本刊編輯部

自2014年江蘇省蘇州昆山市中榮金屬制品有限公司“8·2”特別重大爆炸事故發(fā)生以來，時間已經(jīng)過去3年，這期間，國家安全監(jiān)管總局持續(xù)推進粉塵涉爆等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?。?jù)國家安全監(jiān)管總局關(guān)于《2016年工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆專項整治工作情況的通報》指出，2016年，各地區(qū)對存在各類隱患的粉塵涉爆企業(yè)，限期整改2萬1 415家、停產(chǎn)整頓2 475家、取締關(guān)閉4 429家。截至2016年底，新排查粉塵涉爆企業(yè)4 704家，全國共有粉塵涉爆企業(yè)4萬2 052家（其中，粉塵作業(yè)場所30人及以上的企業(yè)5 321家），2016年沒有發(fā)生粉塵涉爆重特大事故。

雖然2016年以來沒有發(fā)生重特大事故，但不是沒有問題。國家安全監(jiān)管總局今年五六月相繼對四川和山東部分地區(qū)粉塵涉爆企業(yè)進行了明察暗訪發(fā)現(xiàn)：一是企業(yè)負責人對粉塵爆炸危害認識不到位，存在僥幸心理，企業(yè)安全基礎依然薄弱，企業(yè)主體責任不落實，安全風險還沒有得到有效防控。二是粉塵涉爆重點問題和隱患大量存在。據(jù)2016年統(tǒng)計，建（構(gòu)）筑物不合規(guī)的有3 020家，除塵系統(tǒng)不規(guī)范的有6 148家，未建立粉塵清理制度的有9 679家，防火防爆措施不到位的有7 024家。檢查的大部分企業(yè)負責人和安全管理人員，對粉塵防爆重點問題和隱患不清楚；一些企業(yè)粉塵清掃制度不健全，未明確清掃范圍、頻次、工具等內(nèi)容，車間地面、設備表面積塵嚴重；一些企業(yè)打磨生產(chǎn)線除塵系統(tǒng)未設置鎖氣卸灰裝置；一些企業(yè)干式除塵器設計不規(guī)范，未設置進出口風壓差監(jiān)控報警裝置；除塵器濾袋脈沖自動清灰裝置不能實現(xiàn)正常清灰，除塵器濾袋積塵嚴重；一些企業(yè)除塵系統(tǒng)采用正壓送風，未設置泄爆裝置。三是一些企業(yè)安全保障水平低。一些企業(yè)管理人員不懂得主要防控措施，不能也不會主動開展自查自改。這些都反映出粉塵涉爆企業(yè)安全基礎薄弱的問題。

如何夯實粉塵涉爆企業(yè)安全基礎？首先是加大監(jiān)管力度。監(jiān)管部門要圍繞國家安全監(jiān)管總局歸納的粉塵涉爆企業(yè)在建構(gòu)筑物、除塵系統(tǒng)、防火防爆、粉塵清理等四個方面存在的十大重點問題和隱患，嚴把檢查、執(zhí)法、整改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到監(jiān)管執(zhí)法臺賬“一企一檔”，實現(xiàn)閉環(huán)管理。二是要進一步加強宣教培訓。通過“現(xiàn)場會診、課堂教學、企業(yè)觀摩、會議動員”四位一體的形式，開展示范性專題培訓或案例剖析式執(zhí)法檢查，切實提升基層監(jiān)管人員、技術(shù)人員、重點企業(yè)負責人及管理人員粉塵防爆的能力水平，解決“不懂、不會、不重視”的問題。三是進一步強化技術(shù)攻關(guān)，著力在提升企業(yè)本質(zhì)安全上下功夫。在涉及鋁鎂等金屬制品打磨拋光作業(yè)企業(yè)，推廣濕式除塵工藝，在有砂光打磨工藝的木制品加工企業(yè)設置火花探測報警和滅火裝置，在人員密集作業(yè)場所采用“機械化換人、自動化減人”等技術(shù)手段，引導企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)和工藝改造，嚴格控制粉塵涉爆作業(yè)危險場所人數(shù)，從源頭上降低安全風險。四是要與企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設、隱患排查治理體系建設、較大危險因素辨識管控等工作有機結(jié)合，督促企業(yè)落實主體責任，夯實安全基礎，逐步建立粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。