◎高守國

某省工業(yè)與信息化委員會遴選公務(wù)員試題

◎高守國

【材料】

下面，是某省今年上半年工業(yè)經(jīng)濟運行分析情況：

今年上半年,我省工業(yè)經(jīng)濟延續(xù)一季度的良好開局，工業(yè)增速達到2013年以來的高點，工業(yè)企業(yè)效益增速維持高位，工業(yè)投資增速延續(xù)去年四季度以來的企穩(wěn)態(tài)勢。(一)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有升。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.9%，較去年全年加快0.9個百分點。工業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換呈現(xiàn)兩大特點:一是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)分別高于規(guī)模以上工業(yè)6.2個和4.6個百分點。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升效應(yīng)初顯，專業(yè)設(shè)備制造、載貨汽車、家具、家電等延續(xù)恢復(fù)性增長態(tài)勢，鋼鐵、有色等上游行業(yè)企業(yè)效益保持高增長。(二)消費、投資、出口協(xié)同發(fā)力。一是消費平穩(wěn)增長，上半年社會消費品零售總額同比增長10.4%。二是工業(yè)投資企穩(wěn)回升，制造業(yè)投資穩(wěn)中有升，增長5.5%；基建投資增速維持20%以上的高位；房地產(chǎn)開發(fā)投資保持8.5%的快速增長。三是出口保持中高速增長，工業(yè)出口交貨值增長10.9%。(三)工業(yè)企業(yè)利潤增速保持高位，上半年工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長22.7%。從工業(yè)企業(yè)利潤增長的貢獻率看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是主要支撐,貢獻率達到72%，先進制造業(yè)貢獻率為22%。

當前，工業(yè)經(jīng)濟運行中一些長期性、結(jié)構(gòu)性問題亟待解決。去產(chǎn)能壓力加大，特別是煤炭去產(chǎn)能；工業(yè)投資企穩(wěn)回升基礎(chǔ)不牢，制造業(yè)、基建投資高速增長和基礎(chǔ)投資增速不穩(wěn)；脫實向虛削弱產(chǎn)業(yè)競爭力，資金等生產(chǎn)要素脫實向虛影響實體經(jīng)濟創(chuàng)新動力；新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快,但其規(guī)模仍很難與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等量齊觀；改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟增長多是替代性增長,對穩(wěn)增速貢獻有限；新動能的培育既需要人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素的足夠投入,也需要體制機制等領(lǐng)域的深層次改革,新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換也將是一個長期過程。

【試題】

假設(shè)以上材料是你省的工業(yè)發(fā)展形勢。你認為下一階段，工業(yè)與信息化部門應(yīng)該重點抓好哪些工作？ 請將你的工作意見寫在下面空格處，不超過800字。

【答案要點】

（1）繼續(xù)打好去產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)。在煤炭等產(chǎn)能過剩嚴重的行業(yè),建立優(yōu)勝劣汰市場化退出機制，對不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準要求和長期虧損的產(chǎn)能過剩企業(yè),進行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組。減少無效和低效投資,從源頭控制落后產(chǎn)能。創(chuàng)新去產(chǎn)能企業(yè)資產(chǎn)債務(wù)處置的方式方法，支持有條件的企業(yè)開展債轉(zhuǎn)股，在抑制產(chǎn)能過剩的同時推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（2）進一步激發(fā)投資活力。結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的具體任務(wù)，尋找國家產(chǎn)業(yè)政策和傳統(tǒng)制造業(yè)改革的契合點，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵以先進技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強制造業(yè)對投資的吸引力。激發(fā)民間投資積極性，引導(dǎo)民間資本流向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等新興行業(yè)。降低民間投資準入門檻，通過PPP等方式為基建投資提供持續(xù)穩(wěn)定的融資。（3）促進虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，促進人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素向?qū)嶓w經(jīng)濟聚集，增強實體經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新能力，防止脫實向虛。多渠道推動股權(quán)融資，提高直接融資比重，促進實體經(jīng)濟提質(zhì)增效。（4）繼續(xù)推進新舊動能轉(zhuǎn)換。加快制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，搶占戰(zhàn)略制高點，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強對共享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等新興領(lǐng)域的監(jiān)管，引導(dǎo)龍頭企業(yè)做大做強，構(gòu)建上下游一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條。推動傳統(tǒng)制造業(yè)與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設(shè)計等領(lǐng)域深度融合，加強制造業(yè)智能化改造，利用新技術(shù)、新模式加速改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。（5）推動政策環(huán)境寬松化。深化“放管服”改革，提升政府服務(wù)水平。搭建銀企對接合作平臺，推廣無還本續(xù)貸產(chǎn)品。建立企業(yè)負擔(dān)調(diào)查信息平臺，完善涉企收費項目清單制度。推動電力市場化改革，進一步降低企業(yè)用電用能成本。