□ 中共高平市委副書記 原 健

找準(zhǔn)問題小切口 推動基層黨建上臺階

□ 中共高平市委副書記 原 健

習(xí)總書記強調(diào)，要牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，要堅持黨的一切工作到支部。如何發(fā)揮出基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨員的先鋒模范作用？如何抓好我市的基層黨建工作？帶著這些問題，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們找到并走出了一條抓好基層黨建的路子。

一、深入基層去，找出問題來

黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層。

去年以來，深入基層、調(diào)查研究，走到鄉(xiāng)村支部、走近基層農(nóng)戶、走訪非公企業(yè)，先后重點聽取了16位鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、5位老鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和4家非公企業(yè)支部書記的意見，詳細聽取了11名村支部書記、8名由村支部書記提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位同志的意見，特別是聽取了紀(jì)委、組織、法院、經(jīng)信、農(nóng)委、民政、水務(wù)、畜牧、信訪等單位的意見，在此基礎(chǔ)上找出了我市基層黨建工作中存在的主要問題：

部分村級組織無錢辦事，說話沒人聽、干事沒人跟；大多數(shù)村干部特別是副職干部待遇偏低，留不住干部的人、更留不住干部的心；“兩委”主干年齡偏大、學(xué)歷偏低，工作無激情、干事無能力，經(jīng)常是“開會開了半上午，回去傳達幾分鐘”；有的農(nóng)村干部辦事沒規(guī)矩，群眾有意見，導(dǎo)致群眾信訪頻發(fā)；機關(guān)黨建還有“燈下黑”，有的企業(yè)黨建做“虛功”，黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”，一些干部談起業(yè)務(wù)頭頭是道，談起黨建空來空去，說不出多少內(nèi)行話。

可以說，農(nóng)村黨建是弱項，機關(guān)、企業(yè)黨建有短板。這些基層黨建中存在的種種問題，根子都是“三基建設(shè)”中的問題。

二、奔著問題去，找出辦法來

發(fā)現(xiàn)問題是能力，解決問題是水平。而我市的農(nóng)村基層黨組織占全市黨組織的45.5%，農(nóng)村黨員占全市黨員總數(shù)的53.9%。農(nóng)村黨組織、農(nóng)村黨員，均占半壁江山。面對這種狀況、針對存在問題，提出了“一梁兩柱”的基層黨建總體思路。

“一梁”就是以“三基建設(shè)”為梁，具體講就是抓好“五強五化五提升”。要在“強”字上用力，建強組織、配強干部、增強活力、做強保障、加強帶動，推動基層組織全面加強；要實現(xiàn)運轉(zhuǎn)規(guī)范化、管理精細化、工作效能化、服務(wù)信息化、整治常態(tài)化“五化”目標(biāo)，推動基礎(chǔ)工作全面進步；要提升把握政策能力、依法治理能力、改革創(chuàng)新能力、基本業(yè)務(wù)能力、群眾工作能力“五種能力”，推動基本能力全面提升。

“兩柱”就是要在農(nóng)村打贏“脫貧攻堅、集體經(jīng)濟破零、農(nóng)業(yè)增效”三場硬仗，立起農(nóng)村發(fā)展之柱;創(chuàng)建“德行鄉(xiāng)村、制度鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村”三村，立起鄉(xiāng)村治理之柱。

為了把“一梁兩柱”基層黨建思路落細落小落實，我們選準(zhǔn)六個小切口，從小處入手，在實處下功，抓具體，補短板。

一是保運轉(zhuǎn)增工資，舍得投入，保障資金下傾到村里。

今年我市增加了鄉(xiāng)村兩級經(jīng)費。每村由8.5萬元增加到12萬元；每個社區(qū)由7.2萬元增加到10萬元；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費增加60萬元；單列農(nóng)村“三基建設(shè)”專項經(jīng)費2000萬元。與去年比總共增加了4570.7萬元?！皟晌敝鞲晒べY不低于農(nóng)村人均可支配收入的兩倍；副職工資每人每年不少于6000元，確保村干部能安心履職。

二是目標(biāo)管理、正向激勵，激發(fā)干事新動力。

堅持黨建例會開到基層，一次解決一個問題。6月份高平市委領(lǐng)導(dǎo)在馬村鎮(zhèn)召開了以“農(nóng)村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制管理”為主題的黨建例會，有效解決了“目標(biāo)怎么定、干部怎么考、薪酬怎么發(fā)、不干怎么辦”的問題。在考核表彰上，減數(shù)量、提質(zhì)量、增分量，“三干會”表彰由往年400名精減到200名，“七一”表彰從260名精減到80名。我市石末鄉(xiāng)東靳寨村支部書記李學(xué)中被評為“十佳優(yōu)秀村干部”，把榮譽證書放在家里最醒目的位置，切實做到了讓得獎的有感覺，讓沒得獎的坐不住。從財政拿出5萬元為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員畢臘英繳納養(yǎng)老保險，解決其養(yǎng)老之憂，體現(xiàn)了對共產(chǎn)黨員的關(guān)心關(guān)愛，讓好人有好報，讓好人引領(lǐng)社會風(fēng)氣。

三是“兩不跑腿”，為民代辦，打通“最后一公里”。

簡要講就是“群眾不跑、干部跑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不跑、部門跑”。運行3個月來，全市共為群眾代辦各類事項5333件。在開展100個農(nóng)村安全飲水改造工程中，水務(wù)局下到鄉(xiāng)村辦理手續(xù)，不讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)跑，歷時兩個月，全部辦結(jié)前期手續(xù)。既提高了工作效率，又贏得了社會認可。

四是“破零加零”，下足真功，立起發(fā)展之柱。

推動農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，多渠道實現(xiàn)集體經(jīng)濟“破零加零”。目前，我市已有92%的村實現(xiàn)了“破零”，還有35個村將通過兌現(xiàn)合同在9月底全部“破零”。據(jù)統(tǒng)計，我市10萬元以下的村有235個，占54.1%；10萬元以上的村有199個，占45.9%。其中，100萬元以上的村有36個，占8.3%。也可以看出，“破零”的標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，“加零”的面還不夠大。

五是管住合同，清理死角，立起治理之柱。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在有的村，一些空閑地、閑置房等集體資源被村里當(dāng)過干部的、與干部沾親帶故的、有勢力的人長期無償占有，群眾有怨氣，干部無人問，成為治理“死角”。上半年，通過清理這些“死角”，兌現(xiàn)“合同”，促進村集體增收1600萬元。比如，馬村鎮(zhèn)收回220萬元，河西鎮(zhèn)收回227萬元。通過清理“合同”一方面促進了集體增收，另一方面規(guī)范了鄉(xiāng)村治理。

六是補齊短板，從嚴(yán)要求，規(guī)范組織生活。

市委常委以上率下，四大班子帶頭，認真執(zhí)行“三會一課”，以普通黨員身份參加雙重生活會，參加專題黨日活動；利用手機微信搭建“學(xué)習(xí)高平”和“高平擂臺”，大家交流學(xué)習(xí)談體會、展示工作打擂臺，市委常委輪流值周進行點評;開辦“機關(guān)大學(xué)”，利用晚上和雙休日開設(shè)文學(xué)、朗讀、書法、攝影、戲曲等興趣班，提升了干部素質(zhì)、增加了才干、增進了友誼;市直機關(guān)工委在每一名黨員入黨日發(fā)一條溫馨提示信息，讓每一名黨員清楚地記得自己政治生命的生日。我市有非公企業(yè)黨組織117個，有黨員的非公企業(yè)占55%，實現(xiàn)了對所有非公企業(yè)的“兩個全覆蓋”（黨的組織和黨的工作全覆蓋）。出臺了《關(guān)于科興集團及所屬各礦（公司）干部管理體制辦法》，加強了國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，明確了黨委會決策是董事會決策的前置程序。黨員董事在董事會發(fā)表意見，必須按照在黨委會上研究的意見去發(fā)表，保證了企業(yè)黨委的意見在董事會、經(jīng)理層的執(zhí)行。

通過半年多抓黨建，黨建不是“虛功”的觀念得到鞏固，黨建是“實功”，實功要實做；形成了市委堅決扛起黨建主體責(zé)任，常委班子一起抓，三級書記一起上的抓黨建大格局，推動我市基層黨建取得了階段性成效。

（責(zé)編：羅小麗）

農(nóng)村黨建是弱項，機關(guān)、企業(yè)黨建有短板。這些基層黨建中存在的種種問題，根子都是“三基建設(shè)”中的問題。