(yùn)動(dòng)中。

由此我們可以看到當(dāng)今的中國(guó)體育管理體制是兩種體制并存的。這兩種體制客觀上對(duì)中國(guó)體壇有利有弊,我們要揚(yáng)長(zhǎng)避短,對(duì)于當(dāng)今中國(guó)體育管理改革有堅(jiān)定的信心去開拓創(chuàng)新。

4 結(jié)語(yǔ)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的中國(guó)體壇發(fā)展面臨著許許多多的誘惑,這些誘惑在客觀上帶來(lái)國(guó)足的躊躇不前以及整個(gè)體壇的滯后現(xiàn)象。我們看到當(dāng)今社會(huì)對(duì)于中國(guó)體壇的新要求與新期望。這勢(shì)必離不開經(jīng)濟(jì)、科技、法律等各方面的發(fā)展與協(xié)同配合,正是基于多方勢(shì)力的聯(lián)合配合之下,我們的中國(guó)足球隊(duì)才能夠走得更加堅(jiān)定與長(zhǎng)久,才能夠?qū)χ袊?guó)當(dāng)今體壇有著深刻的領(lǐng)導(dǎo)指揮作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。當(dāng)然,我們也不要對(duì)于當(dāng)今的中國(guó)體壇過于悲觀,雖然中國(guó)的足球事業(yè)在發(fā)展道路上并不是一帆風(fēng)順的,甚至充滿了磕磕碰碰,但是中國(guó)體壇的其他項(xiàng)目也有發(fā)展得如火如荼、步步高升的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

[1]楊煜林,李洪玉.我國(guó)足球體制改革趨勢(shì)的思考[J].現(xiàn)代交際月刊,2014(4):132.

[2]黃旭暉.我國(guó)體育管理體制的改革趨勢(shì)[J].當(dāng)代體育科技,2015,5(21):158.

[3]陳偉.我國(guó)足球運(yùn)動(dòng)管理改革的經(jīng)驗(yàn)與問題研究[J].文體用品與科技,2016(4):4,9.

[4]余城林,吳佑年.從世界足球的發(fā)展趨勢(shì)談中國(guó)足球的發(fā)展策略[J].科技視界,2015(23):148-149.

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2095-2813(2017)10(c)-0198-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.30.198