江蘇建容錯糾錯機(jī)制為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)

■ 近日，江蘇省印發(fā)《關(guān)于建立容錯糾錯機(jī)制激勵干部改革創(chuàng)新?lián)?dāng)作為的實(shí)施意見（試行）》，用機(jī)制讓改革創(chuàng)新者輕裝上陣，為改革創(chuàng)新留出空間,充分調(diào)動和保護(hù)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性，用機(jī)制為作風(fēng)正派、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的干部撐腰鼓勁

地方政策解讀

為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)

堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部和關(guān)心愛護(hù)干部相結(jié)合，堅(jiān)持從嚴(yán)管理與正向激勵相結(jié)合，建立容錯糾錯機(jī)制激勵干部改革創(chuàng)新?lián)?dāng)作為，推動習(xí)近平總書記的“三個(gè)區(qū)分開來”重要指示落到實(shí)處。《意見》提出，要正確看待和評價(jià)干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，切實(shí)把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性實(shí)驗(yàn)中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，樹立鼓勵探索創(chuàng)新、奮勇創(chuàng)先爭優(yōu)、注重實(shí)績、崇尚實(shí)干以及上級為下級擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，推動廣大干部在守住底線的同時(shí)，放開手腳干事創(chuàng)業(yè)。

劃出容錯邊界底線

堅(jiān)持在遵規(guī)守紀(jì)前提下實(shí)行容錯糾錯，準(zhǔn)確界定容錯界限，防止“保護(hù)變庇護(hù)、寬容變縱容”?！兑庖姟肥状蚊鞔_了容錯的5個(gè)條件和8種情形，對在貫徹黨委政府決策部署中狠抓落實(shí)、創(chuàng)造性開展工作，在推進(jìn)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新中積極探索、先行先試，在推動重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作中履職盡責(zé)、攻堅(jiān)克難，在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中為提高效率進(jìn)行容缺受理，在化解矛盾糾紛、解決歷史遺留問題中主動擔(dān)責(zé)、積極作為，在處置突發(fā)事件中因情況緊急臨機(jī)決斷，在落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任、從嚴(yán)管理干部中堅(jiān)持原則、敢抓敢管，出現(xiàn)一定失誤錯誤的，可以給予容錯。

但《意見》對違反黨的紀(jì)律，違反國家法律法規(guī)的，或雖未違反黨紀(jì)、違反國家法律法規(guī)，但客觀上造成重特大安全責(zé)任事故、嚴(yán)重環(huán)境污染、生態(tài)破壞責(zé)任事故、重特大群體性事件的，不予容錯。

對容錯免責(zé)的干部將一視同仁

容什么錯、誰來容錯、結(jié)果如何運(yùn)用，是建立容錯糾錯機(jī)制的核心問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！兑庖姟吩谌蒎e的標(biāo)準(zhǔn)條件將著重從有禁與無禁、為公與為私、有意與無意、集體決策與獨(dú)斷專行等方面研判，程序環(huán)節(jié)上將堅(jiān)持問責(zé)調(diào)查與容錯認(rèn)定同步，增強(qiáng)容錯的時(shí)效性，結(jié)果運(yùn)用上對相關(guān)干部將一往情深關(guān)心、一如既往信任，一視同仁使用。

《意見》還對嚴(yán)格規(guī)范認(rèn)定容錯的程序、完善風(fēng)險(xiǎn)防范和糾錯機(jī)制、及時(shí)為受到不實(shí)反映和誤解的干部澄清正名等作出明確規(guī)定，要在全社會大力營造改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的良好環(huán)境，加強(qiáng)理想信念教育，加大正向激勵力度，對干部政治上關(guān)心、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，引導(dǎo)干部做到責(zé)任在心、擔(dān)當(dāng)在肩。健全差別化考核辦法，既要給敢于創(chuàng)新者容錯，使想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部得到褒獎和鼓勵，對不作為、亂作為者不容錯，加大治懶治庸力度，使不想干事、不干實(shí)事的干部受到警醒和懲戒。大力宣傳支持激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的政策措施，大力宣傳改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的先進(jìn)人物和事跡，發(fā)揮先進(jìn)典型的激勵、示范和導(dǎo)向作用，推動全社會形成崇尚創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干的濃厚氛圍。

（注：原載《新華日報(bào)》2017年6月19日，已收入中國政務(wù)信息網(wǎng)·地方領(lǐng)導(dǎo)文庫，投稿郵箱： bjb@ccgov.org.cn）

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