文/中國(guó)石油天然氣股份有限公司烏魯木齊石化分公司 劉芳 王海波 徐雷

我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題及改革探討

文/中國(guó)石油天然氣股份有限公司烏魯木齊石化分公司 劉芳 王海波 徐雷

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)也得到了快速的發(fā)展，特別是我國(guó)石油化工企業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)制度也需要進(jìn)行完善，從而使員工的利益得到充分保障。本文就我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)面臨的問(wèn)題及改革進(jìn)行探討。

企業(yè)；社會(huì)保險(xiǎn)

現(xiàn)階段，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度在不斷地進(jìn)行更新，完善的社會(huì)保險(xiǎn)制度可以保障勞動(dòng)者的基本利益，可以很大方面提升勞動(dòng)者的生活水平質(zhì)量，因此社會(huì)保險(xiǎn)制度受到了企業(yè)的重視，另外企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)是我國(guó)非常重要的制度內(nèi)容之一，也是社會(huì)和諧發(fā)展道路上不可或缺的因素，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

一、社會(huì)保險(xiǎn)的概述

企業(yè)中的社會(huì)保險(xiǎn)和員工的利益有著非常重要的關(guān)系，因此國(guó)家對(duì)保險(xiǎn)制度的完善非?？粗?。社會(huì)保險(xiǎn)這一種制度，主要作用是為了確保勞動(dòng)者在生老病死等困難發(fā)生的時(shí)候，能夠得到一些幫助，而這種幫助主要體現(xiàn)在物質(zhì)方面。社會(huì)保險(xiǎn)主要是五方面的內(nèi)容，即養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)以及生育保險(xiǎn)。

二、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的進(jìn)一步深化

我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度雖然已經(jīng)初成體系，但是仍需要進(jìn)一步深化完善。

第一，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在法制化方面有所欠缺。目前還沒(méi)頒布關(guān)于養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)方面的法律，這樣一來(lái)就會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，比如養(yǎng)老保險(xiǎn)的保費(fèi)收取困難。按規(guī)定說(shuō)，企業(yè)都必須按規(guī)定時(shí)間繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，如果處理不當(dāng)會(huì)進(jìn)行罰款處理。但是在實(shí)際情況中，有的企業(yè)沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行繳納，而沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的處罰，最主要的原因是因?yàn)闆](méi)有相關(guān)法律來(lái)進(jìn)行約束。所以，應(yīng)該加快養(yǎng)老保險(xiǎn)的立法進(jìn)度，讓養(yǎng)老保險(xiǎn)有法律進(jìn)行約束，從而更好地促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展。

第二，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)充制度需要進(jìn)行具體化操作。目前我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系主要是三個(gè)層次，第一個(gè)層次是社會(huì)統(tǒng)籌；第二層次是個(gè)人賬戶；第三層次為企業(yè)補(bǔ)充部分。關(guān)于企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)這一層次的制度，我國(guó)目前還不夠完善。不是所有企業(yè)都能進(jìn)行補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，而是具有一定資格的企業(yè)才能進(jìn)行補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。企業(yè)推出補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)主要作用是為了穩(wěn)定單位的職工隊(duì)伍。從另外一方面來(lái)講，推出企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)，會(huì)向單位員工提出一些要求，比如工齡，只有達(dá)到條件的員工才能享受企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的資格。在這方面存在一些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理地處理，才能更好地保障員工利益。

第三，現(xiàn)階段社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的基金運(yùn)用問(wèn)題和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金購(gòu)買力有很大關(guān)系，除此之外對(duì)于國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)也會(huì)有一些影響。我國(guó)的通膨率現(xiàn)階段處于一個(gè)較高的水平，怎樣實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值問(wèn)題，成了現(xiàn)階段急需要解決的一個(gè)問(wèn)題。另外由于我國(guó)股票市場(chǎng)和地產(chǎn)市場(chǎng)還不夠完善，如果投入這些市場(chǎng)，風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)過(guò)大，很難實(shí)現(xiàn)保值的目的。

三、加快失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)改革步伐

失業(yè)保險(xiǎn)制度是進(jìn)行企業(yè)體制改革中重要的一部分，也是現(xiàn)階段完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，同時(shí)也是建立科學(xué)的勞動(dòng)就業(yè)制度的必然條件。從另外一個(gè)層次來(lái)說(shuō)，也是保障社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的需要。但是現(xiàn)階段我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要還有一定差距，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，在失業(yè)保險(xiǎn)法律方面不夠完善，沒(méi)有相關(guān)法律規(guī)定。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)需要法律的手段來(lái)保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展，這就需要在失業(yè)保險(xiǎn)方面也必須走法制化的道路，從而更好地促進(jìn)我國(guó)保險(xiǎn)制度的發(fā)展。

第二，相對(duì)來(lái)說(shuō)失業(yè)保險(xiǎn)所覆蓋范圍較小，現(xiàn)階段我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)主要是國(guó)企單位，享受對(duì)象有限，部分單位員工離開(kāi)單位不能享受失業(yè)保險(xiǎn)。這樣一來(lái)就很難實(shí)現(xiàn)保障基本生活的目的，不利于社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展，需要進(jìn)行合理的改革，從而更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

第三，保障水平處于一個(gè)比較低的階段。按相關(guān)規(guī)定來(lái)說(shuō)，失業(yè)保險(xiǎn)金按當(dāng)?shù)厣鐣?huì)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的120%—150%進(jìn)行給付，相當(dāng)于職工標(biāo)準(zhǔn)工資的60%水平。從而導(dǎo)致其絕對(duì)額相應(yīng)較少，只是職工平均收入的25%左右。如果失業(yè)，就無(wú)法保障基本生活質(zhì)量，這也是目前急需要解決的一個(gè)問(wèn)題。

第四，改革失業(yè)保險(xiǎn)制度，就需要堅(jiān)持強(qiáng)制性原則，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)制度進(jìn)行法律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行，另外需要堅(jiān)持效率原則，只有堅(jiān)持效率原則，才能夠讓失業(yè)保險(xiǎn)制度和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，從而更好地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的改革與發(fā)展

以上簡(jiǎn)要敘述了養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)于目前醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)、工傷社會(huì)保險(xiǎn)、生育社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目還不夠完善，需要進(jìn)一步進(jìn)行完善。

五、總結(jié)

社會(huì)保險(xiǎn)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中很重要的一部分，只有將社會(huì)保險(xiǎn)切實(shí)落實(shí)好，才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在以后的社會(huì)保險(xiǎn)制度的完善中，需要充分發(fā)揮各方面的積極作用，只有這樣才能更好完善我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。

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