周群人

摘 要：消防安全問題是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大計(jì)，對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全具有直接的影響，人們必須予以高度的重視與關(guān)注，因此消防監(jiān)督檢查執(zhí)法就顯得尤為重要。當(dāng)前，我國(guó)在消防監(jiān)督檢查執(zhí)法方面存在著許多的問題亟需解決，本文探討的重點(diǎn)就是現(xiàn)有的這些問題，并從這些問題本身著手，試圖找尋最積極有效的改進(jìn)途徑與策略。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督檢查執(zhí)法 現(xiàn)有問題 改進(jìn)途徑

中圖分類號(hào)：TP3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）10（a）-0119-02

近年來，在新聞報(bào)道中火災(zāi)事故層出不窮，火災(zāi)隱患屢見不鮮，給人們?cè)斐傻膫εc打擊十分嚴(yán)重，給社會(huì)增加了很多不穩(wěn)定與不和諧的因素。這些事故的存在無疑給我們敲醒了警鐘，表明當(dāng)前我國(guó)的消防監(jiān)督檢查執(zhí)法工作還存在著許多的問題，情況并不容樂觀。我們必須進(jìn)行深刻反思，對(duì)這些問題進(jìn)行深刻剖析與研究，并提出改進(jìn)策略，旨在完善我國(guó)消防監(jiān)督檢查執(zhí)法體制，激發(fā)人們的消防安全意識(shí)，提升我國(guó)消防隊(duì)伍的專業(yè)化水平，建立更加穩(wěn)定和諧的美好社會(huì)。

1 加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查執(zhí)法工作的必要性和重要性

消防安全工作涉及到人們生產(chǎn)生活的各行各業(yè)和各個(gè)方面，甚至包括人們?nèi)粘５募彝ド?，關(guān)系到千家萬戶的生活。因此，加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查執(zhí)法工作是十分必要且重要的。良好的消防監(jiān)督檢查執(zhí)法機(jī)制能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，與社會(huì)的穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)密切相關(guān)。所以，只有加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查執(zhí)法工作，提高全民的消防意識(shí)，從源頭上消除火災(zāi)事故發(fā)生的可能性，才能有效地預(yù)防和減少火災(zāi)的危害，保障我們的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

2 我國(guó)消防監(jiān)督檢查執(zhí)法現(xiàn)有問題

2.1 缺乏專業(yè)的消防執(zhí)法隊(duì)伍

人的因素往往是影響最大的因素，我國(guó)消防監(jiān)督檢查執(zhí)法工作目前最大的問題就在于缺乏專業(yè)的消防執(zhí)法隊(duì)伍。一方面，從數(shù)量上來看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日益迅猛和城市化的進(jìn)一步推進(jìn)，社會(huì)對(duì)于消防隊(duì)伍人員的數(shù)量需求在不斷擴(kuò)大，但是由于消防工作的危險(xiǎn)性及任務(wù)的繁重性，很多人都不愿從事此方面的工作，因此消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的人才缺口越來越大。另一方面，從素質(zhì)上來講，我國(guó)消防執(zhí)法工作者的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)還有待加強(qiáng)，職業(yè)素養(yǎng)方面很多工作者都缺乏專業(yè)的法律法規(guī)知識(shí)和消防安全知識(shí)，在工作中導(dǎo)致工作效率不高。另外，消防執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)于工作人員的道德素養(yǎng)要求較高，需要有較強(qiáng)的責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神，這也是目前的消防執(zhí)法隊(duì)伍所十分缺乏的。

2.2 群眾消防安全意識(shí)薄弱

群眾是消防監(jiān)督檢查執(zhí)法的主要工作對(duì)象，群眾的消防意識(shí)直接關(guān)乎監(jiān)督檢查執(zhí)法工作的效果與效率，是消防監(jiān)督檢查執(zhí)法工作的關(guān)鍵。目前，我國(guó)群眾的消防安全意識(shí)普遍比較薄弱，首先，與西方國(guó)家相比，在我國(guó)的學(xué)校教育中消防教育部分一直處于缺失的地位，并沒有開設(shè)相關(guān)的安全教育課，學(xué)生的消防安全意識(shí)很差，盡管偶爾會(huì)開設(shè)一些消防知識(shí)講座或者消防演習(xí)，但是總的來說都只是停留在理論層面，學(xué)生并沒有將消防安全意識(shí)深入心中。其次，很多具有火災(zāi)隱患的公共場(chǎng)所消防意識(shí)薄弱，比如建筑施工的工地常常發(fā)生火災(zāi)事故，酒店等人流量較大的地方也成為火災(zāi)的高發(fā)地點(diǎn)，很多的商場(chǎng)或商家都不及時(shí)更換過期的滅火器等，這些都是消防安全意識(shí)差的體現(xiàn)。最后，對(duì)于個(gè)人家庭來說，人們的消防安全意識(shí)普遍也較差，比如由于家電使用不當(dāng)導(dǎo)致的火災(zāi)、由于裝修問題埋下的安全隱患也是頻頻發(fā)生。

2.3 消防安全責(zé)任制度不健全

消防安全責(zé)任制這個(gè)制度本身對(duì)于消防監(jiān)督檢查執(zhí)法工作具有十分積極的作用，但是實(shí)際的執(zhí)行效果卻并不樂觀。首先從各級(jí)消防監(jiān)督檢查執(zhí)法部門的表現(xiàn)來看，各部門對(duì)于消防檢查和執(zhí)法的重視程度不夠，因而在人員配給和經(jīng)費(fèi)方面都沒有給予充分的重視，導(dǎo)致具體執(zhí)行人員在執(zhí)法過程中出現(xiàn)懈怠、偷懶的情況。其次，我國(guó)關(guān)于消防安全方面的法律法規(guī)體系還十分不完善，工作人員沒有明確的規(guī)章制度可以遵循，各級(jí)政府在消防方面的安全責(zé)任并不明確，容易出現(xiàn)相互推諉、執(zhí)法不力的情況。最后，執(zhí)法部門沒有建立科學(xué)的人事績(jī)效管理體系，加之責(zé)任主體的不明確，導(dǎo)致工作人員缺乏工作動(dòng)力和積極性。

2.4 政府部門的過度干預(yù)

對(duì)于政府部門來說，他們最大的關(guān)注點(diǎn)就在于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，一切以經(jīng)濟(jì)利益為中心，消防工作一旦與經(jīng)濟(jì)發(fā)展狹路相逢，消防就必須為經(jīng)濟(jì)讓路。目前，我們可以發(fā)現(xiàn)很多地方政府為了招商引資，吸引各地的投資商，在政策方面十分開明。尤其是對(duì)于建筑商、房地產(chǎn)商，為了縮短工期，提高施工效率，往往在消防管理工作方面給予便利，這使得很多建筑工地出現(xiàn)偷工減料、減少消防設(shè)備等情況，從而埋下一系列的安全隱患，有時(shí)會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的火災(zāi)，造成不必要的損失。

2.5 執(zhí)法管理模式缺乏科學(xué)性

我國(guó)的消防監(jiān)督檢查執(zhí)法工作的主要方向一直以來有所偏差，工作的重點(diǎn)不在于監(jiān)督和檢查而放在了“罰”上面。這種管理模式缺乏一定的科學(xué)性和有效性，對(duì)于那些交了罰款和接受懲罰的違規(guī)人員來說，懲罰并不能從根本上達(dá)到消除火災(zāi)隱患的目的，重點(diǎn)應(yīng)該放在監(jiān)督和預(yù)防上來。消防監(jiān)督檢查執(zhí)法的過程就是不斷發(fā)現(xiàn)問題和隱患，并解決問題的過程，在這個(gè)過程中針對(duì)違規(guī)人員僅僅只是進(jìn)行了一定程度的處罰，并沒有加強(qiáng)與群眾的交流互動(dòng)，普及消防安全知識(shí)，也沒有提升人們的消防安全意識(shí)和在火災(zāi)中的自救能力和救災(zāi)能力，執(zhí)法管理模式缺乏科學(xué)性和人性化。

3 消防監(jiān)督檢查執(zhí)法工作的改進(jìn)途徑

3.1 加強(qiáng)消防執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

消防管理工作任務(wù)繁重，工作量較大，尤其是到夏季更是火災(zāi)的高發(fā)期，對(duì)于消防管理人員的需求量會(huì)更大，所以加強(qiáng)消防執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)就是增加消防監(jiān)督檢查執(zhí)法人員的數(shù)量，保障有足夠的人數(shù)來進(jìn)行執(zhí)法工作。其次，就是要全面加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)工作，提升執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)，包括消防相關(guān)知識(shí)、管理能力、執(zhí)法手段等的培養(yǎng)。最后，要注重加強(qiáng)執(zhí)法人員的思想道德品質(zhì)，定期舉辦思想交流活動(dòng)，尤其是責(zé)任心和職業(yè)自豪感是關(guān)注的重點(diǎn)。

3.2 強(qiáng)化消防安全宣傳，提升人們的消防安全意識(shí)

消防安全宣傳是關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的事情，我們必須充分發(fā)動(dòng)政府、學(xué)校、消防系統(tǒng)及個(gè)人等各個(gè)層面來進(jìn)行加強(qiáng)。對(duì)于政府來說，可以借助電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體平臺(tái)來進(jìn)行消防安全的宣傳與教育，從潛移默化中影響人們的思想。對(duì)于學(xué)校來說，應(yīng)該增設(shè)消防安全課程，從小培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和救災(zāi)逃災(zāi)能力。對(duì)于消防系統(tǒng)來說，各地的消防管理部門可以建立自己的官方微博，定期為人們推送一些有用的消防安全知識(shí)。對(duì)于個(gè)人來說，我們所要做的就是配合消防管理部門的工作，盡量減少火災(zāi)發(fā)生的可能性。

3.3 完善消防安全責(zé)任制度模式和執(zhí)法管理

要想完善消防安全責(zé)任制度，就必須確保消防責(zé)任的落實(shí)。首先必須建立一個(gè)自上而下的、嚴(yán)格的責(zé)任落實(shí)制度，確保執(zhí)法責(zé)任層層下放，具體落實(shí)到每一個(gè)人的身上，促進(jìn)消防安全工作的系統(tǒng)化、制度化和規(guī)范化，保證整個(gè)消防安全管理工作的順利運(yùn)行和科學(xué)管理。同時(shí)，為了提升消防管理工作的工作效率，可以針對(duì)執(zhí)法人員建立科學(xué)統(tǒng)一的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)施一定的獎(jiǎng)懲，激發(fā)執(zhí)法人員的工作積極性。

3.4 減少政府對(duì)消防管理的干預(yù)

我們并不能消除政府對(duì)于消防管理的干預(yù)，我們所能做的事情就是盡量使這種干預(yù)發(fā)揮它的積極作用。事實(shí)上，消防管理得到控制是能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，比如督促各建筑工地配備消防設(shè)備、對(duì)街道商家進(jìn)行消防安全排查等。

4 結(jié)語

消防安全管理工作關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的安全與發(fā)展，必須加以高度的重視。當(dāng)前我國(guó)的消防管理工作還面臨著很大的挑戰(zhàn)，消防監(jiān)督檢查執(zhí)法工作存在著很多的問題，本文從執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、培養(yǎng)消防安全意識(shí)、完善安全責(zé)任制度和減少政府干預(yù)等5個(gè)方面提出了改進(jìn)的策略。

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