文/吉林省樺甸市檔案局 唐瑤

新形勢下農(nóng)村黨員檔案管理存在的問題及應(yīng)對策略

文/吉林省樺甸市檔案局 唐瑤

我國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘囊话?，農(nóng)村黨員是我國“十三五”期間全面建成小康社會的帶頭人，也是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的基礎(chǔ)力量，更是發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用的中流砥柱。近年來，基層組織加大了對農(nóng)村黨員檔案管理工作的重視程度，使農(nóng)村黨員檔案管理工作進一步完善，黨建工作不斷創(chuàng)新。但與日益增長的農(nóng)村物質(zhì)文化需求還相差甚遠，農(nóng)村基層干部檔案管理任重而道遠。

農(nóng)村黨員；檔案管理

一、農(nóng)村黨員檔案管理問題

客觀審視當(dāng)前農(nóng)村黨員隊伍管理現(xiàn)狀，在黨員檔案管理方面還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)如下：

（一）管理機制不完善。時下，農(nóng)村黨員檔案管理存在盲區(qū)，對黨員檔案管理工作或是束之高閣，或是不管不問。有的地區(qū)甚至對農(nóng)村黨員沒有建立檔案，錯誤地認(rèn)為農(nóng)村黨員檔案健全與否不耽誤工作，不耽誤抓發(fā)展，甚至有的基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為黨員檔案工作起不到什么作用，特別是農(nóng)村黨員檔案，因此沒有建立相關(guān)的管理制度，也沒有投入相應(yīng)的人力物力，致使黨員檔案管理工作受到忽視，嚴(yán)重影響了黨建工作的開展。

（二）檔案資料良莠不齊。有些基層組織部門在考核農(nóng)村黨員時應(yīng)付了事，重形式不重過程，尤其是在檔案填寫上，認(rèn)為很多填寫內(nèi)容有重復(fù)之處，本來入檔案資料十幾篇的材料只有幾個，甚至有的缺失沒有，沒有及時對材料進行檢查，導(dǎo)致有些黨員的材料填寫不完整或填寫不正確。有些老黨員的檔案里面就只有幾張紙，沒有任何相關(guān)證明的材料。往往是在黨員需要轉(zhuǎn)移組織關(guān)系時才集中收集整理和彌補完善，造成相關(guān)材料失真失實。

（三）管理設(shè)備嚴(yán)重滯后。一些基層單位沒有專職的黨員檔案管理員和黨員檔案管理儲存間，導(dǎo)致農(nóng)村黨員入黨材料沒有及時得到整理上報和封存，有的由于缺乏檔案意識，甚至長期將個人黨員檔案滯留在自己手中，或是不規(guī)范地滯留于村委會某個角落，時間長了既容易與其他文件材料混淆，也容易丟失。有些單位檔案管理員的管理知識水平不高，將黨員檔案與其他行政檔案資料一起隨意存放，造成黨員檔案“串袋”及受潮、破損。

（四）關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時不嚴(yán)密。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作人員在接收轉(zhuǎn)入黨員時，只是簡單地憑組織關(guān)系證明信辦理接轉(zhuǎn)手續(xù)，未對黨員檔案進行查驗。有些大學(xué)生畢業(yè)之后將黨員關(guān)系轉(zhuǎn)回原籍，更是只有介紹信，沒有黨員檔案；有些黨員退休后，關(guān)系轉(zhuǎn)回原籍，檔案卻留在原單位；轉(zhuǎn)出黨員檔案時，不認(rèn)真核實黨員入黨信息是否準(zhǔn)確和檔案資料是否齊全，不粘貼密封簽或加蓋騎縫章，有些甚至將開封的檔案交由黨員本人或他人攜帶轉(zhuǎn)送，造成了黨員信息的泄漏。

二、農(nóng)村黨員檔案管理對策建議

針對當(dāng)前農(nóng)村黨員黨籍檔案管理存在的問題，可以從以下幾方面改進：

（一）建章立制，明確責(zé)任。建立健全農(nóng)村黨員檔案管理制度、農(nóng)村黨員檔案查（借）閱制度和檔案管理人員工作制度等。設(shè)立專門的黨員檔案管理室（柜），黨員個人檔案以黨支部為單位，一人一檔，統(tǒng)一編號、統(tǒng)一順序擺放，以便于日常管理和查閱。另外，對轉(zhuǎn)入黨員，實行組織關(guān)系與黨員檔案一并接轉(zhuǎn)；黨員轉(zhuǎn)出組織關(guān)系時，采取郵寄或密封自帶方式，將檔案移交轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)攸h組織。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主管責(zé)任，確保黨員檔案資料完整、記載真實。

（二）逐一校對，確保信息準(zhǔn)確。黨員檔案主要包括：發(fā)展黨員材料、獎勵材料、處分材料及其他材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對所有農(nóng)村黨員檔案進行一次認(rèn)真清理，對照黨員管理信息系統(tǒng)以及黨支部提供的黨員名冊，逐個支部進行黨員檔案核實。對黨員檔案部分短缺或丟失的，按照程序補辦相關(guān)證明手續(xù)。對整理完善的黨員檔案，建立電子檔案目錄，便于隨時調(diào)檔查閱。

（三）落實經(jīng)費保障，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加大對黨員檔案管理工作的經(jīng)費投入和傾斜支持，滿足檔案柜、檔案袋及其他辦公用品購置等必要性支出，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可單獨設(shè)置黨員檔案管理室，對黨員檔案獨立存放保管，確保黨員檔案整理規(guī)范、保存安全。定期舉辦培訓(xùn)班，教育引導(dǎo)基層黨務(wù)工作人員吃透政策、嚴(yán)守紀(jì)律、照章辦事，切實增強工作責(zé)任感，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，為廣大農(nóng)村黨員提供細(xì)致周到和便捷高效的管理與服務(wù)。

（四）快速對接，實現(xiàn)數(shù)字化管理。農(nóng)村黨員檔案的發(fā)展必然要跨入數(shù)字化的世界，建立起數(shù)字系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)字控制、數(shù)字交換。檔案的數(shù)字化是數(shù)字社會的時代要求，也是檔案管理適應(yīng)數(shù)字化社會的必然結(jié)果。在數(shù)字化建設(shè)中，有的國家將電子公文歸檔管理納入決策的關(guān)鍵依據(jù)，制定電子公文管理的綜合性管理框架，開發(fā)電子公文軟件，政府與檔案管理部門共同制定電子公文管理指南或規(guī)范。從而不斷適應(yīng)檔案管理的新形勢、新內(nèi)容、新挑戰(zhàn)。

（五）健全考核機制，加強督促檢查。上級黨組織要把黨員檔案管理工作納入年底組織工作績效考核項目中，出臺硬性管理要求，建立隨機抽查、集中檢查和年終考核相結(jié)合的督查考評制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將農(nóng)村黨員檔案管理納入年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，促進農(nóng)村黨員檔案管理工作普遍實現(xiàn)規(guī)范化、制度化。