楊鵬娟

(海南大學政治與公共管理學院 海南 ?？?570228)

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政治發(fā)展與政治穩(wěn)定的關系

楊鵬娟

(海南大學政治與公共管理學院 海南 ?？?570228)

政治發(fā)展自二十世紀五十年代以后成為政治理論家研究的熱點。政治發(fā)展起初是西方政治學家提出的關于發(fā)展中國家的政治發(fā)展方向和方式的一套理論，概括的來講就是政治現(xiàn)代化。政治穩(wěn)定是古今中外政治統(tǒng)治者和政治學家孜孜以求的一種政治狀態(tài)，他們通過各種方式將政治沖突控制在秩序的范圍之內，并因此產生了國家。政治穩(wěn)定與政治發(fā)展是一種相互促進的關系，政治穩(wěn)定是政治發(fā)展的前提，政治發(fā)展是實現(xiàn)政治穩(wěn)定的重要途徑和內在要求。

政治發(fā)展;政治穩(wěn)定;相互關系

1 政治發(fā)展的內涵

派伊在《政治發(fā)展面面觀》一書中總結了政治發(fā)展理論學家觀點，說政治發(fā)展就是政治現(xiàn)代化。政治發(fā)展是現(xiàn)代化過程中積極的政治變遷,即國家公共權力配置社會利益的理念、制度、規(guī)則、程序等的積極變化。政治發(fā)展的內容主要包括政治系統(tǒng)功能的完善、政治制度化程度的提高、政治參與廣度和深度的增強等。

政治發(fā)展觀最先由西方政治學家提出。二戰(zhàn)后，一大批新興的民族國家在亞洲、非洲、拉丁美洲誕生。這些剛獨立的新興國家面臨著朝向何處發(fā)展以及如何發(fā)展的重大問題。這個時候，西方發(fā)達國家已經完成了包括政治現(xiàn)代化在內的現(xiàn)代化進程并開始著手研究第三世界國家的政治發(fā)展問題。他們提出的政治發(fā)展理論觀點主要包括：(1)政治發(fā)展只適用于發(fā)展中國家。因為在他們看來西方國家的政治制度是全世界最完善的政治制度，值得新起國家的效仿。(2)西方政治制度是發(fā)展中國家應該予以借鑒的理想的政治制度。發(fā)展中國家現(xiàn)在要走的政治發(fā)展道路是發(fā)達國家已經走過的，是由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉型的限定邏輯的重演。

政治發(fā)展的基本途徑是政治革命與政治改革。政治革命是以階級為主體、以奪取政權為首要標志、以政治制度的新舊更替為基本內容的激烈的政治大變革，是政治發(fā)展過程中的質的飛躍?？墒窃谡喾€(wěn)定的今天，政治革命這種以推翻現(xiàn)有政權為目的的激烈的暴力革命已不再適合于現(xiàn)代國家政治發(fā)展的需要，更多的是要發(fā)揮政治改革在政治發(fā)展中的重要作用。政治改革是統(tǒng)治階級中的政治領導集團，根據(jù)社會矛盾狀況，適應社會發(fā)展要求，依靠現(xiàn)有社會制度本身的力量所進行的改進政治體制、調節(jié)政治關系、完善政治功能，以鞏固和加強其政治統(tǒng)治的過程被稱作政治改革。

2 政治穩(wěn)定的內涵

政治穩(wěn)定這一概念占主導地位的是兩個因素:秩序和持續(xù)性。第一個因素意味著政治體系相對來說不存在暴力、武力、高壓政治和分裂。第二個因素認為穩(wěn)定意味著政治體系的關鍵成分相對來說不發(fā)生變化、政治發(fā)展不發(fā)生中斷,社會不存在希望政治體系來個根本改變的重要社會力量和政治運動。除此之外，我們認為政治穩(wěn)定還意味著社會政治生活具有可控性和可預見性，同時這個國家有著穩(wěn)定的、大部分成員認同并接受的政治價值觀。因此，我們可以看出，政治穩(wěn)定不是絕對的穩(wěn)定，不是一層不變的穩(wěn)定，而是一種相對的穩(wěn)定狀態(tài)。政治穩(wěn)定并不是說政治生活中沒有了矛盾和斗爭，政治穩(wěn)定恰恰是不同利益群體之間相互斗爭、相互沖突、相互妥協(xié)和相互制約的產物，所謂的政治穩(wěn)定，不過是要把對立面的沖突保持在“秩序”的范圍之內。

3 政治發(fā)展與政治穩(wěn)定的辯證關系

政治穩(wěn)定并不是絕對的一層不變，它只是一個相對概念。而政治發(fā)展也是穩(wěn)定下的發(fā)展。政治穩(wěn)定并不是不要政治發(fā)展，政治發(fā)展也不是不要政治穩(wěn)定，而是要在政治穩(wěn)定中求政治發(fā)展，用政治發(fā)展來進一步促進政治穩(wěn)定。政治穩(wěn)定與政治發(fā)展即互為手段又互為目的。

3.1 政治穩(wěn)定是政治發(fā)展的前提

任何的發(fā)展都要以穩(wěn)定作為前提。鄧小平就說過，“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定?！笨梢姺€(wěn)定對于發(fā)展的重要意義。政治穩(wěn)定對政治發(fā)展也具有同樣重要的作用。穩(wěn)定的國內外環(huán)境是一個國家政治、經濟、文化發(fā)展的必要前提，經濟文化的發(fā)展又能進一步的促進政治的發(fā)展。政治具有秩序性，政治體系不存在暴力、武力、高壓政治和分裂，這樣就可以將政治發(fā)展控制在預先設計好的方向和路徑，一步一步的實現(xiàn)政治發(fā)展而不至于發(fā)生不可控的偏離政治發(fā)展軌道的現(xiàn)象。其次，政治體系的關鍵成分相對來說不發(fā)生變化，政治體系的主體部分保持穩(wěn)定，政治運行和發(fā)展的政策才能一以貫之。另外政治體系穩(wěn)定，政策連貫，有利于人們更好地認識和評價政府政策，更好地實現(xiàn)政治參與，為政治發(fā)展汲取人民的智慧。

3.2 政治發(fā)展是實現(xiàn)政治穩(wěn)定的重要途徑和內在要求

政治發(fā)展是經濟發(fā)展的前提，是適應并促進經濟發(fā)展的政治條件。經濟基礎決定上層建筑，經濟的發(fā)展，社會物資財富的增加，能夠促進人民生活水平的提高和文化教育的發(fā)展，為培養(yǎng)具有現(xiàn)代化的具有理性政治心理、政治思想和政治價值觀的公民提供了經濟基礎和文化氛圍。有了經濟和文化的支持，社會成員才能更好地了解既有政治文化，熟悉政治準則，并且形成相對獨立的政治意識，明確自己的社會政治角色。從而更加理性、有序的參與政治生活,促進政治穩(wěn)定。

政治發(fā)展的主要內容決定了政治發(fā)展有助于政治穩(wěn)定。首先，政治系統(tǒng)功能完善，政治系統(tǒng)內部排列合理有序，政治系統(tǒng)能夠更好地吸收并整合社會成員的利益要求，并將此轉化成為科學的符合人民利益要求的政策輸出。政治統(tǒng)治者維護了被統(tǒng)治者的利于，協(xié)調了利益矛盾，將利益沖突控制在一定的范圍內，這樣就實現(xiàn)了政治穩(wěn)定。其次，政治發(fā)展是政治動員和政治參與的過程，是政治參與廣度和深度增強的過程。政治參與是普通公民通過各種合法方式參加政治生活，表達利益訴求并實現(xiàn)政治權利的重要方式。公民通過政治投票、政治選舉、政治接觸等方式參與政治，既是公民表達政治利益趨向和利益訴求的過程也是民間社會向政治系統(tǒng)提供政策支持的方式。民情易疏不宜堵，政治參與就是一個疏導民情的過程，有助于政治穩(wěn)定。

政治發(fā)展的目標決定了政治發(fā)展有助于政治穩(wěn)定。政治發(fā)展的基本目標是政治民主，政治民主是強調人民、重視人民的利益和人民參與的政治價值觀。人民通過直接的或是間接的民主方式參與政治，能使政府的“輸出”與民眾的“輸入”保持一致并形成平衡，從而確保政治穩(wěn)定。

[1] 慕平譯注.尚書[M].北京:中華書局,2009.

[2] 王惠巖.政治學理論[M].北京:高等教育出版社,2006.

楊鵬娟，女，漢族，河南駐馬店人，碩士研究生在讀，海南大學政治與公共管理學院，政治學理論專業(yè)。

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1672-5832(2017)07-0184-01