文/廈門(mén)市城市建設(shè)檔案館 陶濤

城建檔案在城市規(guī)劃編制中的作用

文/廈門(mén)市城市建設(shè)檔案館 陶濤

在城市規(guī)劃編制的過(guò)程中，城建檔案能夠記載原始的城市規(guī)劃信息，因此也可以為后期的完善規(guī)劃提供必需的參考。針對(duì)城市規(guī)劃編制而言，有必要探析城建檔案的特征以及重要作用。結(jié)合城市規(guī)劃編制的現(xiàn)實(shí)情況，不斷完善城建檔案的保存和利用方式。

城建檔案；城市規(guī)劃編制；具體作用

在城市建設(shè)的進(jìn)程中，檔案起到了不可忽視的價(jià)值和作用。這是因?yàn)?，城建檔案保留了原始的城市規(guī)劃信息，這些信息代表了城市建設(shè)的整體歷程。相關(guān)人員通過(guò)查閱城建檔案，就可以明確各時(shí)期的城建工作特征，進(jìn)而為長(zhǎng)期的城市建設(shè)完善提供必要的決策信息。妥善保管城建檔案，有助于提供精確的原始信息，從而為城市規(guī)劃的決策打好基礎(chǔ)。相關(guān)人員只有明確了城建檔案針對(duì)城市規(guī)劃編制的重要意義，才能夠從日常工作入手，妥善保管珍貴的城建檔案，為城市建設(shè)提供精確的信息依據(jù)。

一、城建檔案的基本特征

從本質(zhì)上來(lái)看，城建檔案應(yīng)當(dāng)屬于科技檔案的范圍。在特定轄區(qū)內(nèi)，城建檔案記錄了城市規(guī)劃、城市整體設(shè)計(jì)、施工以及管理的全面信息。通常情況下，城建檔案可以保存為圖表和圖紙的形式，在檔案內(nèi)部包含了豐富的文字材料、照片、模型和樣品等。城建檔案通常包含了很廣的城市建設(shè)范圍，檔案材料涉及到多方面的城市規(guī)劃和城市建設(shè)。

經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)步的狀態(tài)下，更多的大型城市也相應(yīng)誕生。城市本身具備了綜合體的特征，城市內(nèi)部包括了各類(lèi)的工業(yè)企業(yè)、城市建筑、城市交通運(yùn)輸、城市文化生活、公共性的活動(dòng)等。同時(shí)，城市還應(yīng)當(dāng)包含特定的文化。與之相應(yīng)，城建檔案也應(yīng)當(dāng)囊括全方位的城市建設(shè)特征，因此這種檔案具備了顯著的專(zhuān)業(yè)特征。在城市建設(shè)中，城建檔案源自規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市施工和日常管理的真實(shí)信息，通過(guò)總結(jié)得到詳細(xì)的城建記錄。在特定時(shí)期內(nèi)，城建檔案也代表了城市建設(shè)的整體方向和基本目標(biāo)，檔案涉及到綜合體的各個(gè)方面信息。

二、城市規(guī)劃編制中城建檔案的重要作用

現(xiàn)代化城市通常包含了立體性的建設(shè)內(nèi)容。具體而言，城市中的地上部分包含了各類(lèi)建筑物，而地下則交錯(cuò)布置了不同性質(zhì)的管線。作為城市的規(guī)劃者，如果要完善整體的城市規(guī)劃，那么就要從全方位的角度入手來(lái)做好規(guī)劃。為了編制更詳細(xì)的城市規(guī)劃，規(guī)劃人員先要明確現(xiàn)有的地下管線，具體包括不同類(lèi)型的支線、入戶線、聯(lián)絡(luò)線和干線等。這時(shí)需要查找與此相關(guān)的城建檔案。由此可見(jiàn)，城建檔案只有具備了真實(shí)性以及完整性，才能為城市管線的布置提供精確的參考信息，從而協(xié)助規(guī)劃者設(shè)置正確的城建規(guī)劃。

在編制具體的規(guī)劃內(nèi)容時(shí)，城市規(guī)劃的相關(guān)人員不應(yīng)當(dāng)脫離城建的現(xiàn)狀。如果憑空設(shè)計(jì)規(guī)劃，那么再完整的規(guī)劃也會(huì)脫離城市建設(shè)的現(xiàn)狀，因而無(wú)法真正落實(shí)。在設(shè)置規(guī)劃前，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依靠保存下來(lái)的原始信息來(lái)明確城市建設(shè)的歷程。城建檔案符合了相關(guān)人員的查閱需求，檔案中包含各環(huán)節(jié)的原始數(shù)據(jù)、城市地形地貌、城建和規(guī)劃的坐標(biāo)等。通過(guò)全面的檔案查閱，相關(guān)人員也可以迅速發(fā)現(xiàn)城市規(guī)劃中的漏洞或者缺陷，這樣做有助于整改現(xiàn)存的編制方案。

此外，城建檔案保存的信息都屬于原始信息。若能夠加以充分運(yùn)用，那么城建檔案就能夠服務(wù)于長(zhǎng)期的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。由此可知，查閱城建檔案的做法有助于提升整體的規(guī)劃編制質(zhì)量，與此同時(shí)也縮短了城市規(guī)劃消耗的時(shí)間。城建檔案具體包括了地下管網(wǎng)、地上的建筑物以及其他種類(lèi)的構(gòu)筑物。從城市建設(shè)的角度來(lái)講，城建檔案能夠在根本上加快施工速度，杜絕不必要的返工和浪費(fèi)。這樣做，有利于城建的相關(guān)部門(mén)節(jié)省開(kāi)支和投入，以此來(lái)確保優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)實(shí)效。

三、完善城建檔案利用的具體措施

在初期編制城市規(guī)劃或者修訂現(xiàn)有的規(guī)劃時(shí)，規(guī)劃人員都需要借助城建檔案來(lái)完成規(guī)劃。完善城市規(guī)劃，根本目標(biāo)是為設(shè)置適當(dāng)?shù)某鞘幸?guī)模，在此基礎(chǔ)上確定未來(lái)某個(gè)時(shí)段的城市發(fā)展方向。針對(duì)城市現(xiàn)存的土地，也需要妥善加以利用。城市規(guī)劃編制具備立體性的特征，與之相應(yīng)的城建檔案也包含了立體和交叉性的城建信息。因此，城建檔案應(yīng)當(dāng)被視為珍貴的城市發(fā)展記錄，在編制城市規(guī)劃的過(guò)程中顯示了重要作用。為了完善檔案的利用，相關(guān)人員就有必要妥善保管城建檔案，通過(guò)適當(dāng)?shù)氖侄蝸?lái)查閱或者調(diào)取城建檔案。具體而言，針對(duì)城建檔案的完善利用包括了如下的要點(diǎn)：

（一）保障持續(xù)發(fā)展。近些年來(lái)，檔案利用的相關(guān)技術(shù)獲得了快速的進(jìn)步。在新的技術(shù)形勢(shì)下，城建檔案的管理和利用人員也需要改進(jìn)措施，在根本上保障城建檔案的持續(xù)發(fā)展。例如：在城市范圍內(nèi)，可以因地制宜設(shè)置城建檔案的專(zhuān)門(mén)檔案館。從政府角度來(lái)講，就需要投入更多資金用來(lái)支持檔案館建設(shè)。檔案管理的有關(guān)部門(mén)要致力于擴(kuò)展現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化整體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。這樣做有助于推進(jìn)城建檔案的全方位發(fā)展，同時(shí)也利于商品化和信息化的檔案建設(shè)。

在城市的整體規(guī)劃中，城建檔案具備了重要地位，檔案本身的作用也不可忽視。因此，相關(guān)人員有必要從根源入手，不斷強(qiáng)化城建檔案具有的服務(wù)性質(zhì)。在建設(shè)城市通信、鋪設(shè)地下管網(wǎng)、建設(shè)高層建筑的過(guò)程中，城建檔案都應(yīng)當(dāng)起到顯著的支撐作用。作為檔案管理以及檔案利用的人員，就要完善現(xiàn)有的專(zhuān)門(mén)知識(shí)，從而不斷提高整體的檔案服務(wù)質(zhì)量。

（二）確保同步性。城市規(guī)劃建設(shè)與城建檔案的相關(guān)工作應(yīng)當(dāng)確保同步，做到二者的協(xié)同發(fā)展。在編制規(guī)劃時(shí)，相關(guān)人員不應(yīng)停留于查閱良好的城建記錄，同時(shí)也需要深入查看以往的城市建設(shè)教訓(xùn)。只有全面加以考慮，才能最大限度完善現(xiàn)存的規(guī)劃編制工作。城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城建檔案維持同步，確保檔案記載的相關(guān)信息符合城市規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)情況。只有確保同步性，才能保障城建檔案應(yīng)有的真實(shí)和客觀性。

（三）重視日常的檔案管理。如果要發(fā)揮城建檔案對(duì)于城市規(guī)劃的支撐作用，則需要投入更多精力來(lái)完善管理。關(guān)于檔案管理，管理人員有必要轉(zhuǎn)變意識(shí)，真正認(rèn)識(shí)到檔案管理的必要意義。城建檔案管理中的關(guān)鍵點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是聲像資料的日常管理，管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常查看現(xiàn)存的檔案，杜絕檔案存放過(guò)程中的各種安全隱患。同時(shí)，檔案管理的有關(guān)部門(mén)也應(yīng)當(dāng)健全規(guī)程，完善管理細(xì)節(jié)。

四、結(jié)束語(yǔ)

在各種類(lèi)型的檔案中，城建檔案構(gòu)成了其中的重要部分。妥善保管并且有序利用城建檔案，有利于決策人員給出適當(dāng)?shù)某鞘幸?guī)劃決策，同時(shí)也提高了城市規(guī)劃編制的精確性以及可行性。技術(shù)進(jìn)步的趨勢(shì)下，城建檔案也表現(xiàn)出多樣的形式，因此在檔案保管的過(guò)程中需要因地制宜，逐步引進(jìn)新式的管理手段和相關(guān)技術(shù)。然而截至目前，城建檔案的日常管理以及利用仍沒(méi)有完善，有待長(zhǎng)期的改進(jìn)和提高。未來(lái)的實(shí)踐中，相關(guān)人員還需要不斷摸索經(jīng)驗(yàn)，從而服務(wù)于城市規(guī)劃編制的整體質(zhì)量提高。

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