關(guān)于全省建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查情況的通報(bào)

閩建辦建〔2017〕50號(hào)

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委）、園林局、公用局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局：

根據(jù)《關(guān)于開展全省建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查的通知》（閩建辦建函〔2017〕80號(hào)）要求，8月10日～17日，福建省住建廳組織開展了建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查?，F(xiàn)將有關(guān)督查情況通報(bào)如下：

一、總體情況

此次督查抽查福州、廈門、泉州、漳州、南平等5個(gè)設(shè)區(qū)市在建房建工程24個(gè)，發(fā)出督促局部停工改正通知書10份（有2個(gè)項(xiàng)目外腳手架被責(zé)令拆除重搭），督促改正通知書14份；責(zé)令當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門給予23家施工單位記527.8分，23家監(jiān)理單位記384.6分；項(xiàng)目經(jīng)理23人次記580.05分，總監(jiān)23人次記439.02分。抽查塔式起重機(jī)24臺(tái)，施工升降機(jī)15臺(tái)，停用塔式起重機(jī)3臺(tái)，施工升降機(jī)2臺(tái)。

二、存在的主要問題

（一）主體行為

1.關(guān)鍵崗位人員不履職

部分項(xiàng)目存在項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員和項(xiàng)目總監(jiān)長期不在崗、在崗不盡職情況。有的項(xiàng)目經(jīng)理充當(dāng)“招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理”，中標(biāo)后掛名不履職，有的充當(dāng)“檢查項(xiàng)目經(jīng)理”，應(yīng)付檢查，有的充當(dāng)“內(nèi)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理”，只負(fù)責(zé)簽字。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)長期不在崗履職的行為將另行發(fā)文通報(bào)處理。

2.企業(yè)沒有開展季度檢查

部分施工和監(jiān)理企業(yè)未按主管部門要求進(jìn)行定期和專項(xiàng)質(zhì)量安全檢查。

3.危大工程專項(xiàng)施工方案缺失

個(gè)別項(xiàng)目深基坑施工未按規(guī)定編制專項(xiàng)方案、未組織專家論證，現(xiàn)場已施工完畢；部分項(xiàng)目模板專項(xiàng)方案未考慮布料機(jī)活荷載。

4.建機(jī)一體化企業(yè)未履行維保職責(zé)

個(gè)別項(xiàng)目建筑起重機(jī)械存在重大安全隱患，建機(jī)一體化企業(yè)未按照合同約定對(duì)建筑起重機(jī)械及其安全保護(hù)裝置、吊具、索具進(jìn)行經(jīng)常性和定期的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。

（二）安全文明施工

1.外腳手架安全隱患較多

（1）部分項(xiàng)目鋼管壁厚、扣件重量不能滿足規(guī)范要求且銹蝕嚴(yán)重，密目式安全網(wǎng)未按規(guī)定采用阻燃產(chǎn)品且風(fēng)化嚴(yán)重破爛不堪；（2）部分項(xiàng)目施工升降機(jī)兩側(cè)開口型雙排腳手架未設(shè)置橫向斜撐；（3）懸挑鋼梁間距未按規(guī)范要求每一縱距設(shè)置一根，現(xiàn)場采用兩跨或三跨設(shè)置一根鋼梁；（4）里排架體與建筑物每層樓面之間的間隙未采用腳手板或安全平網(wǎng)封閉。

2.模板工程存在安全隱患

（1）抽測模板支架所用鋼管壁厚和外徑、可調(diào)托撐支托板厚和螺桿直徑，大部分達(dá)不到規(guī)范要求；（2）未按規(guī)范和專項(xiàng)施工方案要求設(shè)置水平拉桿、剪刀撐；（3）部分項(xiàng)目碗扣式模板支架立柱部分支托可調(diào)螺桿長度超過200mm，立柱伸出頂層水平桿的懸臂自由端長度大于650mm；（4）部分項(xiàng)目未按要求設(shè)置水平拉桿或掃地桿，立柱未使用頂托。

3.建筑起重機(jī)械管理不到位

塔式起重機(jī)存在如下問題：部分項(xiàng)目基礎(chǔ)驗(yàn)收、四方驗(yàn)收、頂升驗(yàn)收未經(jīng)施工單位相關(guān)人員簽字確認(rèn)；部分項(xiàng)目司索工無操作證，施工單位未對(duì)塔吊司機(jī)、指揮人員進(jìn)行三級(jí)教育、安全技術(shù)交底；部分項(xiàng)目力矩限制器失效；個(gè)別項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)節(jié)螺栓松動(dòng)嚴(yán)重；個(gè)別項(xiàng)目超過60米未按要求檢測。施工升降機(jī)：部分項(xiàng)目梯籠單行門限位失效；部分項(xiàng)目圍欄門機(jī)械聯(lián)鎖裝置失效；個(gè)別項(xiàng)目專用末級(jí)開關(guān)箱內(nèi)漏電保護(hù)器聯(lián)接兩臺(tái)設(shè)備線路。

4.臨時(shí)用電存在安全隱患

部分項(xiàng)目電纜線路穿越腳手架引入，架空電纜未采用絕緣子固定；個(gè)別項(xiàng)目總配電箱保護(hù)導(dǎo)體（PE）未設(shè)置重復(fù)接地。

5.現(xiàn)場安全防護(hù)措施不到位

進(jìn)出通道口未按規(guī)定搭設(shè)安全防護(hù)棚；部分樓梯臨邊無安全防護(hù)措施；部分外架與樓層邊間距超過200mm；施工升降機(jī)卸料平臺(tái)安全防護(hù)門網(wǎng)格孔太大，可從建筑物內(nèi)打開安全門；部分項(xiàng)目電梯井道內(nèi)每隔2層未加設(shè)一道安全平網(wǎng)。

6.施工現(xiàn)場未按要求配備室內(nèi)消防給水系統(tǒng)

施工完畢的每層樓梯處未按規(guī)定設(shè)置消防水槍、水帶及軟管；個(gè)別項(xiàng)目攪拌機(jī)防護(hù)棚未配置滅火器。

三、處理意見

（一）通報(bào)批評(píng)

1.對(duì)被檢項(xiàng)目有3人次及以上關(guān)鍵責(zé)任人長期不在崗的福建漳龍建投集團(tuán)有限公司、云霄縣二建建筑工程有限公司和廈門市吉興集團(tuán)建設(shè)有限公司；以及總監(jiān)或項(xiàng)目經(jīng)理長期不在崗履職的福建卓越建設(shè)工程開發(fā)有限公司、福建省南平閩源建設(shè)工程有限公司、福建省交建集團(tuán)工程有限公司、福建眾億工程項(xiàng)目管理有限公司和福建錦泰工程項(xiàng)目管理有限公司等責(zé)任單位予以通報(bào)批評(píng)，同時(shí)按規(guī)定給予信用扣分。

2.對(duì)建筑起重機(jī)械被停用的福建同德租賃有限公司、福州康盛建筑機(jī)械租賃有限公司、廈門安捷順機(jī)械設(shè)備有限公司和福建佳信機(jī)械設(shè)備有限公司等建機(jī)一體化企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)。

（二）立案調(diào)查

福清金輝城市廣場項(xiàng)目存在被主管部門責(zé)令停工后，施工單位未經(jīng)許可擅自復(fù)工，監(jiān)理單位未予以制止。責(zé)令福清住建局對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行立案調(diào)查，同時(shí)按照《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》第二十六條第（三）款的規(guī)定對(duì)該項(xiàng)目施工單位福建卓越建設(shè)工程開發(fā)有限公司和監(jiān)理單位福州志順建設(shè)工程監(jiān)理有限公司給予記分。

（三）項(xiàng)目督促改正措施

1.對(duì)被責(zé)令局部停工的10個(gè)工程，由設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門掛牌督辦，督促責(zé)任主體按照局部停工改正通知書要求，舉一反三，全面檢查，限期逐項(xiàng)量化整改。整改完成后由設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門現(xiàn)場逐項(xiàng)量化核查并根據(jù)核查情況處理，有關(guān)情況及時(shí)反饋省廳工程處。

2.對(duì)被責(zé)令改正的14個(gè)工程，由屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門掛牌督辦，督促責(zé)任主體按照責(zé)令改正通知書要求舉一反三，全面檢查，限期逐項(xiàng)量化整改。整改完成后由屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門現(xiàn)場逐項(xiàng)量化核查并根據(jù)核查情況處理，有關(guān)情況及時(shí)反饋設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門匯總后上報(bào)省廳工程處。

3.受檢項(xiàng)目其他單位工程，建設(shè)單位要牽頭組織施工、監(jiān)理單位針對(duì)被抽查單位工程檢查中發(fā)現(xiàn)的問題舉一反三，全面檢查，限期逐項(xiàng)量化整改。

附件：1. 被責(zé)令局部停工整改工程一覽表（略）

2. 被停用建筑起重機(jī)械一覽表（略）

3. 全省建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查項(xiàng)目情況一覽表（略）

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

2017年8月30日