文/綿陽師范學(xué)院 顏俊儒；鹽源縣大河鄉(xiāng)政府 鄒光發(fā)

生態(tài)文明背景下彝族地區(qū)新村建設(shè)的對(duì)策研究
——以涼山州鹽源縣為例

文/綿陽師范學(xué)院 顏俊儒；鹽源縣大河鄉(xiāng)政府 鄒光發(fā)

新農(nóng)村建設(shè)作為彝族地區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要課題、任務(wù)，已經(jīng)取得了諸多成績(jī)。但是仍然存在資金、環(huán)境、資源、地形、人才、觀念等問題與困境。生態(tài)文明作為全新的文明形態(tài)，蘊(yùn)含了人本、和諧協(xié)同、文明、安全、有序、系統(tǒng)、發(fā)展等理念，為破解彝族地區(qū)新村建設(shè)諸多問題、困境提供了全新的視角與思路。筆者以鹽源縣為例，在分析彝族地區(qū)新村建設(shè)問題、困境的基礎(chǔ)上，提出了適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)新常態(tài)下彝族地區(qū)新村建設(shè)的協(xié)同機(jī)制構(gòu)建與完善的對(duì)策。

生態(tài)文明；彝族地區(qū)；新村建設(shè)

這些年，幸福美麗新村的建設(shè)在四川各地蓬勃開展；在精準(zhǔn)扶貧的今天，新村建設(shè)更加具有針對(duì)性與實(shí)效性。作為特殊的民族地區(qū)，彝族地區(qū)是建設(shè)美麗中國(guó)特殊而重要的區(qū)域，歷來為中央、四川省委省府以及涼山州府高度重視，其新村建設(shè)取得了可喜的成績(jī)，但是不均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯，綠色發(fā)展理念貫徹不夠。作為生態(tài)較好的區(qū)域，生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)代大潮對(duì)彝族地區(qū)的建設(shè)發(fā)展、小康社會(huì)建設(shè)具有更加特殊的意義。因此，從生態(tài)文明建設(shè)背景來探討彝族地區(qū)新村建設(shè)的對(duì)策顯得很有必要。

一、以鹽源縣為例分析彝族地區(qū)新村建設(shè)現(xiàn)狀

根據(jù)鹽源縣的調(diào)研情況，彝族地區(qū)新村建設(shè)開展了很多工作，取得了很多的成績(jī)：

（一）新村建設(shè)的取向更加完善，但仍然需要進(jìn)一步創(chuàng)新整合。以筆者調(diào)研的鹽源縣為例，鹽源縣提出了堅(jiān)持“新農(nóng)村、新農(nóng)民、新生活”的發(fā)展理念，圍繞“環(huán)境大改善、觀念大變革、素質(zhì)大提升、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展”的總體目標(biāo)，遵循“規(guī)劃先行、試點(diǎn)先行、先易后難、量力而行、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”六大發(fā)展原則的思路，彰顯了彝族地區(qū)新村建設(shè)價(jià)值取向的成熟與完善。

（二）新村建設(shè)項(xiàng)目上，特色產(chǎn)業(yè)與各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開展良好，但仍然需要加大力度與廣度。一是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)上，注重特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力提高群眾的生活水平。據(jù)調(diào)研，鹽源縣非常注重 “產(chǎn)業(yè)建設(shè)與彝家新寨建設(shè)同步推進(jìn)”，避免“空殼村” ，為抓好產(chǎn)業(yè)支撐，鹽源以“龍頭牽引、基地示范、科技支撐、品牌帶動(dòng)”為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，全力建設(shè)高原優(yōu)質(zhì)蘋果、蛋白玉米、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、巨星辣椒、優(yōu)質(zhì)烤煙、生態(tài)核桃、特色林果業(yè)、果園生態(tài)雞、綠色豬牛羊、日光溫室大棚蔬菜與食用菌等 “八大基地、十大產(chǎn)業(yè)”。目前，鹽源農(nóng)業(yè)“八大基地、十大產(chǎn)業(yè)”初具規(guī)模，助農(nóng)增收效益明顯，去年農(nóng)民人均純收入達(dá)4998元，同比增加了806元。二是注重生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善生產(chǎn)生活的條件與環(huán)境。據(jù)調(diào)研，在鹽源棉椏鄉(xiāng)木邦營(yíng)村的彝家新寨中得到完美注解——“前庭后院”的新寨新房里，設(shè)計(jì)別致，干凈整潔，客廳、廚房在前庭，廁所、畜圈在后院，家家戶戶建起沼氣池。

（三）新村建設(shè)的平臺(tái)與方式上，政府主導(dǎo)型的新村建設(shè)模式較為普遍，其余方式融入不夠。據(jù)調(diào)研，彝族地區(qū)從縣政府到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非常重視新村建設(shè)，充分發(fā)揮自身在鄉(xiāng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用，注重發(fā)揮鄉(xiāng)村精英的帶動(dòng)帶頭作用。

（四）注重新村建設(shè)的環(huán)境與保障供給，但保障力度還有待強(qiáng)化。據(jù)調(diào)研，彝族地區(qū)各個(gè)縣、鄉(xiāng)、村都根據(jù)國(guó)家、省、市的要求，根據(jù)本地的實(shí)情，制定了具體的實(shí)施方案，為新村建設(shè)提供了科學(xué)的指導(dǎo)；注重具體政策的出臺(tái)與支持、環(huán)境改善、資金支持、人才培訓(xùn)，為新村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的各項(xiàng)保障。

二、契合生態(tài)文明建設(shè)價(jià)值取向，完善理念促發(fā)展

（一）堅(jiān)持人本的理念。切實(shí)做到新村發(fā)展為了當(dāng)?shù)厝罕姟⒁揽咳罕?，充分考慮到當(dāng)?shù)厝罕姷纳?、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)以及其他方面的需要，力求推動(dòng)彝族地區(qū)新村建設(shè)展現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性。

（二）堅(jiān)持和諧與協(xié)調(diào)的理念。推動(dòng)彝族地區(qū)新村建設(shè)切實(shí)做到人與人和諧相處、人與自然、環(huán)境、資源和諧發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展，各行業(yè)、鄉(xiāng)村、社區(qū)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新、綠色、開放與共享的發(fā)展理念。注重彝族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)；注重彝族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)生態(tài)化發(fā)展；注重彝族地區(qū)面向全國(guó)，走向世界，積極引進(jìn)外來先進(jìn)的觀念、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、人才、項(xiàng)目等，構(gòu)建開放型的發(fā)展態(tài)勢(shì)；注重彝族地區(qū)與其他發(fā)展地區(qū)共享國(guó)家改革發(fā)展的成果，推動(dòng)彝族地區(qū)各個(gè)階層群眾共享改革發(fā)展的成果。

（四）堅(jiān)持地區(qū)性、民族性與共性的統(tǒng)一。彝族地區(qū)發(fā)展不僅僅要注重共性發(fā)展原理的堅(jiān)持，更要注重個(gè)性化與差異化發(fā)展，從文化與經(jīng)濟(jì)上打造具有彝族地區(qū)特色、民族特色的旅游產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，要注重與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)、國(guó)際發(fā)展接軌，力求不落后于國(guó)內(nèi)水平，趕超世界水平；社會(huì)建設(shè)上，充分發(fā)揮地方習(xí)俗法、地方法的積極作用，全力化解各類矛盾與糾紛。

三、回應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)各場(chǎng)域，豐富建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)涵

（一）以扶貧開發(fā)為契機(jī)，按照生態(tài)文明對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，根據(jù)彝族地區(qū)的特色。抓住扶貧開發(fā)的大好機(jī)遇，用好國(guó)家和省給予的各項(xiàng)政策、資金等支持，積極發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)與服務(wù)業(yè)，努力形成一批有特色、有競(jìng)爭(zhēng)力、有發(fā)展愿景的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

（二）以文化建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)主義新村文化建設(shè)。注重宗教文化、鄉(xiāng)村文化、現(xiàn)代文化、紅色文化、生態(tài)文化的弘揚(yáng)與傳承，做好各項(xiàng)基本的公共文化服務(wù)，努力豐富做好鄉(xiāng)村的精神生活，充實(shí)彝族地區(qū)村民的精神家園，提供國(guó)民素質(zhì)；全力通過網(wǎng)絡(luò)媒體、自媒體以及各種傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育形式，提升國(guó)民的生態(tài)素質(zhì)、生態(tài)意識(shí)、生態(tài)生活及生產(chǎn)能力，為彝族地區(qū)其他各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展奠定文化基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)。

（三）以環(huán)境建設(shè)為契機(jī)，珍惜天賦的優(yōu)美環(huán)境。保護(hù)現(xiàn)有自然資源，合理合法開發(fā)各種資源；切實(shí)執(zhí)行生態(tài)文明制度和環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)，嚴(yán)格防止大氣污染、噪聲污染、水污染，督導(dǎo)各個(gè)單位務(wù)必遵守與執(zhí)行環(huán)保法。

（四）以和諧社會(huì)構(gòu)建和小康社會(huì)建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)解決彝族地區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出解決各類民生問題，全力化解各類社會(huì)矛盾與糾紛，努力改善村民的生活觀念、生活方式，以此建構(gòu)一個(gè)安全穩(wěn)定、有序的鄉(xiāng)村社會(huì)。

（五）以現(xiàn)代政治文明建設(shè)為契機(jī)，做好相應(yīng)的生態(tài)制度與規(guī)制的制定與執(zhí)行。不斷完善村民自治制度，積極開展各類政治生活，努力建設(shè)鄉(xiāng)村基層民主；加大基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的整體性功能；加大反腐敗力度，全力凈化鄉(xiāng)村地區(qū)政治生態(tài)。

四、開發(fā)利用各種載體，推動(dòng)新村建設(shè)多樣化發(fā)展

（一）建立專業(yè)型“村社共同體”和“城鄉(xiāng)共同體”來消弭“村社空心化”的多重困境。發(fā)揮各大主體在新村建設(shè)中的聯(lián)動(dòng)協(xié)同作用，維持鄉(xiāng)村社會(huì)的秩序均衡，以此形成彝族地區(qū)新村建設(shè)的強(qiáng)大合力。

（二）彝族地區(qū)應(yīng)以空間理論為指導(dǎo)。空間布局如何關(guān)乎彝族地區(qū)的有序發(fā)展，做好彝族地區(qū)自然空間、政治空間、經(jīng)濟(jì)空間、社會(huì)空間、文化空間的規(guī)劃與設(shè)計(jì)、發(fā)展，推動(dòng)彝族地區(qū)新村的空間布局科學(xué)化與專業(yè)化發(fā)展；樹立全域發(fā)展的大發(fā)展理念，主動(dòng)融入新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化、信息化發(fā)展之中，推進(jìn)城鄉(xiāng)空間一體化發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展與均衡發(fā)展。

（三）充分利用互聯(lián)網(wǎng)，克服區(qū)位條件短板。強(qiáng)力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+新村”的政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)與基層黨組織建設(shè)，加快各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的信息傳播，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的管理和建設(shè)信息化發(fā)展。

［1］王曉廣.生態(tài)文明視域下的美麗中國(guó)建設(shè)[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版), 2013(02).

［2］劉國(guó)斌，杜云昊.基于生態(tài)文明視角的新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)研究[J].山東社會(huì)科學(xué),2015(07).

【項(xiàng)目來源：四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地——彝族文化研究中心資助項(xiàng)目“生態(tài)文明視角下彝族地區(qū)新村建設(shè)與農(nóng)民健康文明生活方式研究” （項(xiàng)目編號(hào)：YZWH1614）】