文/中國石油四川銷售分公司 陳晶

淺析公共管理視闕下的石油銷售企業(yè)值班工作

文/中國石油四川銷售分公司 陳晶

在推動國有企業(yè)治理現(xiàn)代化的大背景下，石油銷售企業(yè)的管理者，需要利用開拓創(chuàng)新的精神和現(xiàn)代化的管理理念，來解決企業(yè)發(fā)展所面臨的各種矛盾。本文以公共管理為視角，從組織架構(gòu)、縱橫聯(lián)系、角色定位三個方面，對石油銷售企業(yè)值班工作的轉(zhuǎn)變進(jìn)行較為深入的研究和探討，對未來的發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測與分析。

公共管理；石油銷售企業(yè)；值班工作；網(wǎng)絡(luò)模式

與石油系統(tǒng)其他行業(yè)不同，石油銷售企業(yè)因其職能屬性，與社會公眾接觸較多。一旦發(fā)生安全環(huán)保、維護(hù)穩(wěn)定等方面的風(fēng)險時，容易誘發(fā)無法控制的次生輿情。因此，做好石油銷售企業(yè)的值班工作，對企業(yè)運(yùn)行進(jìn)行實時監(jiān)控，尤為重要。

一、傳統(tǒng)模式下石油銷售企業(yè)值班工作的特點

（一）等級控制嚴(yán)格。傳統(tǒng)管理模式下，石油系統(tǒng)上下的發(fā)展方向要求保持一致。因此，與其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域一樣，石油系統(tǒng)的值班工作嚴(yán)格遵循著自上而下的高度一體化的等級控制模式。下級對上級的值班信息的完整性、真實性負(fù)責(zé)，上級根據(jù)值班信息作出相應(yīng)的指示和批復(fù)。絕大多數(shù)情況下，企業(yè)內(nèi)部不允許越級進(jìn)行信息報送。

（二）橫向聯(lián)系少。相比較嚴(yán)格的縱向等級控制，石油銷售系統(tǒng)內(nèi)部橫向的溝通合作就顯得相對脆弱。由于每級部門只對該業(yè)務(wù)專業(yè)線的上級部門負(fù)責(zé)，使得在一定程度上使橫向溝通基本形同虛設(shè)。這種以有限的資源所報送的值班信息，最后可能導(dǎo)致上級決策不科學(xué)，執(zhí)行力較差，甚至耽誤了最佳的解決處理時機(jī)。

（三）人員角色單一。過去很長一段時間，企業(yè)對人員、人員對自身的角色都停留在較為單一的崗位工作上。而綜合性的、關(guān)乎企業(yè)整體形象的值班工作，則因未納入人員角色的“規(guī)定動作”內(nèi)而被忽視。遇有突發(fā)事件，單一角色下的石油銷售企業(yè)人員就往往因?qū)χ蛋喙ぷ髁鞒滩皇煜ぃ鉀Q處理經(jīng)驗不足而無從下手。

二、公共管理理念的滲入初見端倪

即使是在民營化大規(guī)模推行的浪潮下，大部分國有企業(yè)依然是社會公共部門的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著向社會提供大量社會性商品或服務(wù)的職責(zé)。目前來看，從公共部門的公共管理理念中汲取有益的營養(yǎng)并賦予實踐，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）準(zhǔn)扁平化管理結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)的等級控制，盡管統(tǒng)一了上下級的決策部署，但是在層級較多的石油系統(tǒng)，信息在一層層傳遞過程中，可能會因某層級的利益考慮，對信息的側(cè)重點進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致信息傳遞的失真。從管理學(xué)的角度看，擴(kuò)大管理幅度并壓縮管理層級的組織架構(gòu)，可以分散決策權(quán)力，一定程度上減少下級對上級的依賴，使決策權(quán)力的實施更加快捷、有效。在石油銷售企業(yè)，逐步形成了以應(yīng)急值守的信息中心、業(yè)務(wù)指揮、油品協(xié)調(diào)的運(yùn)轉(zhuǎn)中心、行政事務(wù)的保障中心為一體的準(zhǔn)扁平化值班管理結(jié)構(gòu)。

（二）橫向合作加多。負(fù)責(zé)任的企業(yè)管理者們在實踐中逐漸意識到：非競爭領(lǐng)域下，只有加強(qiáng)部門之間的橫向合作與交流，才能真正走出“囚徒困境”。要以值班信息的共享作為合作的基礎(chǔ)和紐帶，形成部門彼此之間的相互依賴性，密切部門之間的聯(lián)系。2017年爆發(fā)的全球網(wǎng)絡(luò)惡意勒索病毒，對企業(yè)的銷售與行政辦公帶來了巨大影響。在某廳局級石油銷售公司內(nèi)部，立即成立了以信息部門為核心，銷售、財務(wù)能業(yè)務(wù)部門共同參與的應(yīng)急處置工作組，協(xié)同處理。

（三）角色日益復(fù)雜化。即使復(fù)雜的角色群還不能被大部分企業(yè)員工所真正接受，但是參與那些基于命令性下的其他角色（如值班工作）已成必然。附加的人員角色不再是單純的形式表現(xiàn)，更注重實質(zhì)性內(nèi)容的提升。對于值班工作來說，石油銷售企業(yè)值班人員需要掌握非本行政崗位的常識性知識、各種典型突發(fā)事件的處置方式等，以應(yīng)對值班工作時來自多方面的訴求。

三、結(jié)論與建議

（一）平衡兩種結(jié)構(gòu)之間的博弈。從等級控制到準(zhǔn)扁平化的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變中，石油銷售企業(yè)的值班工作改革不能心急。在長期工作中形成的穩(wěn)固的等級控制模式，可能因為權(quán)力的突然分散而不適應(yīng)，金字塔的頂層塔尖容易“坍塌”。這樣一來，可能就和以改革獲得企業(yè)更大生命力的最初想法背道而馳。

（二）橫向合作的模式與設(shè)備支撐。若能搭建企業(yè)內(nèi)部值班信息平臺，使各專業(yè)線的值班信息通過系統(tǒng)進(jìn)行實時分享，則能使信息資源的傳播更加安全、有效。同時，現(xiàn)代化的企業(yè)值班室，應(yīng)配備有較為先進(jìn)的通信工具，處理非工作時間段的各類事務(wù)，繼而減少人工運(yùn)行成本。

（三）對角色的人為干預(yù)。在企業(yè)值班工作中，若能建立公開、透明的值班薪酬補(bǔ)貼或補(bǔ)休假等制度，并把企業(yè)員工的值班情況納入考核，通過物質(zhì)激勵和精神激勵，才能真正激發(fā)員工承擔(dān)企業(yè)和諧穩(wěn)定的責(zé)任情感和責(zé)任意識。

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